浅析如何提高高校财务预算管理水平

2018-04-15刘昌鹏

经济视野 2018年4期

文| 刘昌鹏

高校财务预算管理是我国公共预算的关键构成。当前如何高效解决高校财务预算管理中存在的问题已经成为工作人员广泛热议的话题。

高校财务预算管理中存在的问题

高效财务预算管理作为教育管理工作的关键构成，对高校教育发展具有重要作用。科学高效的预算管理体制是实行财务预算管理的物质基础，高校方面必须要构建科学完备的财务预算机制，拟定与之相对的预算管理标准，使预算更加贴合院校办学实际。但是从现阶段预算管理工作开展情况来看，并不乐观[1]。

许多管理机制仍停留在表面工作，没能真正发挥作用，且许多高校没有构建一套科学完备的管理体制，直接影响后续工作的开展效果。

高校财务预算管理问题的具体解决对策

选用科学有效的预算编制系统

依据自身办学能力，灵活选取零基预算法与滚动预算法。考虑当前财务预算管理问题，工作人员需要端正工作态度，依据问题情况合理选用解决方案。零基预算法，主要是指以零为基础的编制预算手法，区别于其他方法，其是将起点看作为零，着重解析校园内部各项预算支出的合理性，在保证资源匹配均衡的基础上编制预算。大部分高校都在建设新校区，导致校园内出现许多耗时长、规模大的工程[2]。

基于此问题工作人员可以采取滚动预算编制法，准确核查多项数据。滚动预算编制法是指，在编制预算环节，分隔预算期与季度，随着预算落实程度的不断加深逐渐补充预算数额，依据时间的走向滚动资金，使财务预算长期处于一个平稳的状态。随着时间的推移，滚动预算数额不断调整，充分体现其动态性特征。在工作中，高校方面需依据实际情况设置预算期长度。通过滚动预算编制方法确保预算的连续性，针对出现的问题制定有效的解决方案，从根本上保证预算的时效性。

规范预算编制程序

一方面，在预算编制程序中，充分发挥预算审核、监管与绩效考核方面的作用，并将其合理渗透至预算管理的多个环节中。在实际工作中，财政部门需要在前期预算环节，联合审核组织与专员办，依据实际情况制定各项标准，以此凸显评审与绩效管理的工作价值。考虑到财务预算管理工作的特殊性，需要对已有编制结构进行优化升级，并对出现问题的工作加以整治，促使其实现预期目标。

另一方面，组建项目库，科学编著项目预算。以三年支出计划为例，此举对于高校教育管理而言至关重要，直接决定着高校的生死存亡。在管理项目库期间，除了需要突出论证项目的实用性与可行性之外，还需要对其进行全面的量化分析，保证相关数据的准确性，从而全面提升资金支出的效率。同时，明确高校扶持范围与对象。在清楚高校财力的基础上，依据建设项目的主次，对项目库各项事宜进行排序，本年度不能实施的入库项目，需要在第二年优先处理。此外，在管理项目库期间，还要着重对结转结余资金进行分析，合理划分结转与结余项目，并依据相关要求实施预算管理，实现结余资金的压缩目标。

加大预算控制力度

基于“互联网+”时代背景，高校方面要以此为突破口，积极扩展延伸预算管理功能，利用相关数据科学对接预算管理机制、网络预约体制、设备材料机制。以网络预约机制为例，工作人员在更改报销单的项目号期间，利用预算控制限额能够与项目号自主匹配，促使报销人员能够一目了然的观察数据，判定预算支出是否合理。通过有效对接设备材料，帮助财务管理工作人员逐一清点固定资产与入库项目情况，科学判定材料支出的合理性。从实践效果来看，通过引用对接科研管理系统，帮助工作人员全面了解项目内容、资金预算、审批过程等，具备较强实用性。

加强预算评价与决算控制

随着科研计划的飞速发展，促使高校自主应用“互联网+”技术开展预算、审核、核算一体化活动，换言之在数字财务信息平台上，从项目预算、资金管理、资源匹配、预算审核多项流程入手，对多个部门开展预算指标的动态化管理，协调工作，实现财务信息资源共享的要求，从根本上提升教育资金的使用效率。高校在预算绩效评价工作中，可以巧妙使用平衡计分卡，利用现代信息技术，设计与高校财务预算管理工作相符的绩效评价系统，并定期开展绩效考核，全面提升预算管理质量。