加强中小学食堂财务管理的建议探讨

2018-04-15石荣丽

经济视野 2018年4期

文| 石荣丽

随着学校中小学生就读人数的增加，住宿率也随之增高，据不完全统计，在2016年间，中小学生的住宿及在校就餐人数稳步增长，增长比例已达到35%。食堂作为中小学师生就餐的主要场所，其饭菜品质和价位都与师生的切身利益相关，而掌管食堂的财务系统其工作质量直接对食堂质量形成影响，关系到中小学生的身心健康及学校的稳定发展。随着就餐人数的不断增加，食堂的收支情况也越来越复杂。通过何种手段加强中小学食堂的财务管制，对于食堂管理正规化发展有着重要作用。

目前中小学食堂财务管理过程存在的问题

1.食堂管理人员凭证文件管理不善、白条购物、大额现金支付现象频繁。有些学校对食堂财务凭证及其文件管理不重视，没有形成管理机制，虽然对食堂的收入凭证开具合规票据基本上反映出食堂的收入情况，但在支出凭证上审核却很随意。如有些学校采购人员在采购当时没有开具合规原始凭证，事后就采用自制清单报账方法，用个人开具的收据来代替商家发票，也就是白条付款；有些学校的采购人员更是将大量公用资金存入个人账户，在采购时用现金支付货款，使得舞弊的可能性增大；更有甚者还明确要求供应商或商家开具高于购买金额的大额票据，如果会计等财务人员不能及时将货物和票据核对，就容易造成虚假支出。

2.食堂的成本支出比例不均衡，直接影响师生的伙食品质。依据食堂经营的不盈利原则，中小学校伙食费是不允许有结余的。相当大部分学校也可以很好的控制成本，达到收支平衡的目标值，但是在对食堂成本结构的分析结果来看，不同学校间的食堂费用支出比例也不尽相同。其中存在人工费、管理费等支出偏高的现象，核减出这一大比例后，在菜、米、油、盐上就相对较少，已超出正常区间。例如一些学校的食堂规模和就餐人数匹配度适当，但是食堂的管理人员却超出适当范围，有一些无关人员的支出也会出现在支出列；另外有一些学校的低值易耗品采购次数频繁，在办公费等管理费用上支出比例较高；还有的学校将米油支出增加，实际上是利用这部分隐藏的利润用于发放教师福利。所以伙食费收支平衡只是表面现象，实际上伙食费在菜金中占得比例少之又少，严重的已经影响到了学生的就餐质量。

3.食材采购流程不规范，存在采购单价较高情况。食堂采购人员在食材采购上随意性较大，有的大批量直接采用与供货商定价的行为，既没有通过招投标方式来选择，也没有与供货商订立买卖合同，有的虽有合同但没有明确的采购价格信息，有的虽有价格信息，但在实际操作过程中却缺乏对市场价格的敏感，采购价明显高于市场价。还有学校食堂没有报价清单，直接以采购员口述为准，极其容易出现供货商给采购员返点行为。

中小学加强食堂财务管理的相关措施

1.食堂财务管理规范。中小学的食堂以为学生和老师提供餐饮服务获取一定的收入，因此对于此部分的收入应当合理的管理。首先应当给食堂设立独立的财务账户，食堂所有营业收入都将纳入该账户，包括该账户获取的存款利息。在设立专户的基础上，还应当设立独立的财务账目，并且要严格把控进出账目，所有食堂产生的营业收入都必须入账，食堂运营中产生的费用也将从该账户支出并入账，同时与食堂运营无关的费用支出杜绝从该账户支出。除此之外，在采购流程上也要进行严格规范，采购环节要透明，采购成本控制降低。另外，在学校食堂就餐的有学生和教职工，因此，在面对不同类型的就餐对象时，在适当照顾学生的基础上制定合理的就餐收费标准。

2.严格要求财务核算的工作。中小学食堂应当对财务管理工作进行加强，在财务核算方面也应该严格规范要求，财务核算应遵循以下几点：稳定、全面反映、服务管理的原则。财务核算通过制定会计核算报表、复式记账的方法进行规范。在进行食堂财务核算时，要严格控制成本支出，与食堂伙食支出及相关管理费用的账目允许计入，除此之外的其它费用杜绝计入。此外，在票据管理方面也应严格管理，杜绝产生类似与白条的应收账款。另外，在食堂物资采购方面也要加强管理，所采购的物资在出入库时要留存票据，方面财务人员后期查询。

3.规范食堂财务管理制度。要想加强中小学的食堂财务管理，一定要制定完善的相关财务管理制度。首先构建完善的物资采购制度，应该采用招投标模式进行相应物资的采购。其次，在此基础上，还应建立完善的询价制度，对食堂经常采购的设备类、蔬菜类产品定期询价，以便管理人员根据市场行情随时与供应商调整采购价格。

除此之外，学校还得从食堂财务入手，紧抓内控制度。中小学校应根据其业务情况配置相关的管理岗位，配备专职专业人员进行系统的管理。应当制定采购物资的入库，出库，验收，结算等制度，制定专人验收、双人的采购制度，这样既能够让食堂的采购活动都能按采购制度进行、又能确保食堂的财务工作能正常开展。