新常态下施工企业加强基层党组织建设和党员队伍管理的探索和实践

关键词 施工企业 基层 党组织 党员队伍

作者简介：张敦飞，中交一航局第二工程有限公司江南分公司管理干部，支部书记兼工会主席，政工师。

中图分类号：D262 文献标识码：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2018.03.307

施工企业基层党组织起着不断加强思想引领，凝聚发展合力，塑造优秀团队，保证发展方向的重要作用；施工企业党员个人是服务企业、服务群众、引领目标完成的标杆。十九大召开以来，改革创新、转型升级成为时代主旋律，对党的基层建设提出更高要求，如何在传统党建工作思路上继承和创新，切实提高基层党组织工作质量和党员队伍综合素质，成为时代主题。

一、调研背景、形势分析

党的十九大报告明确指出，要以提升组织力为重点，突出政治功能，把企业基层党组织建设成为坚强战斗堡垒，打造合格党员。

一航局二公司现有职工2000余人，其中党员929人。公司党委下设1个基层党委、3个基层党总支、46个基层党支部（其中6个海外党支部）。近年来，随着国家“一带一路”倡议和集团“五商中交”战略的落地，公司的经营地域和领域不断开拓，生产经营不断结出新的硕果，在此新形势下，公司党建工作如何做好引领，快速适应当前经营发展形势，使基层党组织和党员的作用持续发挥，是摆在企业发展当前需关注和探索的重点。

二、当前施工企业基层党建暴露出的主要问题

通过实践归纳总结，新形势下，基层党组织建设和党员队伍建设暴露出一些新问题、新情况：一是党的政治优势没有充分发挥。市场经济下，部分基层单位缺乏大局意识，放松了党的建设，片面浅显的追求生产经营指标，没有将党组织的引领、推动作用充分发挥。二是党建工作存在敷衍、为难情绪。部分基层党组织，满足于上级工作安排的落实，将党建工作和行政管理、施工生产相剥离，形成了“两张皮”，无法从务虚做到务实。三是党的组织生活形式单调，党建工作创新性需进一步提升。现在大多数基层党支部的活动都是处于固有思路和模式中，并没有针对新形势和新常态作出改变和创新，活动形式缺乏活力、缺乏创意，很多活动不能事前策划或者认真举办，导致党员和群众对活动失去兴趣，“三会一课”等必要活动存在内容传统死板，形式和内容单调枯燥，广大党员的参与度不积极等问题，这些问题导致党支部的组织生活发力不足。四是党员队伍的水平参差不齐。如基层党支部成员思想觉悟不高，理论知识不够过硬，不能够透彻地理解党的思想，就不能够保证党支部工作落到实处，更不能将党支部建设好。基层党员普遍党性意识有待提高，虽然“三会一课”、形势任务教育等活动按时开展，但多数沦为强制性任务，缺乏自主学习的劲头和意识，不能很好地发挥党员的模范带头作用。

三、推进基层党组织和党员队伍建设的思路和舉措

为更好地应对新情况，解决新问题，近年来，在上级党委的正确领导下，中交一航局二公司党委以党的十八大和十九大精神为指引，全面跟进、融入集团“五商中交”战略和局“一亮一特一优”的发展定位，结合近年来公司在党建工作的经验和实践，实施“11236”目标思路，提出了“党建五同步”，强化“制度、基础、思想保障”、建设“干部、书记、党员队伍”、创新“主题活动、先锋工程、评先树优载体”，作为引领公司基层党建的务实举措。

（一）强化保障体系，提升公司基层党组织和党员队伍政治优势

1.强化制度保障体系，完善了党建的各项规章制度

公司党委制定和基层领导班子和领导人员综合考评办法，实行末位淘汰制度，真正触动和提升基层领导干部加强党建工作的主动自觉；不断完善领导班子学习制度，明确学习方案和重点，利用“三会一课”等载体，提高学习成效；抓严民主生活会制度、民主评议党员制度，让党员干部真正红红脸、出出汗，党内民主得到落实；创新党建平台，使党员管理不断完善，党员的综合素质不断提升。同时，健全党组织工作考核评价机制，细化考评规则，出台了《党建工作考评办法》，坚持目标导向，用数据量化考核基层党组织各项工作；将党员评价考核抓实，党员评价与岗位引领挂钩、与工作业绩挂钩，促进党员的先锋自觉。

2.强化基础保障体系

一是编写《基层党群工作手册》，为帮助广大基层党务工作者，特别是转岗的党务工作者汲取经验、转变思路、创新提升，二公司党委适时编写了《基层党群工作手册》一书，从加强基层党群工作的规范化、标准化出发，一方面从“大处着眼”对党群工作的基础知识、基本原则进行了建明介绍，另一方面有从“小处着手”对党群工作的具体流程、操作细则进行了梳理，使基层党群工作一目了然，对基层党群工作切实起到了作业指导书的作用。二是进一步规范基层“三重一大”决策行为，启用公司专门印制基层领导班子会议记录本，从提高认识、规范内容、加强监督等方面，对领导班子会议记录的完整性和规范性提出明确要求，为切实提高班子科学决策水平起到了重要作用。三是更加注重过程督促，通过一线走访、实地调研、资料等形式，进一步加大对基层党建工作的日常检查和过程监督力度。

3.强化思想保障体系

一是公司上下牢固树立“四个意识”，强化“四个自信”，执行集团和局的战略布局，两级党组织坚持用“11236”目标思路、“专业的人干专业的事”思路凝聚发展共识，用“八项理念”“十项能力”助推观念转变，用自主施工、版块管理提升集权集约化管理。二是建立了全员参与的学习机制。带动基层党组织以班子会、职工大会、座谈会、编发《形势任务教育电子读本》等形式深化开展形势任务教育和大讨论活动，不断为干部职工讲形势、讲任务，动员全员振奋精神提士气，求真务实提锐气，凝心聚力提正气，将思想和行动统一到实现公司确立的各项目标任务上来。三是加大培训力度，积极组织基层中层干部培训，提升干部综合能力；大力推进入党积极分子进党校，使基层优秀青年更加明确党员的责任和使命。