阿富汗伊斯兰共和国小水电发展报告——《世界小水电发展报告2016》国别报告(之十一)

毛尔齐什·加拉斯卡　国际小水电中心[阿富汗]　吴拉姆·穆哈德·马利基亚尔　阿富汗国家环保署

1　关键数据

人口31627506面积652230km2气候阿富汗位于赤道以北29～37℃间的亚热带山区，极其干燥，为干旱半干旱气候，冬季寒冷，夏季酷热。夏季(6～8月)平均气温超过33℃，冬季(11月至次年2月平均气温为10℃左右。多地区位于高海拔地带，常年低温，夏季平均气温不超过15℃，海拔最高的地区冬季气温0℃以下。地形自东向西被兴都库什山脉隔断，东部最高海拔7315m。除西南地区外，大部分国土为高山及深谷，63%左右的土地为高山，27%以上的地方在海拔2500m以上。降雨50%以上的地区年降雨量在100～300mm之间，剩余的50%中，除Ghore及Bamyan外，年降雨量在300～800mm之间。平均来看，降雨量最多的月份为3月(53mm)，最干旱的月份为9月(53mm)。河流旱季阿富汗的很多河流都会成为小溪，河流大多由山间小溪汇流而成，这些河流在春天由于山上冰雪融化而流量充足。在阿富汗众多河流中，喀布尔河河流量常年稳定，其自西向东流入巴基斯坦境内并汇入印度河。发源于兴都库什山脉中部的赫尔曼德河是境内最长的河流，流经西南地区，终于伊朗。Harirud河自中部向西及西北流至伊朗—阿富汗边境，Harirud河水被广泛用于赫拉特地区灌溉。

2　电力行业概况

2013年，阿富汗全年发电量1 120 GWh，其中水电(961 GWh)、火电(22 GWh)及柴油发电(137 GWh)；此外进口电量为3 458 GWh，国内总供电量为4 578 GWh，然而实际用电需求为5 700 GWh。

电力总装机容量为522 MW，电气化率为43%，电力进口满足了占很大比重的该国能源消费，且该比重预计还将增长，电力通过东北电力系统进口。

2014年，世界银行集团董事会批准了2 650万美元面向阿富汗、吉尔吉斯斯坦、巴基斯坦和塔吉克斯坦四国的信用贷款用于中南亚输电线及贸易项目(CASA—1000)的建设，该项目总投资为11.7亿美金(来自世界银行、欧洲投资银行、英国国际开发署、欧洲复兴开发银行及伊斯兰发展银行)。项目官方计划于2016年5月开工。CASA—1000项目将建设长达1 200 km的输电线路及配套变电站。Da Afghanistan Breshna Sherkat(DABS)为阿富汗政府百分百控股、依照阿富汗伊斯兰共和国有限责任公司法成立的独立自主的有限责任公司，该公司成立于2008年5月4日并取代Da Afghanistan Breshna Moassassa(DABM)成为国家电力设施机构。DABS主要业务范畴为商用发电，电力进口，电力传输及配送。

阿富汗国内水电、火电及进口电力供7个地区电网使用。数十年的战争及运行上的疏忽使电力设施的损毁相当严重。由于电站功能不完善，输变线路及配送网络废旧，停电现象经常发生。电力输送及配送环节的高损耗导致能源供给链越发低效。尽管阿富汗有着南亚地区最低的能源消费成本，但由于各种能源供不应求，平均电价约0.17美金/kWh。

目前政府及捐助机构正致力于阿富汗主要经济发展区域电力行业的发展和改造，以及偏远地区的基本电力服务，并从以下方面作了努力：

3　小水电概况及潜力

阿富汗将装机容量10 MW以下水电站定义为小水电，小水电总装机容量为80 MW，依据《世界小水电发展报告》(WSHPDR)，2013—2016年间小水电装机容量增长约6%。小水电潜在装机容量预计为1 200 MW，而过去的研究表明，80 MW左右的小水电站已处于运行之中，有超过100个微水电项目计划不包含在此。

德国援助下进行的偏远地区能源供应计划需建设若干微型水电站项目，但更多的还处于计划阶段。在Paktia、Kunar、Bamyan和Panjshir 等地区及Badakshan省进行了微型及微微型水电发展前景调查。

4　小水电法规

国家农村能源战略(2010)包括以下行动(至2014年)：

5　可再生能源政策

2007年公布的基于国际标准的《阿富汗环境法》涵盖对大多数自然资源的管理。该法要求对生物多样性的可持续使用、恢复及保护作出规划。2008年《环境影响评价准则》明确了对开发行为进行环境评价的程序。

由于区域性电网覆盖范围狭窄，意味着更小规模的诸如小水电、太阳能光伏及风电等离网式可再生能源技术可在能源供应方面发挥重要作用。阿富汗具有优质的可再生资源，尤其在水电方面。据预测23 000 MW的潜在水电装机容量可被开发。山区有足够的水头使在流量很小的溪流上建水电站成为可能，常年不断的冰川水亦能提供最小的流量。

高海拔及每年约300 d的光照意味着阿富汗同时拥有优质的太阳能资源，可提供约6.5 kWh/m2/d的电量。潜在风电除赫拉特省外，其他地区较少。地热资源从长期看亦可行。

6　小水电发展障碍

由于微型、小型水电大都应用于农村地区，阿富汗小水电发展障碍应在农村可再生能源发展障碍这个更大的环境中被看到：