构建人类命运共同体与全球治理变革中国方案

杨金卫

(山东社会科学院，山东 济南 250002)

人类命运共同体，是一个基于人类面临的全球性共同问题，着眼于推进全球治理和世界未来发展，运用中国智慧而提出的全球治理的新概念新理念。当今世界，在经济全球化和社会信息网络化的推动下，已经成为一个“地球村”和“共同体”，面对日益严峻的经济、政治、社会、资源、环境、反恐等诸多全球性问题，原有的世界经济政治格局和治理体系日益显示出其不适应不协调，必须以全新的发展理念和治理思路来重塑全球治理体系，打造构建面向未来的人类命运共同体。

一、人类命运共同体提出的历史背景与国际环境

人类命运共同体的提出与阐发有着深刻的历史背景和复杂的国际社会环境。21世纪以来，人类社会面临着一些不容忽视的全球性问题，国际社会高度关注，世界各国高度重视，需要共同面对，提出解决问题的有效方案。正如习近平总书记在十九大报告中所指出的：“世界多极化、经济全球化、社会信息化、文化多样化深入发展，全球治理体系和国际秩序变革加速推进，各国相互联系和依存日益加深，国际力量对比更趋平衡，和平发展大势不可逆转。同时，世界面临的不稳定性不确定性突出，世界经济增长动能不足，贫富分化日益严重，地区热点问题此起彼伏，恐怖主义、网络安全、重大传染疾病、气候变化等非传统安全威胁持续蔓延，人类面临许多共同挑战”①习近平：《决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告》，北京：人民出版社，2017年版，第58页。。

就国际政治来讲，和平与发展仍然是世界面临的两大主题，合作共赢成为世界大多数国家的普遍共识。但是，也要看到，世界并不太平，全球政治正面临着一些严峻的挑战。伴随着国际力量对比的“南升北降”和全球经济与战略重心的东移，国际秩序之争加剧，体系变革呼声高涨，联合国改革、尤其是安理会改革成为全球性热点议题。从全球看，霸权主义与强权政治思维仍然存在并起作用，地缘政治回归、颜色革命蔓延、人权问题政治化等无不与此相关，严重阻碍对全球性问题的合作应对。民族分离主义仍是当今世界最严重的民族问题，不平等威胁国际政治稳定与人类发展。

从世界经济发展来看，2008年国际金融危机以来，世界经济受到巨大冲击和深刻影响，已经连续多年出现了增长乏力的情况。2017年世界经济增长步伐加快，经济复苏稳健，是近年来表现最好的一年。据世界银行预测，2017年世界经济增速将达3%，比2016年加快0.6个百分点。预计2018年世界经济增长可达3.1%。2017年，中国经济增长6.9%，远高于世界平均增速，成为世界经济增长的主要源动力。国际金融危机以来，新兴市场国家和一大批发展中国家加快发展，对全球经济增长的贡献率达到80%，国际影响力不断增强，使国际力量对比发生了近代以来最具革命性的变化。西方国家面临着政治、经济、社会危机，内顾倾向上升，新兴市场国家和发展中国家要求增加代表性和话语权的呼声不断，构建更加公平合理的国家政治经济新秩序势在必行。

就世界人口来说，一方面是人口数量的过快增长必须引起各国特别是发展中国家的高度重视。据联合国权威机构公布的数据显示，预计世界人口将由2015年的73亿增加到2023年的85亿和2050年的96亿；全球人口最终能稳定在105亿或者110亿左右。全球人口的高速增长，将会导致全球性的生态破坏、环境污染和资源短缺等严重问题。另一方面，人口老龄化也给世界各国特别是欧洲、中亚、东亚地区的发展带来深刻的影响，老年人的养老、医疗、社会服务等方面的压力越来越大。

从环境资源来说，人类生产生活范围的不断扩大与干预影响，全球气候变暖、土地荒漠化、大气污染、陆地水体污染、海洋污染、工业酸雨、森林减少、生物多样性丧失等环境问题突出，人类社会面临着日益严重的环境污染、生态破坏等问题。就资源来说，随着各国经济社会的发展，除了发展工业需要的煤炭、石油、天然气、矿产等以外，世界森林衰退问题严重，土壤退化问题比较突出，水资源短缺问题日益严峻，世界的资源状况无法支撑过度工业化的发展，全球性资源问题日益突出。资源短缺，生态破坏，环境污染，以及经济社会领域发展的不平衡态势，已经成为严重的全球性战略问题。

就能源状况而言，作为各国经济发展的命脉，世界各国过都十分重视确保能源安全。但是，从能源供应来看，近年来世界能源格局发生重大变化，美国和西方发达国家在页岩气等非常规油气开采技术方面领先全球，成为新的重要的能源生产国和供应地，而发展中国家需要大量能源但又缺乏能源定价权，不得不受制约西方发达国家，世界能源的供给安全、价格安全、运输安全和能源消费的环境安全等存在不少问题，全球能源长期稳定供应面临严峻挑战，能源已经成为影响世界各国特别是发展中国家可持续发展和世界和平稳定的战略性全球问题。

从粮食安全来看，在非传统挑战和日趋复杂的国际形势下，受地区武力冲突、厄尔尼诺极端天气影响、用粮食生产生物燃料、国际游资炒作、一些国家囤积性采购等因素的影响，导致全球粮食短缺和国际粮价上涨，世界粮食安全问题依然凸显。据外媒报道，联合国日前发布的一份最新的粮食安全报告指出，尽管国际社会为解决粮食不安全做出努力，世界各地处于严重粮食不安全状态的人数还是出现大幅攀升，一亿多人的粮食安全没有保障。据报道，多个联合国机构2017年3月31日在布鲁塞尔发布的报告称，在2015年至2016年间，全球各地面临严重粮食不安全的人口从8000万增至1亿零800万，而且这一数字仍在持续飙升之中*《联合国报告：全球一亿多人粮食安全没有保障》，中国新闻社，2017年4月2日。http://world.people.com.cn/n1/2017/0402/c1002-29186507.html.。

就恐怖主义来说，进入新世纪以来，特别是美国遭遇“9·11”恐怖袭击以来，恐怖主义成为全世界关注的问题。近年来，英国、法国、俄罗斯等国也频遭恐怖主义袭击，反恐成为全球共同面对的重大课题。国际社会在反恐领域加强合作、加大投入、加深共识，取得了不少积极有效的进展。但恐怖主义滋生的土壤并没有从根本上铲除，国际恐怖主义正向全球化、长期化、高技术化、信息化、网络化方向发展。欧美发达国家本土恐怖主义威胁不断，非洲、中东成为恐怖主义活动的高发地区，一些新兴市场国家成为国家恐怖主义兴风作浪的新目标。国际反恐形势依然严峻，不容乐观，反恐防恐成为世界各国普遍高度关注的头等大事。

从核安全来看，主要包括传统安全领域的核战争威胁与军备控制问题和非传统安全领域的“核安全”与“核安保”问题两个大的方面。目前来看，一些有核国家管理不够严格，核技术、核材料、核武器、弹道导弹及技术向某些国家和非国家行为体的扩散存在加速的可能性，再加上国际恐怖主义组织活动加剧，消除核武器的威胁缺乏有效的保障措施，核武技术输出、核武器扩散趋势难以从根本上得到有效遏制。“核安全”和“核安保”中存在漏洞，核材料的走私和扩散日益严重，核恐怖主义问题已经成为国际社会日益严重的问题。

就贫困问题来说，作为人类长期面临的社会现象，时至今日贫困仍然是困扰世界的难题。消除一切形式的极端贫困，是联合国2030年可持续发展议程的首要目标。目前，全球范围还有7亿多极端贫困人口，其中一半生活在南非地区、1/3在南亚。在100多个发展中国家中，有12亿人口的日平均收入不超过1.25美元。如果按照多为贫困指数(MPI)来衡量，估计在91个发展中国家有15亿多维贫困人口。多维贫困指数在2010年人类发展报告中首次提出，用于衡量人类发展指数的三个维度(健康、教育和生活标准)遭受的剥夺，按照该指标来衡量，全球有22亿人口生活在多维贫困或准贫困之下。

从网络安全来说，随着网络信息技术的快速发展，一个国家的经济社会发展对网络信息和网络设施的依赖度空前提高，网络空间成为国家间竞争的新领域，网络安全已经日益成为一个国家的战略安全问题，世界各国都高度重视日趋严峻的网络问题。但从现实来看，一些网络核心技术的主导权仍然被美国等几个发达国家所掌控，有些早已经被运用到军事领域，这些国家依靠高度发达的网络技术意在先发制人、赢得主动。近年来一些国家和地区发生的“颜色革命”，其背后都有网络的力量；“斯诺登事件”以及其他类似事件的发生，表明美国政府早就对全球进行了大规模的网络监听，有的甚至遭到网络攻击。因此，网络安全问题已经成为世界各国普遍面临的综合性安全挑战，是一个值得关注和高度重视的新的全球性问题。

除此以外，国际社会面临的共同问题还有诸如毒品泛滥问题、移民难民潮问题、卫生问题、健康问题等。这些全球性问题和人类社会面临的共同问题，迫切需要世界各国加强合作，以理念观念创新和治理体系创新着力解决好。中国作为世界第二大经济体和能够担负起责任的大国，近年来通过在国际事务中务实的作为日益走近世界舞台的中央，积极承担和认真履行大国责任，并且运用中国智慧、提出中国方案，着力推动全球治理体系变革，推动全球性问题的解决，赢得了国家社会的广泛认同。“人类命运共同体”就是在这样的国际背景下创造性地提出和不断完善阐发的。

二、人类命运共同体的丰富内涵和价值意蕴

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央紧密结合新的时代条件和实践要求，以马克思主义者的全新视野提出了一系列富有原创性的新思想、新观点、新论断，极大地深化对共产党执政规律、社会主义建设规律和人类社会发展规律的认识，形成了习近平新时代中国特色社会主义思想，把21世纪马克思主义推进到新阶段。习近平新时代中国特色社会主义思想，博大精深，内涵丰富，体系完整，逻辑严密，意义重大。在这个思想体系当中，人类命运共体思想是重要组成部分，一经提出便引起了国际社会的广泛关注，随着时间的推移和实践的发展，越来越显示出其思想深邃、地位重要、影响深远、意义重大，日益成为构建世界政治经济新格局的价值目标和实践路径。人类命运共体思想，是对马克思主义“共同体”思想的深化与发展，内涵着中华优秀传统文化的“大同”思想和“善治”的治理智慧，深刻体现了习近平作为大国领袖的战略思维与全球视野，彰显了中国作为负责任大国的世界责任与使命担当。

近年来，习近平总书记在多个外交场合和国际会议上深刻阐述人类命运共同体的思想近百次。2013年3月，习近平在莫斯科国际关系学院演讲时就提出：“这个世界，各国相互联系、相互依存的程度空前加深，人类生活在同一个地球村里，生活在历史和现实交汇的同一个时空里，越来越成为你中有我、我中有你的命运共同体。”*习近平：《顺应时代潮流 促进世界和平发展》，《人民日报》，2013年3月24日。2013年4月7日在出席博鳌亚洲论坛2013年年会上的主旨演讲中指出：“人类只有一个地球，各国共处一个世界。共同发展是持续发展的重要基础，符合各国人民长远利益和根本利益。我们生活在同一个地球村，应该牢固树立命运共同体意识，顺应时代潮流，把握正确方向，坚持同舟共济，推动亚洲和世界发展不断迈上新台阶。”*《习近平谈治国理政》(第二卷)，北京：外文出版社，2014年版，第330页，第522页，第522页。2015年3月26日在博鳌亚洲论坛上习近平提出，共同营造对亚洲、对世界都更为有利的地区秩序，通过迈向亚洲命运共同体，推动建设人类命运共同体。2015年9月，在出席第七十届联合国大会一般性辩论时，习近平强调：“和平、发展、公平、正义、民主、自由，是全人类的共同价值，也是联合国的崇高目标。”③《习近平谈治国理政》(第二卷)，北京：外文出版社，2014年版，第330页，第522页，第522页。“我们要继承和弘扬联合国宪章的宗旨和原则，构建以合作共赢为核心的新型国际关系，打造人类命运共同体。”④《习近平谈治国理政》(第二卷)，北京：外文出版社，2014年版，第330页，第522页，第522页。为此，他从五个方面提出了人类命运共同体的主要内容和总体格局，表明了人类命运共同体的价值意蕴和目标取向。即要建立平等相待、互商互谅的伙伴关系，营造公道正义、共建共享的安全格局，谋求开放创新、包容互惠的发展前景，促进和而不同、兼收并蓄的文明交流，构筑尊崇自然、绿色发展的生态体系。

在党的十九大报告中，习近平总书记全面系统地阐述了人类命运共同体的思想，体现中国共产党对于世界形势的新判断和对人类社会发展趋势的新认识。他强调指出：“我们生活的世界充满希望，也充满挑战。我们不能因现实复杂而放弃梦想，不能因理想遥远而放弃追求。”*习近平：《决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告》，北京：人民出版社，2017年版，第58页，第58-59页，第59页，第59页，第59页，第59页，第59页。“我们呼吁，各国人民同心协力，构建人类命运共同体，建设持久和平、普遍安全、共同繁荣、开放包容、清洁美丽的世界。”⑥习近平：《决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告》，北京：人民出版社，2017年版，第58页，第58-59页，第59页，第59页，第59页，第59页，第59页。对于如何构建人类命运共同体，习近平总书记以全新的思路观点、宏阔的国际视野、务实的责任担当、不凡的领袖风范，从五个方面、用“五个要”来全面深刻阐述了构建目标、构建原则、构建内容、构建路径。即“要相互尊重、平等协商，坚决摒弃冷战思维和强权政治，走对话而不对抗、结伴而不结盟的国与国交往新路”⑦习近平：《决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告》，北京：人民出版社，2017年版，第58页，第58-59页，第59页，第59页，第59页，第59页，第59页。，“要坚持以对话解决争端、以协商化解分歧，统筹应对传统和非传统安全威胁，反对一切形式的恐怖主义”⑧习近平：《决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告》，北京：人民出版社，2017年版，第58页，第58-59页，第59页，第59页，第59页，第59页，第59页。，“要同舟共济，促进贸易和投资自由化便利化，推动经济全球化朝着更加开放、包容、普惠、平衡、共赢的方向发展”⑨习近平：《决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告》，北京：人民出版社，2017年版，第58页，第58-59页，第59页，第59页，第59页，第59页，第59页。，“要尊重世界文明多样性，以文明交流超越文化隔阂、文明互鉴超越文明冲突、文明共存超越文明优越”⑩习近平：《决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告》，北京：人民出版社，2017年版，第58页，第58-59页，第59页，第59页，第59页，第59页，第59页。，“要坚持环境友好，合作应对气候变化，保护好人类赖以生存的地球。”*习近平：《决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告》，北京：人民出版社，2017年版，第58页，第58-59页，第59页，第59页，第59页，第59页，第59页。

人类命运共同体思想，围绕“建设一个什么样的世界、怎样建设这个世界”等关乎人类命运前途和世界繁荣稳定的重大课题，顺应了人类社会发展的大趋势和时代要求，回应解答了全球化背景下世界各国共同面临的重大现实问题，为推动世界经济社会发展、变革世界治理体系、推进世界和平事业、促进全球生态和谐、构建全球公平正义的新秩序等贡献了中国智慧和中国方案，最大限度地凝聚起了世界各国的共识，成为国际社会广泛认同的价值理念和行动准则。人类命运共同体思想，运用马克思主义关于“自由人联合体”的基本原理，吸取中华优秀传统文化中和平、仁爱、天下一家等的思想精华，深刻体现了和平、发展、公平、正义、民主、自由的人类共同价值追求和联合国宪章的目标宗旨，深刻体现了中国共产党胸怀天下、为民造福、知行合一的执政理念，深刻体现了维护世界和平、促进共同发展、实现合作共赢的重大外交思想，为人类社会实现共同发展、持续繁荣、长治久安绘制了未来蓝图，对于我国的和平发展、世界的繁荣进步都具有重大的现实意义和深远的历史意义。

三、在构建人类命运共同体中深化全球治理体系变革

当前，世界正处在大发展大变革大调整的历史时期，和平与发展仍然是时代的主题。随着世界多极化、经济全球化、社会信息化、文化多元化的深入发展，随着世界经济政治格局和国际力量对比的深刻变化，各国相互联系和依存日益加深，推动全球治理体系改革是大势所趋，也是构建人类命运共同体、建设美好世界的必由之路。

现在的全球治理体系建立于第二次世界大战结束后，从雅尔塔体系到七国集团、八国集团，再到现在的二十国集团，全球治理的内涵不断丰富、内容不断增加、范围逐步扩大，几乎涉及所有国家和地区，全球治理的焦点逐渐从过去的维护政治军事平衡向促进共同的经济繁荣、社会稳定等转移。2008年国际金融危机的发生和蔓延进一步暴露了当今全球治理体系存在的诸多问题，加之日益严峻的国际经济、政治、社会、资源、环境、反恐等诸多问题，原有的世界经济政治格局和治理体系日益显示出其不适应不协调。另外，世界面临着一系列传统和非传统的安全威胁，各种全球性挑战层出不穷；随着全球化的进一步深化与发展，世界各国利益高度融合、相互依存度提高，已经成为你中有我、我中有你的命运共同体。正如习近平所指出的：“没有哪个国家能够独自应对人类面临的各种挑战，也没有哪个国家能够退回的哦自我封闭的孤岛。”*习近平：《决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告》，北京：人民出版社，2017年版，第58页，第57-58页，第58页，第60页。另外，随着新兴市场国家和发展中国家的快速发展与崛起，国际力量的对比发生了新的变化，国际社会对变革全球治理体系的呼声日益高涨，增强新兴市场国家和发展中国家的代表性和话语权，使全球治理体系更好反应国际经济力量对比的新格局，是构建更加公平合理的国际经济政治新秩序的必然要求。

随着我国综合国力的不断增强和国际地位的不断提升，中国的国家影响力、感召力、塑造力进一步提高，日益走近世界舞台的中央。积极参与并推动全球治理体系改革和建设，是实现新时代中国经济可持续发展、建设全面现代化国家的必然要求，也是国际社会对中国在世界发挥大国作用、建设和平稳定繁荣发展的美好世界的热切期待，更是构建人类命运共同体的必由之路。中国共产党是一个有着世界眼光和国际视野的政党，不但致力于国家富强、民族的振兴，也致力于世界的繁荣稳定和人类社会的发展进步。习近平总书记在党的十九大报告中指出：“中国共产党是为中国人民谋幸福的政党，也是为人类进步事业而奋斗的政党。中国共产党始终把为人类作出新的更大的贡献作为自己的使命”②习近平：《决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告》，北京：人民出版社，2017年版，第58页，第57-58页，第58页，第60页。，“中国将高举和平、发展、合作、共赢的旗帜，恪守维护世界和平、促进共同发展的外交政策宗旨，坚定不移在和平共处五项原则基础上发展同各国的友好合作，推动建设相互尊重、公平正义、合作共赢的新型国家关系”③习近平：《决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告》，北京：人民出版社，2017年版，第58页，第57-58页，第58页，第60页。，“中国秉持共商共建共享的全球治理观，倡导国家关系民主化，坚持国家不分大小、强弱、贫富一律平等，支持联合国发挥积极作用，支持扩大发展中国家在国际事务的中的代表性和发言权。中国将继续发挥负责人大国作用，积极参与全球治理体系改革和建设，不断贡献中国智慧和力量。”④习近平：《决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告》，北京：人民出版社，2017年版，第58页，第57-58页，第58页，第60页。

实践表明，在构建人类命运共同体、推动建立国际政治经济新秩序、推动全球治理体系改革与建设等关乎人类前途命运的重大时代课题上，中国作为有担当负责任的大国和影响力、感召力、塑造力不断增强的国家，始终是世界和平的建设者、全球发展的贡献者、国际秩序的维护者；中国共产党作为世界第一大政党，始终是有胸怀天下、为民造福的大境界，不但有责任领导和实现中国人民幸福、中华民族伟大复兴，而且有责任维护世界和平、促进人类社会发展进步。构建人类命运共同体，推动建立国际政治经济新秩序，推动全球治理体系改革与建设，都离不开中国的积极参与和强力支持，需要中国作为负责任大国的担当作为和不懈努力。

四、在推动全球治理体系变革中贡献中国智慧中国方案

纵观当今的世界，正处在大变革大调整的历史转折时期，人类社会的发展面临着许多新挑战新机遇，如何构建世界政治经济新格局，如何在现有基础上完善全球治理，推动人类社会发展进步，成为世界各国和国际社会普遍关注的重大课题。全球治理体系的变革是一项长期的艰巨的系统工程，需要集中各国智慧、重塑全球治理观、构建人类命运共同体，需要不断创新治理理念、加强顶层设计、推动改革创新、加强国际合作，离不开中国的积极参与和大力支持，需要运用中国智慧中国方案解决国际社会面临的共同问题，为维护世界和平、促进共同发展、创造人类美好未来作出新的更大贡献。

第一，秉持遵循共商共建共享的全球治理理念。在构建人类命运共同体中推进全球治理体系变革，关系未来世界政治经济发展格局，关乎人类社会发展的前途命运，必须坚持共商共建共享的全球治理理念。近年来，中国高度关注全球治理体系改革与建设问题，中央政治局两次就全球治理体系问题进行集体学习，习近平总书记在联合国、二十国集团、达沃斯世界经济论坛、亚太经合组织等重要多边场合多次阐释中国关于全球治理的理念和主张，党的十九大报告明确提出了“共商共建共享”的全球治理观，标志着我国对于如何推进全球治理体系改革和建设的思路越来越清晰、路径越来越明确、措施越来越务实、步伐越来越稳健。习近平总书记指出：“什么样的国际秩序和全球治理体系对世界好、对世界各国人民好，要由各国人民商量，不能由已过说了算，不能由少数人说了算。”*习近平：《在庆祝中国共产党成立95周年大会上的讲话》，《人民日报》，2016年7月2日。“中国将积极参与全球治理体系建设，努力为完善全球治理体系贡献中国智慧，同世界各国人民一道，推动国际秩序和全球治理体系朝着更加公正合理方向发展。”②习近平：《在庆祝中国共产党成立95周年大会上的讲话》，《人民日报》，2016年7月2日。说到底，全球治理体系变革是世界各国的事情，离不开各国的发展与合作，各主权国家承担着全球治理的主要责任，需要注重听取各个国家的意见和建议。要坚持主权平等、公平公正，国家不论大小、强弱、贫富，都是国家社会的平等成员，都应该平等参与决策、享受权利、履行义务。尤其要让发展中国国家更多参与到全球治理体系的变革中来，获得与其地位和影响相符合的更多代表权和话语权。要通过充分协商形成全球治理的普遍共识，在共商共建中平等地制定国际规则，使全球治理体系更加充分地反映大多数国家发展中国家的意愿和利益。

第二，重视加强全球治理体系改革建设的顶层设计。推进全球治理体系变革，涉及世界上几乎所有的国家和地区，有着深刻的复杂的国际社会背景，面对的是当今世界面临的共同问题与严峻挑战，必然是一个长期的复杂的艰巨的历史过程，必须从整体上谋划、制度上完善、机制上改革、措施上务实、行动上推进，切实加强顶层设计，使全球治理更加科学有效。加强全球治理改革与建设的顶层设计，可以避免走弯路，充分发挥世界各国的积极作用，使全球治理体系更加完善科学、更加规范有序。改革开放以来，我国致力于国际经济政治新格局的建立，积极推进全球治理体系的变革，先后提出了和平与发展是时代的主题、维护世界和平、促进共同发展、建设和谐世界等主张。十八大以来，中国共产党从推动世界发展和人类进步的战略高度，深入挖掘中华优秀传统文化中的处世之道和治理思想，深刻总结全球治理的成功经验和深入分析当今时代特点，提出了一系列具有鲜明中国特色的全球治理思想和中国方案。比如，和平发展道路、合作共赢理念、新型大国关系、正确义利观、发展观、合作观、全球化观等，特别是我国提出了共建“一带一路”倡议和构建人类命运共同体的理念，在国际上引起了广泛反响，已经多次载入联合国有关文件，成为国际社会普遍的共识*乐玉成：《为全球治理体系改革和建设不断贡献中国智慧和力量》，《党的十九大报告辅导读本》，北京：人民出版社，2017年版，第417页。。全球治理的中国智慧和中国方案，继承发展了新中国成立以来的外交思想和理念，反映了人类共同价值追求和当代国际关系现实，符合联合国宪章的宗旨原则，遵循了国际关系的基本准则，越来越被大多数国家所接受，成为推动全球治理和解决全球性问题的“金钥匙”。

第三，始终坚持在改革创新中推动全球治理体系变革。现在的全球治理体系形成于第二次世界大战之后，过去几十年曾经为保持世界稳定和促进全球发展发挥了重要作用，但随着时代的发展，有些已经明显滞后，需要进行改革与发展。进入新世纪以来，随着全球性挑战的日益增多和国际力量对比的深刻变化，推动全球治理体系改革和建设已是大势所趋。全球治理体系变革涉及范围广、内容多、影响面大，既要考虑到原有治理体系的一些合理的因素和成功的经验，也要坚持问题导向、坚持与时俱进，通过改革创新推动全球治理体系的变革。当然，全球治理体系改革不可能一蹴而就，必须坚持循序渐进、稳步推进，把能做的事情、已经形成广泛共识的事情先做起来，确保全球治理更加公正、高效，更加适应时代发展的要求和世界进步的需要。近年来，我国作为负责任敢担当的大国，遵守联合国宪章宗旨和原则，采取了一系列卓有成效地举措，在推动全球治理体系变革中发挥了积极作用。十八大以来，创造性地提出“一带一路”倡议，发起成立亚洲基础设施投资银行，促成国际货币基金组织和世界银行治理机制改革，推动扩大新兴市场和发展中国家的代表权和发言权，支持十国集团、上海合作组织、金砖国家等发挥应有作用，积极参与制定海洋、极地、网络、外空、核安全、反腐败、气候变化等新兴领域的治理规则，各国共同协商建立新机制、制定新规则，使之成为合作共赢的新疆域，推动了全球治理体系的改革与构建，贡献了中国智慧和中国方案*乐玉成：《为全球治理体系改革和建设不断贡献中国智慧和力量》，《党的十九大报告辅导读本》，北京：人民出版社，2017年版，第416页，第418页，第418-419页。。

第四，运用中国智慧中国方案推进全球治理体系变革。构建人类命运共同体是国际社会的广泛共识，符合世界发展的实际和潮流，是世界各国人民的共同理想和愿望。着眼人类社会的未来发展，建立更加美好和谐繁荣的世界，追求更加和平安定美好的生活，是世界各国人民的共同梦想，也是全球治理的终极目标。习近平总书记在十九大报告中提出，构建人类命运共同体，建设持久和平、普遍安全、共同繁荣、开放包容、清洁美丽的世界。这一具有中国智慧的中国方案，顺应的历史发展的大潮流，回应了当今时代发展的新要求，凝聚了世界各国人民的共识，为人类社会实现和平稳定、共同发展、持续繁荣、长治久安绘制了新蓝图，开辟了人类社会的广阔前景。从实践来看，党的十八大以来，我国成功主办首届“一带一路”国际合作高峰论坛、亚太经合组织领导人非正式会议、金砖国家领导人厦门会晤、亚信峰会，特别是二十国集团领导人杭州峰会等，取得了一系列具有开创性、引领性、机制性的成果，开辟了国际合作的新模式新路径，为全球治理提供了新平台、新理念、新动力，充分展现了中国智慧中国方案在全球治理体系变革中的重要作用，充分体现了中国作为负责任大国的使命和担当，使中国日益走近世界政治经济舞台的中心。

第五，在应对全球性问题和加强国际合作中推进全球治理体系变革。近年来，面对持续不断地国际地区热点问题和日益严峻的各种全球性挑战，我国积极承担国际义务，勇于担当大国责任，提出中国方案，贡献中国力量，发挥建设性作用，与国际社会一道在应对全球性问题中推进全球治理体系变革。我国牢牢把握发展中国家的阶段性特征，坚持发展中国家定位，在全球治理体系改革与建设中为发展中国家主持公道，更好地维护发展中国家的共同利益。我国发起一系列以发展中国家为主体的国际组织及合作机制，实现了多边机制在发展中国家的网络化全覆盖，努力补强全球治理体体系中的南方板块，推动金砖国家、上海合作组织等机制在区域和全球治理中发挥更大作用，编织起了全球治理体系下的发展中国家合作网②乐玉成：《为全球治理体系改革和建设不断贡献中国智慧和力量》，《党的十九大报告辅导读本》，北京：人民出版社，2017年版，第416页，第418页，第418-419页。。我国积极劝和促谈，维护朝鲜半岛和平稳定，引导促成伊朗核问题六方协定，推动南苏丹、叙利亚、乌克兰等热点难点问题政治解决进程。我国积极参与国际反恐合作，派军舰在亚丁湾、索马里海域执行护舰任务。我国坚持绿色低碳，宣布2020年后应对气候变化行动目标，推动各方达成并落实气候变化《巴黎协定》，引领国际社会采取积极行动应对气候变化。我国推动制定联合国2030年可持续发展议程并率先发布落实该议程的国别方案，积极促进全球范围内平衡发展。我国积极参与网络、极地、深海、外空等新兴领域规则制定，发起并主办两届世界互联网大会，推动建立多边、民主、透明的全球互联网治理体系；积极开展国际反腐败合作，推动构建国际反腐败合作新秩序③乐玉成：《为全球治理体系改革和建设不断贡献中国智慧和力量》，《党的十九大报告辅导读本》，北京：人民出版社，2017年版，第416页，第418页，第418-419页。。