京津冀协同发展背景下科技人才合作共享机制研究

司晓琨

摘要：京津冀区域协同发展需要建立在科技支撑和人才引领的背景上。当前京津冀地区的发展已经成了多层次和多元化的科技合作格局，但是其中仍旧存在科技合作进程缓慢，科技人才流通不畅，政策体系建立不够完善以及保障制度不健全等问题。针对这些问题，政府要加强对该地区科技人才合作共享的机制进行深入研究，组织相关专家，在咨询、调研中将三地的科技合作基础和需求进行了解，对三地合作动力进行研究，不断完善和改善政策体系，建立保障机制，实现科技和人才的均匀使用，形成区域竞争的强大优势。

关键词：京津冀 协同发展科技人才 合作共享 机制研究

京津冀协同发展规划中指出，要形成共同体，必须推动改革要素市场一体化，必须构建协同发展的体制机制，必须加快公共服务一体化改革，而这首当其冲的就是要推动实现人才的协同发展。

一、京津冀人才现状

人才在自主创新中占据了十分重要的地位。第一，人才配置不合理。在北京成为我国的中心以及改革开放后，天津和河北地区的人才在北京丰富资源的吸引下大量流入北京地区，其中河北省的人才流失情况最为严重。在河北省的高端制药和光伏产业中人才均十分匮乏，但是由于河北的地方经济发展远远落后于北京，各种设施和条件都比较差的原因，造成此地的人才除了向沿海地区流失外，就是向北京地区谋求发展。人才的这种地区不平衡对区域经济协同发展有着不利影响。第二，人才流动率比较低。高层次人才大部分集中在北京、天津和河北省的党政机关部门，由于北京优越的档案、户口、社保等后续保障政策，导致从北京流出的人才往往只占较少部分。第三，现有京津冀区域内利用度不高，供需不平衡。北京对服务型人才的需求，近两年日渐增长，保姆月嫂甚至出现断档情况。在制造业发达的津冀，高级技工短缺情况也尤为严重，同时，高级技工老龄化现象也比较严重。目前京津冀的人力资源保有状况，与三地的经济发展不协调，不能十分有效的推动和促进经济的发展。

二、建立高端人才聚集和流通项目

习近平主席在听取关于京津冀地区发展的专题报告中，建议道要想实现三地资本、技术、人才以及劳动力的共享和流通，需要建立人才流动和优化配置的机制。具体来说，人才的流通要顾全科技创新的大局，提高京津冀地区人才的流动性，将培育高端人才作为目标，共建三省市人才信息服务平台，实现人才信息共享。建立三地户籍、社保和认证等机制的一体化，实现对人才流动的促进作用。

依靠人性化的京津冀人才制度，在人才管理中要坚持以人为本的思想，充分考虑到人才的具体情况，对带着项目、技术或是较高管理才能的人要进行接纳，积极主动帮助高端人才解决子女入学、家属安置和科研资金的解决等。

三、保证科技创新和工程建设的同步进行

成立工作小组，对三地缺乏统一领导的问题进行解决，实现组织、制度和创新等基础性的科研制度的建立，对三地创新资源共享进行推动。同时科技创新发展的组织建设，它还是科技色Ⅱ新组织建设的重要牵引力，在中央的作用下实现三地科技和教育部门的联合，共同建立科技创新协同工作小组，对创新发展情况以及长短的优缺点进行研究和了解，发挥良好的统筹管理作用，协同三地之间的创新，需要不断扩大资助创新的区域交易，将技术含量高的关键性技术实现产业化发展。

四、加强人才培训台作

京津冀三地教育资源的不均衡，特别是河北人才的流失在人才高校孕育成长阶段就分散到京津去了，从这点来讲，发展相对较差的河北必须大力发展教育事业，发挥高校、研究院所、培训机构人才培养机能。第二，京津冀要联合当地院校、科研院所、培训机构，整合师资资源，实现培训项目师资共享。以项目为纽带，鼓励高层次人才开展重大项目的论证咨询，科研技术攻关、推广和应用等项目合作。以当地社会紧缺培训项目需求为导向，开展紧缺人才的社会化培训。第三，秉承“不求所在，但求所用；不求所有，但求所为”的柔性引智方式，鼓励高层次人才参加相关专家组织或者从事讲学、咨询、技术入股等，组建创新创业团队，发挥其在成果转化、产业培育、政策咨询等方面的作用。第三，人才需求的企事业单位，亦需要完善人才招聘选拔培训体系。

总之，人才互利、人才共享，符合当今经济发展的趋势。京津冀一体化发展，要尽快实现京津冀人才流动，突出优势，回避短板，积极协作，共同挖掘共享资源，积极发挥人才推动经济社会发展的关键作用，用人才的协同发展引领新的经济增长，这必将为京津冀全面协同发展营造良好的发展氛围和人才智力支撑。