关于高速公路系统管理的探讨

文| 罗 岚

高速公路的经济效益与社会责任分析

作为我国现代化运输系统建设中的重要组成部分，高速公路系统与一般的公路运输系统相比更为特殊，一方面是其行业的垄断性，高速公路把握了政府和社会的大量公共资源，另一方面是行业的辐射性，高速公路的发展可以带动地方经济的发展，促进城市化建设并优化地方产业结构布局。因此，作为特殊性质的经济实体，高速公路的管理必须认清其存在的意义和实现的目标，既承担了高速公路企业自身的经济盈利性要求，又承担了为社会提供公共服务的社会责任要求。高速公路企业从事收费路桥的投资、建设及营运管理，尽力满足社会交通需求、促进社会经济发展，是公司的基本社会责任。

从经济盈利性上看，高速公路的建设、运营和后期维修等都需要投入大量的社会资金，同时还需要承担股东和企业员工的薪酬支付等经济责任，因此在盈利性上高速公路与一般的行业企业一样需要进行投资收益分析，并通过日常的系统管理实现经济效益的最大化。从高速公路承担的社会责任看，高速公路提供的公共服务对当地的经济发展及人民群众的生活都产生明显的影响，在集中把握社会资源使用权利下，高速公路的系统管理需要对社会责任中的环境保护、服务支出及社会公益等承担一定的责任，在自身追求经济效益的同时带动地方经济的发展。由此可得，高速公路的经济效益和社会责任具体可以分为以下内容：

经济效益方面：第一，为高速公路建设的股东实现回馈；第二，为高速公路的运营管理员工提供薪酬支出及其他企业福利；第三，优化自身的经营管理，不断提升抗风险能力和降低运营成本；第四，带动地方经济的发展；第五，合法经营，带动高速公路合作商与供应商的共同发展。社会责任方面：第一，为社会大众提供优质的通行服务，并不断提高服务质量，打造高速通行中的安全、舒适和便捷；第二，积极参与并支持政府的行政管理决策，在严格遵纪守法的基础上依法纳税和规范经营，服从政府的行政管理，承担好高速公路的工作汇报、政策调研等义务；第三，承担好高速公路周边的环境保护义务，尽量减少对公路周边环境的破坏，主要包括水资源、土地资源和废物排放等方面。

高速公路的系统管理内容分析

高速公路的系统性管理是指全面统筹高速公路的运营管理，从整体到局部进行科学化、系统化的现代企业管理，具体的管理内容主要包括收费管理、日常养护管理、路政管理、交通安全管理及服务区管理等方面。

1.收费管理。高速公路的建设和养护需要大量的资金支持，收费是其保障正常运营的关键，可以不断提升高速公路的建设和服务质量。收费管理主要是针对通行车辆进行费用收取行为的管理，一方面解决了高速公路运营的费用来源问题，另一方面也可以通过收费管理来限制通行量，提升整个公路网的承载效率。

2.日常养护管理。养护管理是指对高速公路运行后进行定期或不定期的基础设施检查，及时发现影响正常通行的损坏设施并进行维修。日常养护管理解决的主要问题是：第一，针对养护状况和服务质量的专项管理，能够保证高速公路的基础设施处于高效通行的使用状态；第二，损坏发生前的预防工作和损坏发生后的维修工作，既要通过日常检查及时对可能出现损坏的隐患提前预防，又要及时对已经出现损坏的设施进行科学的保养和维修。

3.路政管理。高速公路的路政管理需要严格遵循国家的高速公路管理办法，切实的履行对高速公路相关基础设施的管理工作。实施高速公路路政管理就是要保护公路的权益和路产，保持公路始终处于较好的使用状态，以保证公路使用的有序和安全。就路产的保护而言，主要指公路主管机构和其所下辖的公路管理部门基于国家的授权对所有的相关有形的和无形的资产具有使用、占有以及处置的权利。 就路权的维护而言，主要是指对于公路主管部门和相关的管理机构而言， 受到法律的保护的为了消除侵害而所具备的民事权益和相关的管理权力。

4.交通安全管理。交通安全管理是高速公路系统管理的重要内容，主要包括制度性和技术性两个层面的内容。制度性的安全管理要求高速公路部门在日常安全监督中及时搜集和处理路况信息，尽量避免高速公路车祸的发生，并制定相关的应急预案来预防和处理突发的交通事故，保障交通的顺畅。技术性主要体现相关监控系统及辅助安全设施的使用上，包括标志牌、隔离带、监控探头及安全岛等方面。

5.服务区管理。高速公路的服务区所起到的作用是附属性的，对高速公路服务区实施科学的管理和运营，就是要实现其窗口功能、服务功能以及经济功能。 在实现服务质量保障的同时，要不断提升其地区和自身的形象， 以满足社会需要的同时来创造更大的经济效益。

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