高质量发展基础教育

王淑芬

习近平新时代中国特色社会主义思想是指导我国教育改革、教育实践、教育理论创新的行动纲领。为全面贯彻党的十九大精神，省委十三届三次全会提出了“六个高质量”发展的新要求，其中人民生活高质量发展是衡量人民生活满意程度的重要指标，也是以人民为中心发展思想的具体体现。基础教育是最大的民生，我们要以高度的责任自觉，结合江苏基础教育的实际，提升公共教育服务质量，自觉担负起江苏基础教育高质量发展的使命。

高质量发展是江苏基础教育的应有样态

推动江苏基础教育高质量发展，是江苏基础教育最基本的定位，也是新时代最为迫切的奋斗目标。第一，江苏基础教育在全国居于领先地位。2014年，在国家基础教育教学成果奖评比中，江苏获特等奖1个，一等奖12个，二等奖44个，获奖级别及总数位居全国第一；2015年，江苏率先在全国通过国家义务教育基本均衡发展的认定，整体呈现了江苏基础教育的水平和质量。第二，江苏经济社会发展需要高质量的基础教育。江苏经济发展高质量要适应科技新变化和人民新需要，这些都离不开基础教育的高质量。基础教育是整个教育的基础，高质量的发展对于奠基人生和社会发展都具有重要意义。第三，广大人民群众对优质教育资源的需求不断增长，与这种需求相比，优质教育资源总量供给仍然不足。面对新时代新需求新变化，如不能提供高质量的基础教育，在这个影响最为广泛的领域，就难以满足人民群众对美好生活的向往。

坚持优质均衡是江苏基础教育高质量发展的重要基础

当前，江苏义务教育正由基本均衡走向优质均衡，优质均衡的关键是提高教育质量，从整体性提高教育质量的视角来看，优质均衡的内涵表现为：一是提高教育質量的优质均衡。优质均衡是在资源均衡的基础上追求质量的优良，不是简单地扩大规模、增加机会，而是要基于差异的均衡，关注过程公平，重在提高学生的学业成就。二是关注起点公平的新变化。近年来，随着城市化进程的加快和国家生育政策的调整，大量务工人员随迁子女与城市孩子教育需求之间的矛盾日益凸出，择校热、大班额现象、巨型学校在一些地方屡禁不止。教育是一项社会公益性事业，每一个适龄儿童都应该享受公平而有质量的教育，但由于所谓的“起跑线”无形中异化了教育的本质，它附加给教育一层残酷竞争的色彩。三是推进优质均衡要有系统性思维。要加强初中建设，关注幼儿教育，重视特殊教育，做到兜底线，保基本，抓关键，补齐结构性短板。

发展素质教育是江苏基础教育高质量发展的主旋律

推动江苏基础教育高质量发展必须按照党的十九大精神，坚定不移地发展素质教育。首先要坚持立德树人。立德树人不但是发展中国特色社会主义教育事业的核心所在，也是培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人的本质要求。其次要提供适合的教育。习近平总书记强调，教育要有爱心，要有尊重，要因材施教。教育是一种缓慢的艺术，旨在帮助学生努力适应变化并改造世界，其目的决不是获取一大堆“死”的知识，而是要顺应学生个性的发展，根据其自身的特性提供适合的教育，通过有针对性的系统教育推动个体完成其内在精神的成长与灵魂的塑造。第三要抓好教师队伍建设。教育要发展，关键在教师。只有建设高质量的教师队伍，才能保证素质教育落地生根、蓬勃生长。要从建立健全师德师风长效机制入手，大力提升教师的师德修养，完善县域内义务教育教师均衡配置体制机制，使教师由“学校人”转为“系统人”，尊重教师的职业特性，保障教师的专业发展，为发展素质教育提供足够的人才支撑。

（作者系江苏第二师范学院科研处副处长，教育学博士）