县级供电公司改革发展的“祁阳样本”

● 湖南·国网祁阳县供电公司 陈 捷 周芝君 唐亚笛

1 改革背景

随着集抄建设的全面完成和信息系统深化应用，传统的营销服务模式已经一去不返，原劳动密集型专业也已不复存在，多元化、碎片式管理逐渐向规范化、系统化管理迈进，传统作业方式下形成的体制机制已难适应新形势的需要，县级供电企业的广大员工需要重新定位、重新适岗。

电力市场化体制改革后，广大客户的服务需求也日益增长，最前沿、最基层的县级供电企业需要快速转型，亟待构建一种新的现代化供电服务新模式。

2017年底，国网祁阳县供电公司开始酝酿、研究改革事宜。2018年初，国网湖南省电力有限公司《关于推进县级供电企业改革发展指导意见》文件下发后，祁阳县供电公司积极响应，快速行动，认真落实公司党委重要决策部署，构思出台《国网祁阳县供电公司改革发展暨供电服务支撑体系建设方案（试行）》。

2018年4月24日，国网永州供电公司党委扩大会议研究了祁阳县供电公司改革发展方案，同意其现行先试。4月25日，祁阳县供电公司召开四届四次职代会表决并全票通过该方案，标志着县级供电企业改革发展工作在该公司正式拉开帷幕。

2 主要做法

祁阳县供电公司的改革发展方案坚持 “以客户为中心”的服务导向，明确管办分离、内外分离、集约管理、网格服务的改革基本原则，积极解决公司与电力需求市场发展不协调的问题和矛盾。该方案坚持集约化发展、精细化管理、一体化服务，打破专业界限，优化员工间的协同机制，彻底盘活了供电企业的人力资源，重塑了县公司和乡镇供电所的管理和服务模式。

该方案具体包括以下6个方面的内容：

（1）机构大调整。一是将原营销部、运检部合并成营配部（农电部）；二是将供电服务管理职能从营销部剥离，组建与部门平行的供电服务调度中心；三是撤销原检修工区、客户服务中心及其各班组，组建监控指挥中心、网格服务中心、市场营业中心、带电作业中心。

（2）体系大建设。一是完善制度，主要从用工制度、劳动管理制度、议事制度与培训制度4个方面进行完善；二是调整工作机制，将组织架构进行网格化设置，打破当前班组人员分工，内勤人员负责维护、派单，外勤人员负责接单做事，实现人员重新优化组合，并按照绩效考核评分调整薪酬分配；三是针对现有营销服务指标评价体系进行整体分级和分类调整，围绕核心任务，突出重点工作；四是缩短工作流程，本着简化精炼的原则，根据实质运营的节点将每项具体业务链接成新的工作流程。

（3）管理大集约。主要做法是四个“全集约”，即：信息系统应用全集约、监控调度指挥全集约、活动轨迹数据全集约、落实评价考核全集约。充分利用现有的信息系统资源，将当前省市公司没有集约而又能够在信息系统内完成的多项工作，全部集约到县公司层面进行统一操作、管理，避免资源浪费，减少供电服务风险。主要包含了业扩管理集约、电费管理集约、服务调度集约、计量管理集约、信息系统数据维护集约、配网运行状态管理集约、业务开展状态管理集约、人员轨迹管理集约等10项业务。

（4）服务大融合。充分利用政府网格丰富的人力资源和完善的用户信息，将供电服务网格有机融入社区网格。单个网格按照“1＋n＋x”的方式建模，“1”是一个网格，“n”是公司多个专业网格成员，“x”是多个社区网格成员或社会成员。在各社区、大型小区设立供电服务窗口，供电网格员与社区网格员、联组长全面建立微互动平台，做到供电服务全天候、全地域。10千伏及以下业务全面营配合一，线损、营配调等工作进行同类整合，与政府网格、社区网格融合服务实现企政联合。缩短服务链条、夯实服务基础、提高服务效率，共同积极推进社会化服务进程，丰富网格化服务内涵。

（5）内外大分离。以业务处置的场所进行物理划界，各中心由此分配工作任务，人员由此划分职责，组织结构做相应调整。县公司层面由四大中心负责业务办理，其中监控指挥中心定位为内勤；市场营业中心、带电作业中心、网格运营中心明确为外勤。乡镇供电所层面设置了内勤班与外勤班，主要负责变电站10千伏出线0号杆后专变计量装置除外设备和用户的全业务管理，并负责营业区域内10千伏以上线路、杆塔等设备属地化管理，包括日常巡视、砍青扫障等。

（6）资源大盘活。认真梳理现有主业和农电人力资源，重新梳理各部门、供电所业务分类和业务量，根据实际确定用工总量，将现有慵懒实质待岗人员盘活，祛冗补缺。下沉主业人员，将现有主业人员调至新近批准成立的供电所，组建一个全部由主业员工管理的供电所。2018年，主业减少业务外委用工不低于20%、农电减少业务外委用工不低于50%。将用户切改出的供电所人员调整至其他供电所，缓解因裁减业务外委用工带给供电所的压力。

3 结束语

电力市场化体制改革后，为了适应广大客户服务日益增长的需要，县级供电企业需要快速转型，积极与市场接轨，用全新的现代化供电服务模式来规范企业的管理工作。祁阳县供电公司在集约管理、网格服务、内外分离、全能建设基本原则下，总结提出了县级供电公司改革发展的“祁阳样本”。该方案通过优化人力资源配置和供电服务机制，打破了固有的分配模式，激发了供电所团队的整体工作活力，达到了提升供电服务质量和企业经营质效的变革目标。