大数据视域下的干部能力提升研究

何 芬

（中共福清市委党校行政管理教研室，福建福清350300）

现代互联网技术已经广泛应运于生产生活的各个领域，深刻改变着社会组织结构、生产管理模式和人的思维方式。随着云计算的发展，移动互联网技术及终端的广泛普及，互联网数据增长迅速，大数据的开发与应用已经成为国际社会的普遍共识。习近平同志强调：“善于获取数据、分析数据、运用数据，是领导干部做好工作的基本功。各级领导干部要加强学习，懂得大数据，用好大数据，增强利用数据推进各项工作的本领。”［1］大数据技术对新时代领导干部能力的提升有积极作用，也有各种考验，必须不断提高大数据时代干部的素质和能力。

一、大数据技术对提升干部能力的作用

现代政务发展的趋势就是大数据与政务的紧密结合，建立电子政府，建设智慧城市。大数据技术运用到现代政务中，对干部能力提升有重要的促进作用。

（一）大数据为干部决策提供了数据支撑

决策能力是领导干部必备的基本能力之一，科学决策是党选拔使用干部的重要依据。干部科学决策是建立在丰富的数据信息、全面的数据门类和及时的数据供应之基础上的。数据已经成为当前影响干部科学决策的重要因素。大数据技术的首要特征是包含着海量的数据资源，这些数据资源经过专业的技术加工，进行数据鉴别、数据分析、数据归纳、数据整合、新数据供给等，为干部决策提供科学客观的现实数据支撑和数据未来变化的趋势预测。大数据为干部决策提供了重要的数据支撑。一是大数据大大缩短了干部决策的时间，提高了干部决策的效率。大数据为干部决策省去了逐一阅读海量数据的时间，省去了对数据进行归纳整理的繁重的人工环节，直接把处理好的数据信息清晰明了地展现在干部面前。二是大数据为干部提供的信息更加全面，提高了干部决策的准确性。大数据提供的信息不再是传统的样本数据信息，而是能够展现工作全局的信息，信息的数量更多、内容更广、层次更丰富，使干部能够在全面把握部门、行业、地区全局工作现状的基础上，科学准确地判断形势，研究对策，从而做出科学的决策。三是大数据为干部提供的信息更加亲民，实现了干部决策的民主化。传统的数据搜集与处理方式对政策法规研究得多，对基层落实研究得少；对实际工作研究得多，对网络舆情把控得少；对干部要求关注得多，对群众诉求了解得少。大数据技术能够全面搜集汇总数据信息，从而把社会各界意见和问题反映出来，保证干部做出的决策更加民主化。

（二）大数据为干部创新提供了平台支撑

党的十九大报告提出了干部创新的极端重要性，要求领导干部在工作中要“增强改革创新本领，保持锐意进取的精神风貌，善于结合实际创造性推动工作，善于运用互联网技术和信息化手段开展工作”。大数据技术是现代互联网发展的重要标志，以其海量的数据汇总能力和颠覆式的数据整合能力，“为领导干部的创新能力提高提供了一个良好的平台”。［2］一是大数据技术为干部开阔了眼界，古今中外相关信息尽收眼底，为干部创新奠定基础。干部创新必须要有一个较高的站位，必须具备宏观的视野。只有这样才能够做到纵揽古今，及时总结经验教训，做到古为今用。只有这样才能够放眼全球，吸收借鉴国外优秀文明成果，做到外为中用。大数据技术以数据信息的形式把古今中外相关信息同时展现在干部面前，为干部创新提供较开阔的视野。二是大数据技术提高了干部处理信息的能力，为干部创新提供了可能。大数据时代是一个综合了互联网、云计算、物联网、人工智能等多种高科技手段在内的网络信息时代，其显著特征是信息检索的便捷化、信息使用的高速化、信息更新的及时化。因此，在大数据时代，干部获取、使用和推送信息更加高效灵活，大大提高了行政效率。三是大数据技术加速了“互联网+”与政务的融合，为智慧政府建设提供了可能。干部工作创新很大程度上就是指行政效率的提高。具体来讲，就是行政服务程序的简化和行政审批服务时间的缩短。“互联网+”与政务服务的融合为政府工作效率的提高提供了技术支持，为智慧政府建设提供了可能。

（三）大数据为干部学习提供了渠道支撑

习近平同志多次强调领导干部学习的重要性，把学习本领当作领导干部八大执政本领之首，要求全党特别是党员干部“要增强学习本领，在全党营造善于学习、勇于实践的浓厚氛围，建设马克思主义学习型政党，推动建设学习大国”。［3］大数据为提高干部学习能力，增强干部学习本领提供了渠道支撑。一是大数据形成了移动学习新业态。随着移动互联网技术的发展和移动终端的普及，干部可以充分利用一切空闲时间进行在线学习，增加了干部的学习时间和学习机会。二是大数据提高了干部学习的自主性。党员教育、干部教育等政治理论类的手机客户端纷纷上线，把一些枯燥的理论知识转化成图文并茂的故事、丰富多彩的例子和诙谐幽默的语言。这种网络学习形式有利于干部学习接受，提高了干部学习的自主性。

二、大数据时代对干部能力的考验

大数据时代对干部能力提升带来机遇的同时，也给干部应对新情况，适应新时代带来了考验。

（一）大数据时代对干部决策能力的考验

大数据对干部的决策能力提出了更高的要求，要求领导干部必须适应大数据时代的要求，具备大数据思维，提高决策能力。大数据时代要求干部决策必须具备数据思维能力。拥有准确可靠的数据信息是大数据时代区别于传统时代的重要标志，能否科学运用数据信息提高决策能力是衡量干部是否适应大数据时代的重要标准。因此干部必须要具备大数据思维能力，依靠全面科学、准确可靠的数据来制定政策。要改变过去那种凭经验做决断、拍脑袋做决定的决策方式，坚持用数据说话，依托数据做决策，“实现经验决策向数据决策转变”。［4］大数据时代是一个数据开放和信息共享的时代，大数据时代提高决策能力必须坚持一种开放的心态对待各种数据。提高干部决策能力必须敢于改变传统思维，打破行业界限，充分发挥大数据的作用，广泛采用数据，全面衡量政策，客观制定决策。

（二）大数据对干部学习能力的考验

在现代信息技术广泛普及和应用的时代，大数据以其独特的信息表达形式、数据处理功能和技术普及冲击着传统的学习方式，不断产生新的学习方式，对干部学习能力的提高带来了挑战。大数据时代干部要提高学习能力，增强学习本领，必须能够适应新兴与传统两种学习方式并存的局面，在坚持传统学习方式的同时，敢于接受新兴的学习方式。一是适应大数据时代的要求，干部必须要熟悉掌握各种现代新技术、新设备。大数据时代对干部学习能力带来的挑战，很大程度上是干部对新技术、新设备接受能力的挑战。有些干部习惯于传统的学习方式，如习惯于通过读书看报的形式学习理论知识，对于新技术有一定的心理抗拒，接受起来难度比较大。因此，大数据对干部学习能力的考验，既是对干部理论学习本领的考验，也是对干部掌握新技术新设备的考验。二是适应大数据时代的要求，干部必须提高信息鉴别能力。网络信息纷繁复杂，干部学习的时候必须有鉴别的能力，对那些错误的、误导性的信息及时甄别出来，保持自身思想的纯洁。三是适应大数据时代的要求，干部必须在学习中讲纪律守规矩。干部利用新媒体进行学习和互动的时候，必须要有纪律观念和规矩意识，不能出现有损党、国家和人民的不当言论。

（三）大数据对干部服务能力的挑战

坚持以人民为中心的发展思想，切实为人民服务好，这是干部能力提升的最终目的和根本归宿。大数据时代对干部服务能力的挑战主要表现在：一是群众诉求表达方式更加便捷，干部必须提供精细化的服务。互联网络技术有一个重要的特点，就是信息传输的互动式，人们既可以通过互联网接收信息，也可以通过互联网发送信息。在互联网的世界里，人们同时承担了观众和演员的双重角色，表达立场观点诉求的渠道更加便捷。这些群众诉求经过大数据的收集、汇总与处理，都被真实地反映上来。面对这些差异化、个性化的民情民意，干部必须具备能够提供精细化服务的能力，充分满足多样化多层次的人民群众需求。二是政府信息共享已成大势所趋，必须加快智慧政府建设。大数据时代是一个全社会信息共享共有的时代，政府不仅能够利用大数据获取民情民意，群众也可以通过网络渠道获取到相关政策法规等信息。因此，必须加快智慧政府建设，真正把“互联网+政务”作为服务型政府建设的方向。三是大数据时代注重广泛的社会参与，必须变政府主导式的服务为社会参与式的服务。

三、如何提高大数据时代的干部能力

（一）加强干部学习教育，消除干部本领恐慌

要按照习近平总书记关于提升干部学习能力的讲话要求，通过各种形式和渠道加强干部学习教育，让干部懂得大数据，用好大数据，消除干部应对大数据时代的本领恐慌。一是广大干部要增强学习的积极性和主动性，充分了解大数据技术的特点和发展趋势，熟悉掌握新技术、新媒体、新工具，要做到紧跟大数据时代、抓住大数据时代、用好大数据时代。二是要加强对干部的培训，充分利用党校、行政学院等平台对干部进行大数据专题培训，帮助干部系统掌握大数据知识，提升干部大数据时代的综合能力。三是要坚持问题导向，立足岗位需求，进行精准学习。广大干部要对学习大数据知识分清轻重缓急，对大数据时代个人能力理清短板，有针对性地进行学习，弥补能力短板。

（二）提高干部参与意识，增强干部能力认同

广大干部必须充分认识到，提升个人能力以应对大数据背景下各种新情况和新特点，这是时代发展的必然要求。大数据时代已经到来并深刻影响着我们的生产和生活，任何人都不能拒绝这个时代或者置身事外。干部作为国家经济社会发展的重要领导者和大政方针政策的主要落实者，更要积极地参与到大数据的推广和应用中去，提高利用大数据服务经济社会发展的能力。要提高基于大数据基础上的干部决策能力。在日常的政务工作中，要提倡利用大数据技术，提高获取数据、分析数据以及灵活运用数据的能力，依靠科学准确的数据进行决策。另外，干部要利用大数据了解多样化的群众诉求，提高服务群众的能力。

（三）建立干部考核机制，端正干部政绩意识

要把大数据视域下的干部能力状况纳入年度考核，建立专门针对干部大数据考核的体制机制。要通过建立干部考核机制，引导干部适应大数据时代发展的要求，发现自身存在的能力恐慌，坚定提高自身能力的自觉性和主动性。通过建立干部考核机制，使广大干部自觉端正政绩意识，形成大数据思维。一是要把大数据时代干部的决策能力、学习能力、服务能力、管理能力、危机应对能力等纳入考核，充分考察干部应对新情况，解决新问题，运用新技术的能力的水平。二是要把干部宣传大数据、运用大数据、推广大数据的状况纳入考核内容，确保干部不仅要在思想上重视大数据，更要在行动上重视大数据。三是要运用大数据建立干部考核机制，把干部的各种信息进行汇总、整理和分析，全面监测干部工作水平，科学准确研判干部能力。