匈牙利小水电发展报告——《世界小水电发展报告2016》国别报告(之十五)

[匈牙利]　阿提拉·鲍吉

1　关键数据

人口9849000面积93030km2气候整个气候都是温和的，寒冷、多云、潮湿的冬天和温暖的夏天。年平均气温在10～11℃之间，最热的月份(7月和8月)平均为21℃，最冷的月份(12月和1月)为0℃。地形匈牙利在与斯洛伐克接壤的边境上，大多是平坦的平原，有丘陵和低山。最高点是在马特勒山海拔1014m的凯克斯峰。降雨全年降水量约为600mm。7月是最潮湿的月份，平均降水量为71mm。2月最干燥，有29mm的降雨。河流及其它水资源综述　　匈牙利是一个几乎是平坦的国家，主要由多瑙河以东的匈牙利平原所支配。它有大量的水资源，有两条最重要的河流，多瑙河(417km)和蒂萨河(596km)，并可以通航。巴拉顿湖(594km2)是中欧最大的湖泊，赫维兹湖(475km2)是世界上最大的天然温泉湖。

2　电力行业概况

2014年，匈牙利全国总发电量达29.3 TWh，总装机容量8.9 GW(其中7.3 GW常规可获得)。净输入电力13.4 TWh。位于波克什的惟一国有核电站的发电量占国内电力生产总量的53.4%。波克什核电站有4个反应堆，总装机容量2 000 MW。

燃气发电也是全国电力供应的主要贡献者，占2014发电量的14.4%，煤电占20.4%。虽然匈牙利已建立起开放的能源市场(如电力交换)，但主要还是以双边电力交易合同的形式为主。

可再生能源发电量占比10%左右，生物质发电和风电为主，其次是水电和沼气发电，迄今太阳能发电居次要地位。匈牙利可再生能源占比目标是从2013年的9.8%提升到2020年的14.65%。2014年，总发电量占比：核电53.43%、煤电20.39%、天然气发电14.37%、生物质发电5.81%、风电2.24%、垃圾发电及其他非可再生能源1.9%、水电1.03%、衍生气体0.58%以及石油产品0.24%。

预期的电力消费年增长率为1%～1.5%。新的发电厂主要是用来替换那些必须关闭的旧电厂。匈牙利是欧盟成员国之一，因此该国必须采纳欧盟有关单一能源市场的规定，其中包括所有权分离、建立国家监管部门以及能源监管机构的合作。电站可以是私有的，生产商可以直接向客户或批发市场销售电力。尽管受输变电基础设施的垄断性控制，但国内法规确保了对输电线路的非歧视性准入，符合欧盟的规定。匈牙利的电气化率是100%。

电力行业的大多数公司都是私营企业。在电力行业有一家大型国有企业MVM拥有波克什核电站和输电网络。国家还计划直接参与到普通客户(即家庭和小企业)的供应中。

匈牙利拥有与邻国紧密相连的电力基础设施，并覆盖了该国电力需求的很大一部分。匈牙利能源和公用事业监管局(HEA)是一个独立的能源和公用事业行业的监管机构,负责授权,监督和价格监管电力、天然气、集中供热和自来水供应,以及垃圾管理服务及价格。HEA也负责能源统计。

从全欧洲来看，国内住宅用户的价格为0.120 2欧元/kWh(约0.016 8美元/ kWh)，是2014年12月欧洲最低的。然而，按照购买力平价计算，它在中端(21.98(0.01 PPS/ kWh)。对于工业消费者来说，匈牙利的竞争市场意味着电价在欧盟中处于中等水平。在匈牙利，电网收费和普遍家庭和小型企业终端用户用电价格受到管制。

供电的安全性是令人满意的，但是增加的电力进口会带来一个挑战，那就是可再生能源的使用，以及将间歇性的可再生资源整合到一个长期的问题上。事实上，匈牙利并没有抽水蓄能电站，水电站(径流式)也受到了水资源的变化无常的影响。

3　小水电概况及潜力

匈牙利小水电定义的最高装机容量可达5 MW。小水电总装机容量为19.3 MW，而潜在容量估计为28 MW，表明已开发出大约69%。该国的水电资源潜力主要集中在多瑙河(66%)、蒂萨河(10%)和其他河流(24%)。匈牙利的河流的理论功率为990 MW，其中每年可发电7 446 GWh。在小流域上，理论发电量量为308 GWh/年。据估计，潜在的水力发电能力只有5%到6%。新的水电项目主要由小型电站组成，有可能重新利用现有水电站的水资源。2014年，大约20 MW的小水电装机容量发电95 GWh，约占总装机容量的6.3%。根据欧洲小水电协会的研究，到2020年匈牙利的目标是达到装机容量28 MW，从而充分利用整个国家的水电潜力。

4　新能源政策

经批准的2009/28/EC关于可再生能源的指令，规定了可再生能源占总能源总消耗量的比例。匈牙利的可再生能源目标设定在2020年达到13%(根据欧盟要求),但匈牙利政府的目标是14%～65%。生物质和风能是两种主要的可再生能源技术,并且风能将满足总消费量的3%以上。匈牙利有一个上网电价系统，以促进可再生电力生产，并计划从2016年根据欧盟的新准则引进一个高端系统。没有通过绿色认证系统的支持计划。

5　小水电法规

匈牙利有一个可持续的(非中央预算的)电价计划。电价将根据通货膨胀率逐年调整。在不同的时段里，有三种类型的电价：峰、谷和深谷时期。对于2008年以后建造的核电站和超过5 MW的水电站，它的通胀指数为-1%，并可以在在HEA的网站上找到实时电价。但是对于非常小的(小于50 kW)的小水电来说，现有上网电价政策(峰谷)是不可用的，因此它们只能从实际发电量来计算收益。

6　小水电发展障碍

在匈牙利，长期以来水力发电一直是备受争议的话题。与其他能源相比，政府仍不认为水电是一种实际的选择。匈牙利的地形条件不允许有效且经济地利用水电，尽管有一些低矮的山丘，国家的大部分地区都是平坦的土地，流量大的河流没有明显的跌水。在政府看来，建立小水电站更可行，而不是建造大型水坝。小水电的装机不足10 MW，直接安装在河床上的水轮机可以为较小的城镇和农村地区提供能效解决方案。

根据政府的说法，建设这样的小电站符合国家利益。然而，基于政府法令314/2005(XII. 25)的附录1和附录2，在自然保护区进行小水电开发是有条件的，取决于环境影响评估和统一的环境利用授权程序。