建始：阳光培植后备干部

向阳 徐刚 喻红平

随着“噼哩啪啦”的键盘敲击声，一行行文字录入阳光信访信息系统。在建始县信访局办公室，晏苗盯着网上信息，不时轻点鼠标将相关信息勾选至承办单位。

晏苗，是该局的挂职后备干部。2017年以来，建始县大力实施“后备干部培养”工程，建立起219人的后备干部队伍库，通过“上挂下派”的形式择优选派后备干部到基层一线挂职锻炼。

開展一线练兵

建始县把基层一线作为培养后备干部的主阵地，在一线开展“练兵”与“赛马”。

后备干部刘迪忠，是建始县纪委派驻龙坪乡精准扶贫重点贫困村杨桥河村第一书记。驻村后，针对村“两委”软弱涣散的实际，他从制度建设抓起，推行“定工作岗位、定脱贫任务、定奖惩制度”管理方案，通过一天一次小结、一周一次学习、一月一次考评的管理方式，激发村干部开展精准扶贫的内生动力与协作精神。

如今，走在杨桥河村村口，随处可见发展的火热场面。容纳38户精准扶贫户的易地扶贫搬迁集中安置小区建设现场，工程车辆往来穿梭，混凝土搅拌机嗡嗡作响，头戴安全帽的建筑工人挥汗施工，一栋栋楼房拔地而起。一条条崭新的水泥路在山间蜿蜒向前延伸，成片的猕猴桃基地里果农忙着梳果，并不时荡漾起欢乐的笑声。“看到村里一天天的变化，成就感油然而生。”刘迪忠感慨：“驻村挂职苦并快乐着”。

探索选拔机制

后备干部储备采取民主推荐、组织考察、县委研究等方式，将业绩突出、有发展潜力的优秀年轻干部纳入全县科级后备干部库统一管理。

选派挂职后备干部时，注重选派工作经验丰富、大胆泼辣的县直单位优秀干部到乡镇锻炼；注重选派发展潜力大、肯吃苦奉献的年轻干部到重大项目、重点工程一线磨炼；注重选派服务态度好、热爱群众工作的干部到信访一线学习，着力提升后备干部协调能力与信访维稳等方面的能力。

挂职干部的提拔使用，实行动态管理，做到“有进有出、有质有量”。按照“既注重业绩又注重口碑，既注重形象又注重长远”的思路，对不能适应挂职的工作岗位或工作出现明显失误、造成不良影响的，及时停止挂职锻炼，取消后备干部资格。对特别优秀的挂职后备干部大胆使用，因人因才定岗，让他们在合适的岗位上展现才华，形成人尽其才、用当其时的局面。

树立鲜明导向

“选用什么样的干部，关系党的事业的兴衰成败，影响干部队伍乃至整个社会的价值取向，我们必须树立鲜明的正确用人导向。”建始县委书记向红林如是说。

2017年以来，建始县研究干部300余人次，其中从精准扶贫、项目建设、棚户区改造、信访维稳等基层一线提拔、重用干部达59名。同时，对“不担当、不作为”的干部敢于亮剑，诫勉谈话1人、组织调整或处理7人、移送司法机关1人。这些举措，强化了正向激励与反向约束，为全县干部及后备干部的培养与使用，树立起“能者上、平者让、庸者下”的鲜明用人导向。

后备干部作为建始县干部队伍的一支重要力量，在各行各业发挥着重要的影响和作用，受到各乡镇和基层一线的普遍欢迎。官店镇委书记毛传顺说：“后备干部挂职，不仅让其本人得到历练，更重要的是补充了基层一线的力量。”条件成熟的年轻挂职干部提拔后进入班子，优化了班子结构，不断激发出干部履职尽责的活力。