发挥律师在民主法治建设中的积极作用

王俊峰

我曾担任过两届全国政协委员，这次光荣地当选为全国人大代表，并荣幸地成为上海代表团的成员。每年的政府工作报告，都是全国“两会”的重头戏，举世瞩目。3月5日，李克强总理在十三届全国人大一次会议上所作的政府工作报告，系统回顾了过去五年我国经济社会发展取得的历史性成就和发生的历史性变革，客观分析了我国作为世界最大发展中国家仍然面临发展不平衡不充分的一些突出问题，明确了2018年经济社会发展总体要求和政策取向，并对2018年政府工作提出建议。报告求真务实，满满都是“干货”，与会代表们听后无不倍受鼓舞。

今年政府工作报告的一个鲜明特点是坚持依法行政、建设法治政府。报告通篇闪烁着自觉运用法治思维和法治方式推进政府工作的法治精神。例如，关于“破除无效供给”，报告强调坚持用市场化法治化手段，严格执行环保、质量、安全等法规标准，化解过剩产能、淘汰落后产能。谈到深化“放管服”，报告要求清理群众和企业办事的各类证明，没有法律法规依据的一律取消。为了激励创新，报告提出有悖于激励创新的陈规旧章，要抓紧修改废止；有碍于释放创新活力的繁文缛节，要下决心砍掉。关于产权制度，报告要求以保护产权、维护契约、统一市场、平等交换、公平竞争为基本导向，完善相关法律法规；强化知识产权保护，实行侵权惩罚性赔偿制度。就推进公共法律服务，报告提出完善公共法律服务体系，落实普法责任制。

努力推动改革取得新突破，是报告的另一个鲜明特点。总理在政府工作报告中强调，“改革开放是决定当代中国命运的关键一招，也是实现‘两个一百年奋斗目标的关键一招。在新的历史起点上，思想要再解放，改革要再深化，开放要再扩大”，“中国改革发展的一切成就，都是干出来的”，“决不能表态多调门高、行动少落实差，决不允许占着位子不干事”。

作为国家各项制度改革的组成部分，律师制度改革和其他领域改革一样，也进入了攻坚期和深水区。2016年6月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于深化律师制度改革的意见》，对深化律师制度改革作出全面部署。这其中，提升行业自律水平是重要内容。律师协会是律师行业自律组织，是律师之家。律师协会的职能是多方面的，但最基本的还是做好律师执业权利保障。如何解决好律师最关心最关切的执业权利保障问题，努力创造有利于律师依法执业的良好环境，建设“让律师从心里爱戴、信任、可依靠、有温暖”的行业自律组织，是协会工作的重要课题。2017年，全国律协制定颁布了《律师协会维护律师执业权利规则（试行）》，成立了维护律师执业权利中心，律师维权工作有了很大改进，但与广大律师的期待相比还有差距。这激励着我夙兴夜寐，不敢懈怠。

“要坚持以人民为中心的发展思想，从我国基本国情出发，尽力而为、量力而行，把群众最关切最烦心的事一件一件解决好。”李克强总理铿锵有力的声音始终萦绕在我的耳畔。这朴实的话语，蕴含着深刻的道理。中国特色社会主义进入了新时代，中国社会的主要矛盾也转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。新时代律师的职责使命，就是要努力为满足人民日益增长的美好生活需要提供优质高效的法律服务，让人民群众从律师的法律服务中有更充实的获得感、幸福感。

今年的政府工作报告还特别提出，各级政府要认真听取人大代表、政协委员意见。律师参政议政具有天然的优势。律师具有相当的法学理论知识，又经历了专门的法律职业培训和实践，而且律师因其职业特殊性，能够广泛接触社会各阶层，倾听各个社会群体的呼声，可以更好地为国家法治建设建言献策。1988年，4名律师当选第七届全国人大代表，这是新中国成立以来，律师首次担任最高國家权力机关组成人员。今年，有22名律师当选第十三届全国人大代表，比上一届增加了4人，创历史新高。相信随着我国全面依法治国和民主法治建设的推进，律师将在政治舞台上、在参政议政中有更大的作为，发挥更加积极的作用。