高职院校参与美丽乡村建设过程案例分析与探究

2018-04-19土巨鸿云南城市建设职业学院建筑工程学院

长江丛刊 2018年11期

■王维土巨鸿/云南城市建设职业学院建筑工程学院

一、研究背景

（一）研究缘起

党的十六届五中全会，即2005年10月下式提出了建设社会主义新农村的重大历史任务，这被看作是美丽乡村建设的开始。在“十一期间”，全国很多省市按照十六届五中全会的要求，纷纷制定了美丽乡村建设行动计划并开始行动。如浙江省安吉县在2008年，正式出行动纲要，提出用10年的时间打造中国最美乡村。在“十二五”期间，是美丽乡村建设的高速发展期，海南、天津、安徽、青岛等地也纷纷加快美丽乡村建设的步伐，美丽乡村建设迎来了高速发展时期。各地充分利用当地的资源，打造不同特色的乡村。2015年，结合财政部、环保部、住建部、农业部、卫计委等部委，在借鉴前面各省份成功案例的基础上，中央出台一号文件《美丽乡村建设指南》，对美丽乡村的最基本要素作了统一。

美丽乡村有十大创建模式：产业发展型、生态保护型、城郊集约型、社会综治型、文化传承型、渔业开发型、草原牧业型、环境整治型、休闲旅游型和高效农业型。①

自2013年财政部启动美丽乡村建设以来，云南省共投入美丽乡村建设资金101.5亿，实施了1361个美丽乡村建设项目。其中，88个国家级扶贫重点县实施项目986个，占项目总数的72.5%。②2015年12月29日，在腾冲举办了云南省美丽宜居村寨规划建设培训会。从2015年起，每年计划500个村（连续5年共2500个），平均每村安排200万元，每年共10亿元省级统贷专项资金，用于村寨基础设施建设，加上对每年1000个易地扶贫搬迁新村（三年共3000个）的选址、规划及建房指导，5年共计将引导建设5500个“新房新村、生态文化、宜居宜业”的美丽宜居乡村。③2016年2月，云南省发布了《云南省美丽宜居乡村建设行动计划（2016—2020年）》，从2016年开始，用5年时间，省、州（市）、县（市、区）三级共同努力，以县级为主体整合各级各类新农村试点示范项目和相关涉农资金，通过点、线、片、面整体推进，每年推进4000个以上美丽宜居乡村建设（其中1000个美丽宜居乡村典型示范村），到2020年全省建成2万个以上美丽宜居乡村（其中5000个美丽宜居乡村典型示范村），乡村人居环境明显改善，农民生活质量明显提高，加快形成城乡发展一体化新格局。④

从国家到省级政府政策来看，美丽乡村建设已经历过很长时间的发展，且指导文件相对健全。但是高职院校加入美丽乡村建设的较少，参考文献更少。

（二）问题由来

近年云南省持续加快美丽乡村建设，云南省重点抓好农村生活垃圾收运和污水收集处理设施建设，着力解决农村“垃圾靠风刮、污水靠蒸发”的环境问题。到去年底，全省乡镇生活垃圾设施覆盖率达38.5%、污水设施覆盖率达26.12%、自来水供水覆盖率达55.12%。⑤

可见在美丽乡村如火如荼的建设中，也存在众多问题：

（1）美丽乡村大干快上，生怕落后于其他地区，在理论研究不足和政策配套不到位的情况，盲目建设。美丽乡村建设在““十二五”和“十三五”之间，迎来了一个高速发展时期，但是对于美丽乡村建设理论研究还不到位，特别美丽乡村建设结合地方特色的研究，这方面的指导意见或可参考的实例也较少。

（2）内部资源摸排不准确，自身资源使用率不高。美丽乡村建设过程中，对于乡村调研不充分，对乡村现有资源摸排不准确，如可利用资源、可持续发展资源等，对于自身资源的整合度不高。在建设过程中过度依赖外部的资金进行重建，对乡村的现有资源没有梳理和利用。

（3）重经济建设不重文化建设。在美丽乡村建设过程中，经济建设的问题考虑较多，甚至对资源采用破坏性利用，民族文化、地方文化的建设考虑不足。云南属于少数民族聚集的省份，少数民族较多，民族文化丰富而且灿烂，在美丽乡村建设过程中民族文化的继承和发扬上还做得不够。

（4）整体规划不足，重外观不重品质。美丽乡村建设不仅只是修几条路，盖几栋房子的事情，应该从人文、生活条件、扶贫措施等方面综合考虑，进行综合整体性规划。美丽乡村最终是为了让人民获得好的生活环境，现代生活给人民带来了便利，在美丽乡村规划和建设中，不是面子工程，而应该从便利性、舒适性等方面进行改善和落实。

二、高职院校参与美丽乡村建设

（一）美丽乡村建设研究

“山清水秀但贫穷落后不是美丽中国，强大富裕而环境污染同样不是美丽中国。只有实现经济、政治、文化、社会、生态的和谐发展、持续发展，才能真正实现美丽中国的建设目标。”⑥作者王卫星认为，当前美丽乡村建设除了规模大，覆盖面广外，发展火热外，还应看到存在的问题。他认为美丽乡村建设存在，认识不够，思想不统一；参与部门多，组织协调难度较大；重建设轻规划的现象比较突出，项目建设规划和标准缺失；政府唱独角戏，市场机制和社会力量的作用发挥不够；农村产权制度改革、乡村社会治理机制改革等“软件”建设不同步，美丽乡村建设局限于物质建设和生态环境建设狭小范畴等问题。在美丽乡村建设中要处理好以下几个问题：政府主导与农民主体之间的关系；政府与市场、社会的关系；一事一议财政奖补与美丽乡村建设的关系；统一标准和尊重差异的关系；牵头部门与其他部门之间的关系；美丽乡村“硬件”建设与“软件”建设的关系。

（二）高职院校参与美丽乡村建设

“对于以服务地方经济社会为宗旨的高职院校而言，为本地的美丽乡村建设尽心尽力更应责无旁贷。”⑦，在美丽乡村建设中，常德职业技术学院主要从以下几个方面推进：组建科技特派员团队，为农民、农户、农业企业现场提供技术服务；参与“三下乡”活动，编写农业实用技术书籍；共建12396 科技服务热线，为农民直接解答疑难问题；利用多学科资源优势，举办满足各种需要的农民和农村从业人员培训班；针对常德实际，开展服务“三农”应用技术研究。可见，常德职业技术学院主要的做法是：以专业为依托，为美丽乡村建设提供技术支持。

2015年，受云南省教育厅的邀请，发挥我校建筑工程学院专业的特点，共同参与云南省楚雄州武定县高桥镇滑石板村（以下简称滑石板村）的乡村改造工作。在工作中，几个相关专业共同参与，一起完成此项目，不论是老师、学生还是学校，在项目的完成过程中，不论是人才培养模式还是教学改革都进行了大量的探索。

三、武定县滑石板村建设概述

（一）滑石板村村地理位置

滑石板村地处高桥镇腹地，距县城武定30公里，距集镇12公里，距昆攀高速路高猫联络线7公里，108国道穿境而过，交通区位优势明显。

该村截止2011年底，全村有25户通自来水，有5户饮用井水，有25户通电，有20户通有线电视，拥有电视机农户18户，安装固定电话或拥有移动电话的农户数19户，其中移动电话11户。该村进村道路为土路，到2011年底，有5户居住砖木结构住房，20户居住于土木结构住房。

（二）滑石板村区域背景与生态文化

滑石板村是一个苗族聚集的村落，村民苗族所占的比例达97%。农户25户82人（有劳动力52人），有技能特长的6人，党员3名。常年气候温和，年平均气温17.2℃，年平均日照218.4小时，霜期约50天，平均降雨量829.5mm。全村耕地面积85亩（其中：田40为，地45亩），人均耕地1亩。2014年全村经济总收入75万元，农民人均纯收入2750元，农民收入主要来源于种植水稻、玉米、蔬菜等作物以及散养猪、牛、羊、鸡等。滑石板村虽然紧靠108国道，交通便利，但基础设施一直以来未得到改善。距离国道1.3公里的道路和村间道路均为土路，泥泞不堪，垃圾污水随意排放，住房缺乏统一规划，更无村级活动场所，人居环境和经济发展严重滞后。滑石板村主要的产业为种植业，外出务工收入为0元，全村参加农村合作医疗的62人，村民的医疗主要依靠村卫生所。滑石板村的主要困难是农业基础设施差，进村路及村间道路差，经济收入困难。

可见，滑石板村经济落后，人居环境较差，村内外交通条件恶劣，但是村寨属于典型的少数民族村寨，苗族的风俗和手工艺还有一定的保留。在云南省大力推动美丽乡村建设的政策背景下，对村寨的改造升级已经刻不容缓。

四、高职院校参与滑石板村美丽乡村建设现状分析

（1）建立多专业参与的项目组，开展实践活动。我校接到的项目任务是对滑石板村进行重新规划，改变现有村寨的生活环境。结合我校的任务，对规划设计所到的具体内容和流程进行梳理，对建工类专业进行整合，组成项目团队。

图1 工作任务、工作流程及对应专业

（2）设立良好的沟通机制，促进美丽乡村建设。项目组在云南省教育厅招生考试院（以下简称招考院）带领下，与滑石板村委会、村民建立了很好的沟通机制。项目组的成员来源于相关专业且属同一个二级学院，有利于统一安排、沟通。从项目启动，项目组先后8次到村寨与当地农户和村委会干部就人文、经济现状、发展设想、总规布局、民族文化等进行深入沟通，了解当地的现状和农户的想法。

（3）规划先行，资源共享。滑石板村项目一开始就确定了规划先行，严格规划流程的原则。首先，为了做好规划，项目组成员分批次到村寨进行调研，同招考院相关人员进行沟通交流。其次，项目中地籍测绘专业学生在老师带领下，进驻村寨，对现场地形进行测量。项目组成员在村寨7天时间，利用全站仪、GPS，在村寨架设10个测量点，吃住在农户家中，最终获得了地形的第一手数据。项目组成员在村寨共设置了10个点，最后，对村寨现有资源进行梳理，在规划中要求继承和发扬民族文化，挖掘现有资源，以现代理念为村民打造便利的生活环境。

（4）创建师带徒机制，营造教育氛围。在整个项目组中有两位老师负责带领学生共同完成，不仅实现了师带徒的教学模式转变，而且也是专业横向联系，共同育人的探索。老师带领学生到现场进行调研、测量、数据整理、规划设计、工程算量和计价、方案汇报的制作等。

图2 师带徒流程

导师与导师之间有交流和沟通，一个流程完成后将结果交到下一个流程，并进行技术交底，各个专业学生在项目组中保持交流。

学生从最开始的不知道如何操作到最后的熟练，到最后能熟练完成，老师不再以传统课堂的讲授为主，而是将所需要的知识整合到项目任务中，学生更乐于接受。

（5）明确民族文化传承与现代生活便利并重，促进美丽乡村文化传承。在项目规划之前，与相关人员进行沟通后，确立村寨规划中心思想。村寨的改造以苗族文化的传承和发扬为基础，以村民生活的便利为目标，为村民提供可持续发展的经济收入来源，以村寨现有资源的利用来降低村寨改造成本。滑石板村现如今还保留着原生态古法酿酒工艺，在规划中将其作为苗族文化的一个缩影进行放大，专业设立酿酒坊，为休闲游客提供现场体验。滑石板村是苗族聚居的村寨，在规划中保留苗族民居文化，并进行形象统一。村寨牌坊的设计采用苗族文化里面的芦笙和牛头。村民住房坚持苗族传统民居样式，黑瓦房、五柱四挂或四柱三挂、底层为空，房前房后植物栽种凤尾竹、枫香树或芭蕉。栈道设置水车，引水上山，溪水顺道而下。

（6）深挖项目价值，人才培养模式起到引领作用。本项目既是学校对外社会服务项目，也是学生的毕业设计，还是学生技能比赛项目。学生通过滑石板村美丽乡村建设，不仅将知识学以致用，同时也在师带徒、专业横向育人等教学模式下，能力得到较大提高。借着招考院的平台，实现学校对外宣传，借着技能赛平台，参赛归来组织学生分享，将心得体会覆盖到其他同学，将项目价值最大化。通过滑石板村项目，将教学内容搬到了项目中，将课堂搬到工作室和现场，将技能的培养实质化。

图3 滑石板村项目的价值

（7）不断总结，引导我校整体性变革实践。滑石板村改造对于学生和老师来说，就是一个实际项目，老师的辅导和学生的学习都是基于这样的项目的，将项目进行任务划分，落脚到各个专业中，打破了传统课堂教学的模式。项目组对接到具体的项目，学生学习到的内容不只局限于一个专业，对于培养具备综合能力、领域相关的知识来说是有利的。滑石板村项目组成员不仅仅只是对本专业的学习，随着交流沟通以及项目的推进，项目组成员不仅学习到本专业的知识和技能，还有其他专业的知识。

五、高职院校参与美丽乡村建设推广与思考

（一）美丽乡村建设推广策略

美丽乡村建设是一个复杂的工程，需要不断探索，美丽乡村建设重点不在建设，而在规划。一是美丽乡村建设不能被看作是短期工程，所以需要长期规划。美丽乡村建设应该用发展的眼光来进行规划，通过规划和建设应该为乡村提供经济持续发展的保障。二是充分挖掘乡村的现有资源，为持续发展提供动力。在规划时就应当充分考虑乡村本身或乡村周边的资源，需在规划时为乡村找到一个可持续发展、绿色发展的点，为乡村提供自给条件。三是民族文化、地方特色的传承和发扬是规划的难点。美丽乡村规划中保留民族文化不难，重要的发扬，需与现代生活的便利相结合，真正做到古为今用，传统与现代的有机结合。四是现代生活的便利性也应该是规划的重点。美丽乡村建设体现的内涵不仅仅只是外观的漂亮，其最终目的是为了给村民提供舒适、便利的生活环境，做到外观要美品质也要美。如交通、就医、教育、活动的便利等。

（二）高职院校参与美丽乡村协同发展

高职院校既是技术技能型人才的培养基地，也是一所大学，有义务为社会培养人才，同时也应为社会服务和为社会做贡献。美丽乡村建设，学生和老师共同参与项目，实现技术技能的检验和落地。美丽乡村的建设作为一个落地的项目，改变传统课堂教学的模式，更能激起学生的学习兴趣。美丽乡村建设也是大学社会服务能力的体现，学校参与美丽乡村建设，学校也在项目推进过程中，不断发展，包括影响力、口碑、人才培养模式等。