创新建设高素质专业化干部队伍思维

孙爱东

党的十九大提出，要建设高素质专业化干部队伍。这是做好干部工作的最新要求，为组织部门指明了方向、标注了坐标。去年底，全国、全省组织部长会议，均对推进高素质专业化干部队伍建设进行了重点部署。达成这一目标的方法路径很多，但就目前来说，最关键的是打破干部队伍建设过程中的思维定势，从精准化、专业化、统筹化、人性化等四个思维维度统筹推进高素质专业化干部队伍建设。

以精准化思维选优配强领导班子和领导干部

科学选人用人，是做好干部工作的核心要求。如果选配上来的干部与期望值相差很大，干部群众不认可，岗位匹配度不高，就会给事业发展带来很大的损失。树立精准化思维，可以从源头上减少这种情况，努力让选出的干部看得明白、干得顺手，确保用对用好、多方满意。坚持正确导向+人岗相适。习近平总书记强调，用人导向是最重要的导向。在目前的发展阶段，要始终聚焦高质量发展要求，事业需要什么人就配什么人、岗位缺什么人就补什么人，把最合适的人选放到合适的岗位，做到人事相宜、人岗相适。比如，围绕深化改革，注重选拔敢闯敢试、善于攻坚改革的干部;围绕聚力创新，注重选拔创新思维活跃、创新能力突出、创新实绩明显的干部;围绕聚焦富民，注重选拔推动发展有思路、善于带领群众致富的干部。坚持常态化调研+综合分析研判。准确了解干部，是精准选人用人的基本前提。要把功夫下在平时，改变过去不提拔不考察、不考核不谈话的做法，全方位、多角度、近距离地考察识别干部，动态掌握班子运行质态和成员履职情况。在此基础上，坚持问题导向，对收集到的信息资料进行比较、印证、判断，结合领导班子和领导干部的一贯表现进行综合分析和客观评价，为党委选人用人提供科学依据。坚持政治标准+规矩规范。高素质干部的核心是政治素质要高。因此，要充分发挥党组织领导和把关作用，把好政治、品行、廉洁关，首先考察干部的政治素养和政治品质，注重干部在政治忠诚、政治定力、政治担当、政治能力、政治自律上的表现。在具体操作过程中，要严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》规定程序，坚持“凡提四必”制度，落实党委书记、纪委书记“双签字”制度，坚决防止干部“带病提拔”。

以专业化思维打造又博又专、推陈出新的干部素养结构

黨的十九大报告提出，要注重培养专业能力、专业精神，增强干部队伍适应新时代中国特色社会主义发展要求的能力。在实际工作中，组织部门往往很难选配到既具有领导才干又具有专业本领的干部，因此当务之急就是要深入研究新时代对专业化干部队伍的新要求，立足地方、部门实际选人用人。建立清单，明确专业化能力是什么。专业化是对干部队伍的普遍要求，每名干部、每个班子都面临提升专业素养的问题。组织部门要会同部门编制梳理领导干部专业能力匹配清单，明确领导班子和领导干部应具备什么样的专业能力。另外，还要有计划组织领导干部专业能力培训，提高干部队伍的专业水准。建立名录库，明确专业化领导干部到哪里找。专业化不仅要具备岗位需要的专业知识、专业技能，而且要具有爱岗敬业、钻研业务的专业作风和专业精神。组织部门要结合地方发展实际情况，梳理专业化干部类型，建立“专家型”领导干部名录库，而且在标准设定上，不能简单看学过什么、专业对不对口，重点是坚持实践标准，看干部干过什么、干成过什么，看干部在工作中体现出来的专业知识、专业能力、专业作风、专业精神。建立预审制度，推动各单位积极培养专业化干部。配备专业化领导干部不能仅仅依靠组织部门的力量，还需要发挥用人单位的主动性。要明确重点单位领导班子专业能力干部配备比例，凡班子出现空缺的，单位党委（党组）推荐干部时应该优先考虑专业化干部配备，不能搞论资排辈。如果没有合适人选就暂时空缺或由组织部门统一选配，推动各单位党委（党组）积极培养专业化干部。

以统筹化思维推动年轻干部工作做到量质并举

党的十九大报告提出，大力发现储备年轻干部，注重在基层一线和困难艰苦地区培养锻炼年轻干部，源源不断选拔使用经过实践考验的优秀年轻干部。然而在实践过程中，一些地方对年轻干部选配措施不到位、总量不足、质量不高等问题屡见不鲜。年轻干部选不上来，有客观条件的限制，但更主要的还是选人用人的态度和决心问题。突出优选，让真正优秀的年轻干部脱颖而出。年轻干部的选拔有其特殊性，由于他们工作阅历有限，大多从事基础性工作，因此很难被组织关注到。从各地的实践经验来看，目前较多采用的是竞争性选拔的方式，通过演讲、驻点调研等形式考察干部的综合表现。但纯粹性的竞争性选拔也有较大弊端，不能考准考实干部的具体情况。组织部门要针对年轻干部的具体情况，充分发挥组织把关作用，把政治标准放在第一位，科学确立选拔方式方法，确保好中选优，让真正优秀的年轻干部脱颖而出。突出储备，让优秀的年轻干部尽早进入组织视野。选用年轻干部不能急用现找，而是要统筹用好现有干部资源，适时补充调整后备干部信息库，及时把在脱贫攻坚、项目建设、信访维稳等压力大、责任重的岗位上表现优异的年轻干部纳入进来，建立能进能出、优胜劣汰的机制，始终保持一池活水。突出历练，让年轻干部健康成长。有针对性地培养锻炼对年轻干部至关重要。目前工作中存在着重选拔任用、轻管理培养的问题，导致部分年轻干部“未成长、先生病”，给工作带来很大的被动。要健全完善年轻干部发现储备、培养锻炼、选拔使用和管理监督的全链条机制，把干部放到艰苦地区、工作一线和复杂岗位上，让干部干事中长本事、在历练中变“老练”。

以人性化思维推动干部管理做到严管厚爱相结合

好干部是“选”出来的，更是“管”出来的。面对新时代干部管理工作特点和规律，要坚持严管和厚爱辩证法，建立健全鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”，把干部的精气神凝聚到干事创业上来。突出思想政治建设，形成日常严管、约束的新机制。严管干部，要把管政治、管思想、管作风、管纪律统一起来，突出遵守政治纪律和政治规矩、贯彻执行党中央决策部署情况的监督。要以政治建设为重点，紧盯换届后领导班子运行情况，绝不允许上有政策、下有对策。充分运用后备干部调研和巡视巡察等结果，摸准摸透领导班子思想政治建设情况，凡是不达标的，及时进行提醒谈话。突出奖惩并重，形成干部考核评价新机制。科学考核是干部管理的重要环节，要建立科学的考核指标体系，分类设置考核指标和权重。完善考核方式，强化日常考核、重点工作考核等，由分管领导进行月度、季度点评，确保考准考实干部的具体情况。强化考核结果运用，把考核结果与干部使用、奖惩、教育、管理结合起来，干得好的褒奖、使用，庸懒散拖的批评、惩戒，大力推进干部能上能下，形成优者上、庸者下、劣者汰的机制。突出组织关爱，形成日常厚爱、激励的新机制。对于干部而言，约束的同时也要激励。要充分发挥组织部门的好传统，与领导干部进行经常性谈心谈话，听取意见建议，传递组织关心。认真落实健全鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”，旗帜鲜明为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。同时，在干部考察工作中，严格区分诬告和据实反映的情况，以事实说话，绝不让造谣生事者妨碍干部的提拔使用，寒了干部的心。

（作者单位：中共扬州市委组织部）

责任编辑：李佳婧