农田环境污染损害损失的鉴定评估

◎张盼

在过去的几十年当中，不完全统计，我国所出现的农业环境污染事故已经过千起，造成了超过60万亩农田污染，直接经济损失超过2.2亿元，当前的数据统计中，受到水蚀的土地225万亩、盐渍化土地5万亩、0.83万亩土地由于固体废弃物的堆积而无法使用。所以总结起来，我国当前所面对的土壤和农田污染问题十分严重，所以做好农田环境污染损害评估非常重要，是进行生态赔偿的重要依据。本文针对这些问题进行了总结。

一、农田环境地污染因素的确定

（一）污染因子的选择

结合当前农田环境受污染的情况，针对于农田的土壤、水质和空气进行监测，并且检查农产品质量，和未受到污染的相同样本进行对比，来确定农田污染的因子。

（二）污染源的确定

对于可能存在的污染源进行分析，将其中的污染因子开展细致比对，应用排除法来最终确定污染源。

在生活用水和工业污水当中，一方成会有一定的有毒有害物，同时也会有植物生长所需要的养分，但是如果未经处理就直接用于农田灌溉，就会形成污染。

工厂工业生产过程池中会排出大量的有毒废气，这些废气直接进入大气当中，会在一定程度上给地面也造成污染，并且有着非常大的污染面。工业废气污染可以分为两个类型，分别是气体污染，常见的有氮氧化物质、SO2等等，另一种则是固体颗粒物的污染，包括粉尘和烟尘当中的固体颗粒经过沉降进入土壤中，或经过大气降水而进入土壤，形成污染。

为了保证农产品产量，化肥的使用也是非常必要的，如果过度滥用，就会出现一定的污染问题。现在我国很多农村地区由于长期大量使用化肥，导致了土壤结构的变化和破坏，这对于农作物的生长来说反而是不利的。

很多工业生产当中所产生的废物都是固体的，并且和人们的生活垃圾同属于固体污染物。和气体、液体污染相比起来，固体污染物无法挥发和蒸发，并且也很难被降解，所以会长期滞留在土壤中形成污染。

（三）污染因子和污染源关系的确定

结合相关分析和调查报告来对于其中的一些关键数据进行对比分析，并且确定农田现状，经过人员走访来收集资料，从而确定污染因子和污染源之间的关系。

二、农田环境污染损害程度的确定

（一）污染因子浓度的确定

结合对于已经受到污染的农田的监测结果来对于背景值和国家标准进行对比，对于影响范围进行调查，这样才能不断提高对于污染因子浓度分布情况的分析准确性。

（二）污染危害的确定

结合污染因子的实际分布情况和污染因子的理化性质来分类各种物质危害分类情况，参考国家法律和技术部门的分类标准，来确定对于农田和农产品以及人类的危害情况

（三）修复方案的提出

结合当前现有的技术手段和经济手段来选择最为合适的农田土壤修复方法，并且结合污染物的特点和当地的环境特点来选择最为合适的修复方法。如：一般农田重金属污染修复方案可从原位修复技术中的植物修复法、微生物修复法、隔离法、化学氧化法、电动修复；异位修复技术、土壤洗涤法、焚烧法、换土法。或者通过调整农业种植结构，利用不同作物对污染因子的富集特性有较大差异，同时作物的可食部分污染因子含量也存在差异，通过了解污染区域污染因子特性。有针对性的选择对造成该区域污染的污染因子，不敏感的作物进行种植。有效减少污染因子通过食物链向人体的迁移措施。

三、确定农田环境污染损失

（一）确定农田污染修复费用

根据鉴定及专家论证的修复方案，确定污染因子修复费用。其应由修复方案编制费用、修复材料费、监测检测费、修复效果评估费、监管费用、人力成本等组成。

（二）确定农田污染后农产品质量及产量下降损失

根据相关法律法规及《农业环境污染事故司法鉴定经济损失估算》的规定，一是确定损害评估内容。包括农田环境污染损害费用及农田受损部分修复费用。二是估算对象和估算范围确定。根据现场调查，确定造成污染的对象及损害持续时间。三是损失量参数确定。根据现场踏勘、采样监测报告以及现场测量数据，确定影响区域及农田上农作物的财产损害情况。四是损失价值计算。农产品损失采用市场价值法，该法适用于农业环境污染事故引起的具有市场价格或者可以换算为市场价格的农产品经济损失估算。根据农产品产量损失和农产品质量损失之，并鉴定基准日至农业环境恢复到污染前状态的农产品经济损失。从而确定农田污染后农产品质量及产量下降损失。

（三）保护农业生态环境，从自身做起

1.避免有害气体对农业生产区的污染，防止农产品生产主要区域的大气遭受有毒有害气体污染，保持农作物生长有清新的空气，是生产品质好无污染产品的条件之一。

2.减少化肥施用量，增施和主要依靠有机肥、农家肥，抓紧开发和利用城镇人粪尿、畜禽肥、沼气肥、垃圾无害化处理等肥料，减少化学肥料对土壤的污染。

3.在农作物病虫草害防治时，尽量少施或不使用高毒、高残留的化学农药，充分发挥农业措施、生物制剂、人工控制、保护天敌等防治方法，减少使用化学农药对作物、空气、水、土地的污染。

4.避免工业废水、废气、废渣对农田、河道的排放，使农作物生长有一个良好的生态环境。

5.抓紧建立起废旧塑料回收加工再利用，不让每一片废弃的塑料制品进入农田。处理好生态环境与农业可持续发展关系，不能走先污染后治理的老路。

6.治理农田污染从自身做起

为农村培养大批有文化、懂技术、善经营、会管理、讲诚信、环保意识强的新型农民，是保护农业生态环境，减少化肥、农药、废旧塑料污染的关键一环，也是促进农业可持续发展的需要。

四、总结

经过前文分析我们不难发现，现在我国的农田环境污染问题已经十分严重，所造成的直接、间接经济损失数额巨大，针对于现在的农田环境污染问题，需要我们细致评估其中存在的污染损害，这样才能给下一步治理对策的提出和生态保护对策的开展提供可靠的依据。本文针对农田损害、农田环境污染损害程度和损失的确定等等相关问题进行了总结，希望可以给相关工作的开展提供一些参考。