深刻把握我国社会主要矛盾的重大变化注重发展的质量、结构和效益

张晓强

 

党的十九大作出了中国特色社会主义进入新时代、我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾等重大论断，为党和国家全局工作提供了重要指引。

在社会发展不同阶段，社会主要矛盾是不同的。新中国诞生后关于我国社会主要矛盾是1956年党的八大《关于政治报告的决议》中提出的：“我们国内的主要矛盾，已经是人民对于建立先进的工业国的要求同落后的农业国的现实之间的矛盾，已经是人民对于经济文化迅速发展的需要同当前经济文化不能满足人民需要的状况之间的矛盾。这一矛盾的实质，在我国社会主义制度已经建立的情况下，也就是先进的社会主义制度同落后的社会生产力之间的矛盾。”这个论断是符合当时我国实际的。但后来这个提法没有坚持下来，甚至错误地提出“以阶级斗争为纲。”改革开放后，我们党对党的八大关于主要矛盾的提法作了提炼，1981年十一届六中全会提出“我国社会的主要矛盾是人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾”，为党和国家全局工作、为改革开放和社会主义现代化建设事业提供了重要指引。

从党的八大算起，关于我国社会主要矛盾的这个提法至今已经60多年，改革开放后重提也有近40年了。近年来，社会各界纷纷提出意见建议，认为我国社会主要矛盾的现行提法已经不能客观反映我国实际。党的十九大报告在深入研究、广泛听取各方意见基础上，提出“中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。”这是我们党坚持实事求是、与时俱进作出的重大理论创新，也是时隔36年我们党再提我国社会主要矛盾。作出这样的理论创新，主要基于以下三点：

一是我国社会生产总体上已不再落后。经过改革开放近40年的发展，我国社会生产力水平总体上显著提高，社会生产能力在很多方面进入世界前列。我国国内生产总值1978年占世界1.8%，自2010年开始稳居世界第二位，2016年占世界14.8%（1990年1.89万亿，2000年10万亿，2010年40万亿，2016年74.4万亿）。货物进出口总额居世界第一位，对外投资和利用外资分别居世界第二、第三位，制造业增加值连续7年居世界第一位，基础设施建设部分领域遥遥领先，高铁运营总里程、高速公路总里程和港口吞吐量均居世界第一位。高铁十年之间（2008年京沪高铁开工到现在不到十年）从0到2.2万公里，占世界60%。2017年9月，京沪线恢复到时速350公里。工农业生产能力大幅提高，220多种主要工农业产品生产能力稳居世界第一位。以电信基础设施为例，我国经历了移动通信2G跟随、3G突破、4G并行的跨越式发展。2000年我国移动电话用户为8453万，2017年约为13亿，其中4G用户约为9.5亿（2014年为9700万用户）。电子商务、移动支付等能快速发展并位居世界前列，正是极大地得益于光纤、互联网和移动通信体系的大投入和水平不断提升。科技研发投入占GDP（R&D）在2016年达2.11%（2000年为0.89%），欧盟15个创始成员国为2.08%，量子卫星、超算等走在世界前列。境内专利授权1991年为2.05万件，2000年为8.55万件，2010年为71.94万件，2016年达到161.2万件。这说明，我国长期所处的短缺经济和供给不足状况已经发生根本性转变，再讲“落后的社会生产”已不符合实际。

二是人民的生活需要已经明显拓展。改革开放以来，我国稳定解决了十几亿人的温饱问题，人民生活水平显著提高，人均国内生产总值从1978年的156美元增长到2016年的超过8000美元，已经达到中等偏上收入国家水平;城镇居民人均可支配收入和农村居民人均可支配收入大幅提高，生活条件有了重大改善。总体上实现小康，不久将全面實现小康。城镇家用汽车每百户拥有量2000年为0.5辆，2010年为13.1辆，2016年为35.5辆、农村也达到17.4辆。国内旅游人次/花费2000年为7.44亿/3176元，2010年为21.03亿/12580元，2016年为44.4亿/39390元;出境旅游1995年为452万人次，2016年为1.22亿人次;人均预期寿命1949年为45岁，1980年为61岁，2015年达76.34岁（男73.64岁，女79.43岁）。在这一基础上，人民群众不仅对物质文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求日益增长。这说明，人民群众的需要在领域和重心上已经超出物质文化的范畴和层次，只讲“物质文化需要”已经不能真实全面反映人民群众的愿望和要求。

三是发展中的突出问题是不平衡不充分。影响满足人民美好生活需要的因素很多，但主要是发展不平衡不充分的问题。从社会生产力看，我国既有世界先进甚至世界领先的生产力，也有大量传统的、相对落后甚至原始的生产力。钢铁、煤炭去产能，至2017年底分别达1.3亿吨、4.9亿吨，主要是落后产能，还清除了地条钢约1.4亿吨。发展质量和效益还不高，创新能力不够强，实体经济水平有待提高。例如，手机销量及水平上我国华为、小米等迅速增长，进入世界前列，但盈利水平远低于苹果、三星。初步统计，2017年苹果手机每部利润150美元，三星手机约47.5美元，华为手机25美元，小米手机仅11美元。集成电路（IC）进口2016年为2270亿美元，比石油、铁矿砂、大豆进口总和多200亿美元。2017年1—11月IC进口2337亿美元，比原油、天然气、铁矿砂、大豆四大类合计进口价值2262亿美元多约75亿美元。现在大家高度重视以新一代信息技术为代表的产业革命对发展的重大影响，而信息产业的核心器件就是集成电路，恰恰在这方面我们还是受制于人。C919首飞成功是很重要的突破，但距大规模商用还有一段路要走，目前我国民航干线各机型仍全部靠进口，2017年9月底，我国干线客机约3000架，其中波音、空客各1500架。从“五位一体”总体布局看，我国经济发展水平总体不断提升，但社会治理法治化水平不高，社会矛盾和问题交织叠加，国家治理体系和治理能力有待加强。例如优化能源结构，近几年及2017年冬的煤改气、煤改电，方向是好的，但部署及实际推进上有不足，使部分群众挨冻。2017年12月11日环保部与河北省联合举行媒体座谈会，省发改委、住建厅等部门坦陈对农村气代煤、电代煤改善环境质量确有重要作用，但基层工作中也有不足之处，绝非取暖设备一改了之。年初省委省政府确定，“气、电代煤”共完成180万户，实际已完成254万户，其中气代煤232万户，摸底供应量在采暖期为82亿立方米（自产不到10亿立方米）。本来就是紧平衡，超规划的约70多万户天然气用户的气源是没有落实的。2017年11月以来，又遇到土库曼斯坦等国对我国出口天然气量低于合同额，加上国内用气量大涨，虽然1—11月我国国内天然气产量同比增加9.1%;进口天然气及液化天然天（LNG）同比大增38%，还是供不应求，造成价格大涨，从11月15日的每吨4200元升至8800元。“改气”有一次性投入及补贴支出，少数地方出现了企业低价抢合同、使用无资质人员施工的劣质工程，存在安全隐患。社会建设还有不少短板，群众在就业、教育、医疗、居住、养老等方面面临不少难题;文化建设相对滞后，社会文明水平尚需提高;生态文明建设问题不少，环境保护任重道远。大气污染、水污染治理仍需努力（滇池、珠江广州市区段治理多年，也只是从劣五类水到五类水）。从城乡和区域发展来看，我国东部地区、中部地区、西部地区之间，城市和乡村之间，发展水平差距仍然较大。城乡收入比仍在2.8∶1，农村居民人均可支配收入2016年浙江最高为2.29万元，甘肃最低为7457元，为3.07∶1。省（市）级人均GDP最高的京沪津不算，江苏省人均GDP 95257元，为最低的甘肃人均GDP 27458元的3.47倍。在收入分配方面，虽然我国人均国民收入在世界上处在中等偏上行列，绝大部分人已经解决了温饱问题，但收入分配差距仍然较大，有几千万人尚未脱贫。民政部统计，2016年城市低保人数1480万，平均标准为494.6元/月。这些发展不平衡不充分问题相互掣肘，带来很多社会矛盾和问题，是现阶段各种社会矛盾交织的主要根源。

面对新情况新要求，以习近平同志为核心的党中央紧密结合新的时代条件和实践要求，对中国特色社会主义新时代我国社会主要矛盾作出新的科学判断，这是对中国发展历史性成就和变革的深刻总结，是对近40年来改革发展成果的历史回应，是对未来中国发展方向和发展目标的精准定位，对党和国家工作提出的新要求。同时十九大报告指出，我国社会主要矛盾的变化，没有改变我们对我国社会主义所处历史阶段的判断，我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，人口多、生产力不发达、地区发展不平衡;我国是世界最大发展中国家的国际地位没有变，目前全球人均GDP约1.1万美元，我国是8000多美元。12月见印尼智库团，团长说中国是美国之外的另一个“超级大国”，我说不是，这不仅是因为中国确实仍是发展中国家，而且“中国无论发展到什么程度，永远不称霸，永远不搞扩张。”他问“人民币国际化是否着力点在于取代美元？”，我说中国GDP占世界15%（贸易占14%），作为储备货币在2017年三季度仅占1.12%，还差的远，因此是要取得相对应的恰当地位。这“变”与“不变”，要求我们深刻把握我国社会主要矛盾发生重大变化的历史逻辑、理论逻辑和实践逻辑，更加注重发展的质量、结构和效益，更加注重经济、政治、文化、社会、生态发展变化情况，更加注重人民群众多样化美好生活需求，不断解决社会主要矛盾、推动人的全面发展。