三年后为何对中国军力“刮目相看”？

宋晓军

4月6日，继特朗普说要对中方1000亿美元进口商品增收关税后，中国也表明了坚决予以回应的态度。这一由美方挑起的“贸易舆论战”的升级，难免不让人想到在3月22日美贸易代表和总统办公室公布的那份250页的“301调查报告”正文中，多次提到了“中国制造2025”和“军事”。由此，我想到2015年2月美国知名智库兰德公司发布的一份长达185页、题为《中国军队不彻底的改革》的调查报告。于是，我确定了本期专栏的标题。

两份相隔3年的报告在写作方式上很接近，都是大量引用源自中国的文献，然后进行分析和评论。虽然前者是关于中国军力的，但也有“2025”的提法。比如报告的第二章的标题是：《中国军队的现代化：20世纪90年代至2025年》;再比如，第三章第三节的标题就是：《2025年前中国军队遂行任务的能力》。当然，报告的内容大都是描述中国军队弱点的。比如在第六章《中國军事工业的弱点》的结语中写道：一些关键环节还没有或仅仅进行了部分改革。自20世纪90年代末以来，国防工业部门以及研发和采购系统获得了丰富的资源，它们掩饰了这一不彻底改革进程中的负面影响。一旦中国经济放缓、预算吃紧，这一高度分散、缺陷明显的体系的脆弱性必然暴露无遗。而后者则正相反，不仅出现了40多次“中国制造2025”和30多次“军事”的提法，而且还专门几次提到了中国的“军民融合”战略（报告在第96页专门提到了2016年中国的第一个价值20亿元人民币的“军民融合”成果转化基金），并以此作为对中国出口的科技产品和中国产业政策实施“301调查”的重要支撑。

4月5日，特朗普在关于税收改革的圆桌讨论上。据外媒报道，特朗普在当天表示他将要求美国贸易代表考虑对中国商品追加1千亿美元关税

如果对比来看，前后两份报告对未来中国军力的发展，确实有一种明显的“刮目相看”的意思。那么这3年来有关中国国防和军队建设方面都有什么情况呢？在兰德公司报告发表一个月后的2015年3月12日，中国最高领导人在第十二届全国人大第三次会议解放军代表团全体会议上正式把“军民融合”提升为国家战略。2015年5月8日，国务院印发《中国制造2025》。2016年1月1日，媒体公开发布《中央军委关于深化国防和军队改革的意见》。2017年1月22日，成立了以中国最高领导人为主任的“中央军民融合发展委员会”。2017年10月18日，“十九大报告”中提出了“形成军民融合深度发展格局，构建一体化的国家战略体系和能力”和“力争到2035年基本实现国防和军队现代化”等国防和军队建设的目标……简单说，这3年里中国确定了新的军事资源的配置架构，而《中国制造2025》在其中也是未来军力发展的一项重要配套政策。而这，恐怕也是美国主动挑起对华贸易冲突的一个重要动因。

话说到这儿，有必要再提一下3年前兰德公司那份“调查报告”第六章《中国军事工业的弱点》里提炼出来的5个“弱点”：1.国防工业的垄断结构;2.严重阻碍中国国防经济有效性的官僚碎片化;3.中国军队尚未建立起有效的合同管理系统;4.武器装备的不透明反映了中国军队和国防工业之间的不信任;5.腐败问题。现在的问题是：在特朗普政府突然针对《中国制造2025》对华挑起贸易冲突前，是不是军方研究机构或智库又出了新版的“调查报告”呢？在新版的“调查报告”中，是不是认为在这3年里中国通过对国防与军队“大刀阔斧”的改革已经找到了克服3年前的那些弱点和将国防建设与《中国制造2025》无缝对接的“秘籍”呢？