农村饮水安全管理问题与对策探讨

王进

摘 要：在目前农村饮水管理中，其安全管理一直是最薄弱的环节。虽然农村的饮水管理开始了一系列的体制改革和探索，并取得了一定成效，但是其安全管理中还存在一些深层次问题，必须要及时解决。因此，要把握农村饮水安全管理中的不足，并积极探索有效的对策和管理机制，推动农村饮水的有效管理。

关键词：农村饮水；安全管理；问题；对策

中图分类号：S277.7 文献标识码：A 文章编号：1671-2064（2018）04-0017-01

在农村经济发展中，其安全饮水问题关系着人们的健康和社会稳定，是重大的民生问题。目前农村饮水安全管理中还有一些问题，要结合其中的不足采取有针对性的措施，解决农村饮水安全问题，保障农村经济的健康稳定发展。

1 农村饮水安全管理问题

1.1 资金投入不足

虽然我国近年来加大了对农村饮水工程的资金投入力度，但是其实际需要的费用也在不断提高，资金缺口越来越大。目前农村饮水的资金使用上来源渠道狭窄，投资比较分散，难以形成合力，使得农村饮水安全管理困难[1]。而且农村饮水安全建设的处理设备陈旧，很多设施和输配水官网不配套，如果不加大精力和资金进行升级改造，其供水能力就有很大问题。

1.2 后期管理维护困难

有些地方的农村饮水工程已经经过了多年的运行，设施老化、失修等问题严重，严重影响工程的使用率和供水保证率，使得人们的饮水需求得不到满足。而且很多地区的饮水安全管理工程没有科学有效的管理模式，使得农村供水工程得不到有效的管理维护，良性运行困难。目前农村饮水安全工程的投资主体复杂，人员业务素质不高，而且供水规模、水费收入等问题都影响着工程的长期良性运行发展。很多农村的饮水安全工程设计只能预算其初建投资，维护管理需要的费用不足，使得很多维修工作难以开展。洪水、干旱等自然灾害也会影响供水设施的使用，加大了其管理维护的难度。而且农村饮水安全工程大多比较分散，没有专业的维护和使用人员，使得其管理困难。

1.3 水源保护管控差

农村饮水安全管理会受到多方面的影响，比如生产生活废污水排放，在城镇周边和污染河道两边的浅层地下水已经收到了严重的污染，农村的畜禽粪便、农药、化肥等也加大了其面源污染，使得地表水和地下水水质恶化。很多工程规划建设不足，因为资金限制有些水源地没有采取必要的保护措施来保护水源，比如钢筋水泥房屋、围栏等，而且其实际监管中存在缺位，农村水源地的监管严重不足，废弃农药瓶等处理无序，为水源地造成了潜在污染。同时农村饮水安全管理的水质检测缺位严重，饮水水源取水点多、检测费用高等因素都制约着其定期检查工作的开展，使得水源水质得不到保障。目前我国农村饮用水的水源主要还是地下水，但是地表和浅层地下水都受到了不同程度的污染，而且过度开采地下水降低了地下水水位，不仅加大了取水难度，取水成本也随之增加。

1.4 管理体制落后

我国大部分农村运用的水利管理还比较传统，没有进行改进创新，虽然开始关注水利设施建设等硬件设施，但是管理理念落后，缺乏专业的高水平人才，严重制约着我国农村的水利建设发展。农村也不重视相关法律的宣传教育，使得大多数村民法律意识淡薄，对水法条例缺乏足够的了解，因此，经常就会发生违反水法的事件，使得管理人员保护水资源困难。

2 农村饮水安全管理问题的对策

2.1 科学建设规划

在建设农村饮水安全工程前要做好必需的准备工作，比如规划设计、科研报告、建设方案等，为饮水安全工程的顺利开展提供保障，保证饮水安全工程的质量和施工进度。因此，要根据工程建设的规范流程开展具体工程，保证在投资计划下达前饮水安全工程的前期准备工作就已经完成，使得工程建设可以快速开展实施。而且在选择设计单位时要合理选择，对工程设计的标准进行确定，为工程建设质量提供保证。

2.2 提高工程的可持续性

在建设农村饮水安全管理工程时，要结合其供水需水的实际情况开展，保证其优化配置，实现农村引水区域的科学划分，并积极做好其供水区范圍中的基础设施建设，比如新建水利工程建设、水源工程建设等。同时也要加大对污水的处理力度，结合现有水厂的给水工艺进行更加深入的改造，提高其净水工艺的水平，并提升其水质检测水平，推动水厂工艺的自动化和现代化，进行水利工程的科学合理布局。而且还要积极建设规划水厂的供水网络，加强水资源的利用率，为供水水质提供保障。对于分散式的供水区域，也要加强分散农户建设的分散式供水工程，可以通过修建蓄水池等方法为其提供用水保障[2]。

2.3 加强安全监控

目前农村饮水安全管理的监控成为其管理的重大难题，必须要结合农村的实际情况建立健全其水质监督管理系统，实现水源-水厂-农户的全过程全方位的监督控制，一旦发现水质异常，水利管理部门就可以第一时间得到消息，并采取相应的应急管理措施，及时调整源水供应和水质净化，为农户安全饮水提供保障。对于处在山区内中相对分散的农户，也要将其拓展纳入到水质监督系统中，并对水源进行有效的监督控制，比如可以建设蓄水池和净化池等[3]。同时也要对农村饮用水水源保护区进行划定，通过插标亮界、设置隔离防护栏等方式排查清理保护区的污染源，保证水源地的水质安全，并推动水源地环境污染管理责任制的落实，加大定期排查力度。政府也要加快建设备用水源，提高其对突发事件的应对能力，在财政预算中加入水质检测经费，并安排专项资金，定期进行饮水取水点的水质检测。

2.4 注重布局管理

在建设农村饮水安全时，要摒弃传统的分散式布局观念，并积极配当下开展的新农村建设项目，提高工程的建设标准，实现城市和农村统一供水体系的管理。同时也要注意提高其执法监管力度，保证工程建设可以规范开展，并积极落实建设单位负责人的责任，推动施工的有效管理。在管理时也要加强组织建设，将具体责任落实到人，让管理部门可以明确自己的责任，并充分发挥其监管职能。

2.5 加大宣传力度

农村饮水安全问题还需要政府进行管理，这关系着农村人口身体健康和切身利益，必须让农民认识到饮水安全的重要性，切实解决这一民生问题。因此，政府要加强其领导工作，对相关部门的职责和管理权限进行明确，保证各级组织都可以积极落实自身的职责，并建立健全责任考核制度，加强各个部门间的相互协调，推动农村饮水安全工作的有序开展。在农村要加大对饮水安全和节约用水的宣传力度，保证其受众范围和涉及范围，为农民普及全民饮水卫生知识，并帮助其养成节约用水的良好习惯。这样通过提高社会公众的水资源保护知识，对于环境保护和饮水安全人们都会有新的认识，并积极参与到饮水安全管理中来。

3 结语

随着我国已经全面建成小康社会，农村经济发展成为我国重要的发展内容。作为农村经济发展的基础条件，农村饮水安全管理影响着农村、农民和农业的发展，必须要加强其建设管理。现阶段我国的农村饮水安全管理问题日益凸显，并严重制约着农村经济的发展，做好农村饮水安全管理势在必行。因此，要结合我国农村发展的实际情况开展，解决农村水污染、水质差等等问题，并采取有针对性的措施加强其管理，发挥农村饮水安全管理的作用，推动我国农村经济的快速发展。

参考文献

[1]何志明.农村饮水安全工程建设与管理问题探讨[J].低碳世界，2016，（5）：86-87.

[2]冯东.农村饮水安全工程建设与管理问题研究[J].水能经济，2016，（8）：137.

[3]郭中琼.农村饮水安全管理问题与措施分析[J].资源信息与工程，2017，32（1）：170.