刘永好：鼓励和支持规模化、集约化养猪

养猪业是中国农业的支柱性产业之一。目前，中国每年的商品猪消费量约7亿头，并且中国市场对猪肉的消费需求将会长期存在并保持稳定。

全国政协委员、新希望集团有限公司董事长、光彩扶贫事业发起人之一刘永好认为，在供给端，中国养猪业的格局正从分散向集中演进，但总体上“小、散、乱”的特点依然较为显著。当前，尽管500头以上规模的养猪户数量增长迅速，但100头以下规模的且设施设备亟待升级的养猪户仍普遍存在。“小、散、乱”的养猪格局导致了污染物处理难、疫病防治难、养殖效率低、养猪用地趋紧、食品安全存在风险等诸多挑战。这与日益升级的消费需求不相匹配。此外，小规模养猪也难以保障农民收入提升。正常情况下，当前每头猪的年平均利润低于200元。当养殖规模低于200头时，养猪户的年利润将低于4万元，达不到城市务工的基本收入水平。因此，在市场的倒逼下，农民也会逐渐放弃小规模养殖。养猪业适度集中化、规模化是现代农业转型、城市消费升级、农民发展致富的必然选择和有效路径。

规模和集约化养猪在用地、环保、养殖效率、疫病防控等方面有明显优势。养殖用地方面，规模化养猪在土地占用面积上，是同等规模传统养殖用地的五分之一，能极大地提高土地的使用效率；养殖环保方面，规模和集约化的养猪更有能力和技术通过源头减量、过程控制、末端利用等一系列治理路径减少污染物，实现污染物的便捷、低成本处理及有效利用，同时更便于养殖污染的监管；养殖效率与疫病防控方面，规模和集约化养猪使得互联网、物联网、生物工程、育种等技术的运用成为可能，进而在母猪生产效率、传染病控制、精准营养等方面均能取得更好的表现，为更安全、更优质的猪肉食品供给提供更充分的保障。

基于此，刘永好希望国家进一步支持和鼓励规模和集约化的养猪：

一是增强对规模和集约化养猪的土地资源支持。建议国家出台优惠政策，吸引和鼓励适养区政府提供更多规模和集约化养猪用地；通过中央财政转移支付等方式，消除地方政府对养殖企业提供税收较少的顾虑；鼓励充分利用非基本农田、村头荒地等开展规模化、集约化的养猪；鼓励村集体通过出租土地的方式，与养猪龙头企业合作发展规模化、集约化养猪，村集体可由此获得租金收入，促进农村发展、农民增收；对于进行养猪布局的区域，提供适当面积的土地用作养猪污染物的消纳，以促进养殖环保处理及粪肥资源化利用。

二是加大对规模和集约化养猪模式的资金支持力度。对发展规模和集约化养猪的农户和企业推行融资优惠政策；对于环保达标的养殖公司、养猪户推行排污费减免政策；对于养殖效率高、集约化程度高的养猪公司、养殖户给予适当的财政支持。

三是鼓励大型养猪企业更有组织地进行技术创新。如通过成立现代养猪研究院等方式，开展对重大关键共性技术的自主研发、推广与创新。对持续进行较大研发投入的养猪企业，提供更大力度的政策补贴。进一步支持和鼓励有技术优势的养猪企业进行种养结合、母猪繁育、精准营养、疫病防控等方面的技术推广，以更好发挥龙头企业在养猪产业升级中的带动作用。此外，鼓励和支持代表未来发展趋势的，综合运用物联网、信息化、人工智能等前沿科技手段，进行养殖模式探索的创新实践。