丝绸之路经济带建设与哈萨克斯坦工业化

2018-04-15李宁

晋中学院学报 2018年2期

李宁

（中共铜陵市委党校社会教研室，安徽铜陵 244000）

一、工业概念界定

工业是第二产业的重要组成部分，分为轻工业和重工业两大类。《中国统计年鉴》对轻工业的定义为主要提供生活消费品和制作手工工具的工业。重工业定义为为国民经济各部门提供物质技术基础的主要生产资料的工业，包括采掘工业、原材料工业、加工工业等。受前苏联计划经济的影响，哈萨克斯坦的经济结构主要是第一产业农业的粮食产出中心和第二产业重工业产出中心，而轻工业和第三产业无所建树。

二、哈萨克斯坦工业特点

哈萨克斯坦石油已经探明储量约50亿吨，预测蕴藏量170亿吨，列全球第9位；天然气已经探明储量约2万亿立方米，预测蕴藏量146亿立方米；铀矿已探明储量150万吨，居世界第二位。铜矿已探明储量为3 450万吨，居世界第四位；钨矿储量200万吨，居世界第一位。［1］8-9哈萨克斯坦位于欧亚大陆的核心区。前苏联时期，哈萨克斯坦是有色金属、黑色金属、石油天然气的主产区。前苏联解体后，单一的经济结构是哈萨克斯坦经济衰退的决定性因素。独立之后，哈萨克斯坦适逢国际能源和大宗商品价格上涨，依靠资源出口、能源出口实现了经济腾飞，纳扎尔巴耶夫总统政权巩固，社会稳定，尽管贫富差距、地区差距增大。事实上，20多年的经济快速发展带动了哈萨克斯坦工业部门的发展，从1993年230亿坚戈到2014年工业总产值达184 920亿坚戈，增长了800倍。原油、天然气、煤炭、铁矿有色金属开采，冶金、化工产品，石油加工、橡胶和塑料制品，饮料、烟草、纸张和汽车制造产业等第二产业迅速发展。2014年哈萨克斯坦开采石油和凝析气8 084.5万吨，产值76 425亿坚戈，占总工业产值的41.32%。尽管高速经济发展并没有推动哈萨克斯坦经济结构合理化，但是能源和资源的开采和出口产值在国内工业总产值中比例日渐增高。

针对经济结构与工业特点，哈萨克斯坦政府制定了《加快工业创新发展纲要》《2010-2014年第一个五年计划》和《2015-2019年第二个五年计划》以促进工业发展。《加快工业创新发展纲要》旨在由政府投资来促进本国发展，通过促进经济多元化、提高经济竞争力、提高劳动生产率、增加就业岗位来保障经济快速稳定发展。［2］“一五”计划含7个优先发展方向，包括农业、冶金业、石油加工和石油天然气基础设施、电力、化工和制药、建筑业以及运输交通和信息通讯。5个重点发展方向包括机器制造、铀、轻工业、旅游和航天业。“一五”计划实施526个项目，投资125 162亿坚戈，创造75 721个新就业机会，投资770家企业，加工制造业生产能力提高了60%，共吸引了170亿美元，占外国投资总和的 70%，［3］投资化工、建材、汽车制造等领域，（1）火车车厢产量提高10倍；柴油机车产量提高2.5倍；国产轻型车辆生产增长12倍；拖拉机生产增长6倍；石油设备生产增长3倍；共建设和维修4 000多公里的道路和1 700多公里的铁路；建筑材料生产增加2倍，实现了建筑材料80%的国产化，其中水泥产量增长两倍，达到400万吨。（2）“一五”计划实施以来，高附加值和高新技术产品增长趋势更加明显，改扩建项目的现代化改造、矿山开采、冶金等投资6 442亿坚戈60个项目。（3）

“二五”计划投资8万亿坚戈，约380个项目，创造工作岗位7万多个，其中1.3万亿坚戈的31个采矿冶金工业投资项目五年计划，（4）吸引了多家建材、制造业等跨国公司。20多年来，哈萨克斯坦的工业方向主要是以石油、有色金属等为代表的采掘业。能源收入和资源收入是哈萨克斯坦主要收入来源，也是整体经济动力来源。过去20多年，国际能源价格和大宗商品价格走强，能源经济和资源经济是哈萨克斯坦政治、经济和社会稳定的物质基础。受2008—2009年美国次贷危机、2014—2015年欧债危机、俄罗斯被欧美制裁和中国经济调整的影响，哈萨克斯坦能源和资源的单一的经济结构受到重挫。另一方面俄罗斯、中国是哈萨克斯坦传统的贸易合作伙伴和投资来源国。哈萨克斯坦对俄罗斯和中国经济依赖的原因，也在于其单一经济结构，完全没有轻工业、重工业、新型产业的绝大多数产业部门。

三、丝绸之路经济带与哈萨克斯坦工业化

2013年习近平主席在访问哈萨克斯坦期间，提出了丝绸之路经济带倡议，［4］287-289得到了哈萨克斯坦总统纳扎尔巴耶夫的支持，他相应地提出了光明大道新经济计划。［5］丝绸之路经济带与光明大道是相互配套、相互支持的。古代中国是世界贸易的中心，是瓷器、丝绸和茶叶等热销产品的唯一产区。古代哈萨克斯坦地区是古代丝绸之路的贸易大通道，是链接中国与欧洲的必经之路，是世界文明的中心。古代丝绸之路不仅是贸易交流中心也是文明交流中心。1 500年之后海上贸易崛起，进而取代了大陆贸易，自此哈萨克斯坦地区没落了。丝绸之路经济带是21世纪的丝绸之路，是推动欧亚大陆贸易崛起的新动力，也是取代海洋贸易的世界贸易新方向。哈萨克斯坦是丝绸之路经济带的中心地区。［6］在把握丝绸之路经济带机遇发展大陆贸易的背景之下，哈萨克斯坦总统纳扎尔巴耶夫提出了加快工业创新发展纲要、光明大道等新经济计划。

（一）投资合作便利化

投资是世界经济发展的主要动力之一。国有基金和银行是资本合作的主体。哈萨克斯坦萨姆鲁克卡泽纳国家主权基金、达姆基金、国际一体化基金、哈萨克斯坦中央银行、哈萨克斯坦商业银行、哈萨克斯坦人民银行、欧亚银行、图兰阿列姆银行（БТАБанк）、哈萨克斯坦进出口银行等基金和银行以及中国的中国银行、中国国家开发银行、中国石油、中国石化等国有银行和大中型企业是丝绸之路经济带投资便利化的经济基础。在多边合作方面，亚洲开发银行、世界银行、国际货币基金组织、世界贸易组织、亚洲基础设施投资银行、上海合作组织等区域性和全球性的金融组织是两国投资便利化的国际基础。中国的资金、技术对于哈萨克斯坦具有相对优势，中国企业投资深受哈萨克斯坦欢迎。丝绸之路经济带整合了哈萨克斯坦和中国两国政治、法律、人文力量，服务于哈萨克斯坦与中国两国的相互投资。因石油天然气、有色金属、黑色金属的高储量和发展潜力，哈萨克斯坦是吸引外资最多的中亚国家（吸引外资约3 000亿美元，其中吸引中国资本约50亿美元）是中国投资的第三目的地国。［7］哈萨克斯坦是中亚地区最晚稳定和潜力最大的国家。中国投资的主要方向是石油开采、石油管道、天然气开采、天然气管道及其配套设施，包括运输工具、挖掘机、电子产品、电力、太阳能等。中国吸引哈萨克斯坦的资本主要集中在旅游业、加工业等领域。丝绸之路经济带便利了中国资本“走出去”，保障了中国在哈萨克斯坦的投资安全，增强了两国非能源领域合作，如汽车、空调等制造业，高速铁路和高速公路企业，农业耕地租借、蔬菜水果加工、农业机械、化肥农药等农业企业投资合作。

（二）贸易合作便利化

区域经济合作和区域贸易便利化是应对国际经济风险的重要措施。贸易合作是经济合作的重要内容。经济合作影响政治互信。自独立以来，哈萨克斯坦与中国贸易合作从无到有，从小到大，从1992年的3.6亿美元增加到2014年的172.5亿美元。目前中国是哈萨克斯坦第一大贸易合作伙伴、第二大出口市场和第一大进口来源国。哈萨克斯坦主要进口机电产品、金属及其制品、纺织品的三大类产品，中国分别占比42.5%、11.4%、8.1%。哈萨克斯坦主要出口的矿产品、金属及其制品、化工产品等前三大产品中，中国分别占64.9%、19.9%、12.2%。［8］哈萨克斯坦与中国贸易合作的结构性整合提升了两国在国际市场的地位，实现了两国经济的双赢。丝绸之路经济带保障了双方投资的安全和便利化，包括检验检疫、海关合作、人员物流、环境保护等制约两国资金流动的壁垒被逐渐排除。经济特区、工业园区是吸引投资的专业化地区。哈萨克斯坦是中国产业结构调整的重要合作伙伴。尽管两国合作成果显著，尤其是在能源领域建立了哈萨克斯坦-中国石油管道，中亚-中国天然气管道等，但是两国贸易合作仅仅停留在一般性的进出口贸易水平。［9］事实上，哈萨克斯坦与中国的贸易合作领域小、深度浅、互信差。哈萨克斯坦与中国两国贸易合作潜力深厚亟待开发。丝绸之路经济带把国内资源和国外资源结合起来，实现了中国产业结构调整与国际市场经济区域贸易便利化，促进了哈萨克斯坦与中国两国的企业、银行、基金贸易合作由低级向高级过渡，由简单的进出口贸易向复杂性升级。基于哈萨克斯坦的自然资源优势、土地优势、财税优势、地缘优势，中国企业在哈建立了众多的生产型企业。在哈的中国企业直接参与两国贸易，既有利于哈萨克斯坦也有利于中国降低成本，真正实现了资源的合理配置。

（三）物流合作便利化

古代哈萨克斯坦地区是古代丝绸之路中心，历史上是世界文明的中心之一。哈萨克斯坦地处欧亚中心，是丝绸之路经济带物流天然的中心枢纽，丝绸之路经济带是复兴丝绸之路的创举。到2022年丝绸之路经济带的物流总额将达到2万亿美元，丝绸之路经济带实现了哈萨克斯坦与中国物流形式多样化，重要的贸易口岸有巴克图口岸、阿拉山口口岸、霍尔果斯口岸等，重要贸易城市中心有阿拉木图、阿斯塔纳、伊宁、乌鲁木齐、喀什、兰州、西安、北京等，双方的物流合作企业有欧亚资源公司、中铁物流、阿里巴巴、U P S等。哈萨克斯坦把握丝绸之路经济带机遇，提出了光明大道新经济计划，其目的就是要把哈萨克斯坦建设成为连接欧洲与中国的物流中心。“双西”公路等高速公路、高速铁路是丝绸之路经济带的物流业基础设施建设，由多国银行联合融资出资建设。［10］哈萨克斯坦境内的阿斯塔纳市、阿拉木图市、奇姆肯特市的A级物流中心、东大门经济特区、阿克套港扩建工程、霍尔果斯国际边境合作中心年供货量高达400万吨。［11］在丝绸之路经济带的推动下中国江苏与哈萨克斯坦的铁路物流签订协议，中哈物流基地铁路专用线，则把内陆国家与太平洋紧密地连接起来。中哈物流基地铁路专用线每周两班，每列50节车厢。［12］未来高速铁路的建成和运营将大大缩短太平洋与大西洋之间的空间距离、时间距离和成本距离，将把上海港与鹿特丹港通过高速铁路连接起来时间缩短至12天，通过GP S可以时时检测货物位置，有效降低了天气、海洋等不确定因素的不利影响。

四、丝绸之路经济带哈萨克斯坦工业化的问题

高通货膨胀率是抑制哈萨克斯坦工业化发展的首先因素。因单一的经济结构和“荷兰病”，受国际市场波动影响，近十年来哈萨克斯坦通货膨胀率基本在5%-6%，甚至高达10%。［13］高通胀率决定了哈萨克斯坦工业成本往往高于周边国家。高成本是哈萨克斯坦工业化的第二因素，因社会经济发展成就、社会保险、失业保险和养老保险制度的完善，企业成本上升，哈萨克斯坦生产产品往往高于周边国家价格。高成本抑制了哈萨克斯坦的工业化。高工资成为了制约哈萨克斯坦工业化的第三因素。［14］2015年哈萨克斯坦月人均工资1.6万坚戈约135美元/月，高于周边国家的工资吸引了吉尔吉斯坦、塔吉克斯坦等国家的工人前来哈萨克斯坦，以补充哈萨克斯坦的人力资源，［15］但是高工资却抑制了境外企业投资预期。高汇率波动是制约哈萨克斯坦工业化的第四因素。同样是受单一经济结构和国际价格下滑的影响，2015年8月20日哈萨克斯坦货币坚戈被迫下跌高达30%。人民币与坚戈、卢布与坚戈、罗姆与坚戈等货币汇率波动制约了外资企业的投资预期。［16］欧亚经济联盟是哈萨克斯坦、白俄罗斯、俄罗斯三国创建的区域经济合作组织，前期是关税联盟，后升格为欧亚经济联盟。［17］欧亚经济联盟是丝绸之路经济带建设中不可回避的问题。欧亚经济联盟是丝绸之路经济带的重要补充，丝绸之路经济带是欧亚经济联盟的发展方向之一，两者相互竞争、相互融合，共同的目标是实现欧亚大陆经济崛起和一体化。

五、结语

丝绸之路经济带推动了欧亚大陆的贸易发展，促进了欧亚大陆地区区域经济一体化，是中国与哈萨克斯坦经济的产业调整合作新动力，是哈萨克斯坦的工业化的新机遇。哈萨克斯坦工业化及其与中国合作是丝绸之路经济带的重要内容，丝绸之路经济带推进了投资合作便利化、贸易合作便利化、物流合作便利化，实现了哈萨克斯坦工业化。但是丝绸之路经济带仍然面临这样那样的问题，丝绸之路经济带中哈萨克斯坦工业化所面临的高通货膨胀率、高成本、高汇率、欧亚经济联盟等多重挑战和问题，也不容忽视。

注释

（1）哈萨克斯坦国际通讯社，工业化“一五”计划期间制造业共吸引投资170亿美元。2015年5月26日。

（2）哈萨克斯坦国际通讯社，工业化第一个五年计划期间国产汽车产量增长12倍。2015年1月13日。

（3）哈萨克斯坦国际通讯社，我国采矿和冶金行业产值增长至1.9万亿坚戈。2015年2月16日。

（4）哈萨克斯坦国际通讯社，至2018年哈萨克斯坦将实施总值为1.3万亿坚戈的31个采矿冶金项目。2014年7月2日。

［1］赵常庆.哈萨克斯坦［M］.北京：经济日报出版社，2004.

［2］李宁.2010-2014年哈萨克斯坦共和国加快工业创新发展国家纲要及其实施［J］.俄罗斯中亚东欧市场，2013（5）：60-70.

［3］哈萨克斯坦国际通讯社.哈萨克斯坦工业创新发展规划第一个五年计划总结［E B/O L］.（2015-02-23）［2017-11-21］.htt p s://tie b a.b aidu.c om/p/3601901349?red_tag=0130303545.

［4］习近平.习近平谈治国理政［M］.北京：外文出版社，2014.

［5］编辑部.中哈共建丝绸之路经济带［J］.大陆桥视野，2015（5）：84-85.

［6］李宁.试析“丝绸之路经济带”的区域经济一体化［J］.西北民族大学学报（哲学社会科学版），2014（3）：126-130.

［7］谢戎彬.哈萨克斯坦成中国海外第三大投资目的地国［N］.环球时报，2013-05-23（08）.