盐城市推进品牌稻米建设的实践与思考

杨 力，刘洪进，金 鑫，黄钻华，戴凌云，王春吉

（1.盐城市粮油作物技术指导站，江苏盐城224002；2.盐城市亭湖区作物栽培技术指导站，江苏盐城224002；3.盐城市盐都区作物栽培技术指导站，江苏盐城224002）

盐城市是江苏省优质粳稻生产第一大市，常年种植面积达39万hm2，总产达350万t，占全省17.5%左右。近年来该市围绕粮食供给侧结构性调整，加大了品牌稻米建设力度，取得了较好的成效。全市9个县（市、区）中射阳、阜宁、建湖、滨海和大丰5县（区）获得了稻米地理商标，占全市地理标志产品的20%。其中“射阳大米”被认定为中国驰名商标，连续11年被评为上海食用农产品“十大畅销”品牌；2017年“射阳大米”品牌价值185.32亿元，品牌强度位居全省第2名。“阜宁大米”和“建湖大米”也获中国驰名商标。盐城市稻米地理标志品牌在产业和地区内的集中度在全省乃至全国都名列前茅。通过细致的调研与认真的总结，其主要经验在于狠抓关键措施的落实，着力提升4个方面的水平。

1 强化“四力合一”工作运行，提升品牌稻米创建水平

通过行政领导、科技专家、行业协会、企业农户“四力合一”推进运行，上下联动，协作推进，加快稻米品牌创建。

1.1 强化行政推动

盐城市农委经常召开优质稻米等品牌工作推进会，并邀请知名专家进行培训。相关市县成立了品牌稻米推进工作领导小组，全面负责综合协调、政策研究、资金落实以及督查指导等组织管理工作，形成了“行政单位+科研单位+推广单位+示范农户（家庭农场）”齐抓共管的运行模式。

1.2 强化科技支撑

联合品种育成单位、大米协会、部分粮食企业和粮油技术推广部门，建立了“市首席专家+县责任专家+县乡技术员+科技示范户”的科技研发推广体系。在运用精确定量栽培和清洁高效生产技术的基础上，通过开展优新品种选用、调肥保优栽种、农药减量防控等核心技术和秸秆还田配套、毯式钵苗早发、稻田种养结合等配套技术研究，组装集成了水稻绿色高产高效生产、毯式钵苗机插精确定量栽培、稻田综合种养等技术模式。

1.3 强化政策扶持

坚持规划引领、资源整合、统筹安排、集中投入的原则，聚集涉农项目投向展示基地、农业园区、优质稻米示范区，打造品牌稻米集中种植带。主要举措有：一是利用中央财政支持现代农业生产发展项目，强化基础设施和农机装备建设，大力培植优质稻米生产基地。二是围绕水稻绿色增效创建项目，建设优质高效示范方和示范片，并明确要求把水稻绿色增效创建和优质稻米品牌创建有机结合。三是围绕水稻供给侧结构调整，大力开展稻田综合种养新模式。盐城市人民政府办公室在《2016年秋播及2017年农业结构调整工作意见》中，提出了推进稻田养殖的相关要求。中共盐城市盐都区委在“关于加快发展农业现代化，促进农民持续增收的政策意见”中明确提出“对新发展稻田套养鱼、虾、蟹的复合经营主体，规模13.3 hm2以上可以给予5万元的补贴”。建湖县、盐都区粮油部门，争取了“江苏省稻田综合种养试点项目”100万元专项资金给予补贴扶持。

1.4 强化督查考核

市农委整合各方力量，发挥最大效用，定期对品牌稻米建设项目和重点工作进展落实情况实施跟踪督查，推动了品牌稻米规模种植关键生产技术集成与推广应用。盐都区委区政府出台了补贴稻田综合种养考核文件，通过稻田种养推进品牌稻米生产；阜宁县委出台了推进全县6 670 hm2有机稻米生产的相关考核文件，督查考核力度较大。

2 推进“四化同步”规模生产，提升品牌稻米质量水平

通过联耕联种、适度规模经营、小型国营农场建立、优质生产基地建设“四化同步”，推进规模生产，提高品牌稻米质量的均一性，使一般品牌稻米的胶稠度与食味值均较普通大米明显提高。

2.1 推进全域化联耕联种

联耕联种采取“农户+农户+合作社（村组干部）”等经营方式，实现了由“小田”变“大田”的规模生产[1]。联耕联种由射阳县发起，盐城市域全面推行。盐城市委、市政府办公室印发了《关于深入推进联耕联种发展农业适度规模经营的意见》，市委、市政府主要领导亲自过问督查。盐城市农委召开全市联耕联种现场推进会，有效破解了水稻联耕联种难题，有力推动了联耕联种在全市的推广应用。2015、2016年水稻联耕联种面积分别达10.05万hm2和15.34万hm2，分别占全市水稻总面积的27%和40%。盐城市农委的研究课题《联耕联种土地规模模式的实践与研究》，获得2014年度江苏省农委农业软科学课题研究成果一等奖。联耕联种先后写入2014年江苏省委一号文件和2016年中央一号文件，国务院汪洋副总理、农业部韩长赋部长都作出了重要批示，中央电视台、农民日报等新闻媒体对其进行了多次专题报道。

2.2 推进规模化生产经营

据统计，2013年全市家庭农场仅有1 211户，2016年家庭农场已达2 624户，其中规模6.67 hm2以下有269家，占10.3%，6.67～20 hm2有1 707户，占65.0%，20 hm2以上648户，占24.7%。2016年较2015、2014和 2013年家庭农场户数分别增加33.1%、62%和116.7%左右。同时，全市粮食种植大户数量和面积稳步增加，2013年仅为3 089户和4.25 万 hm2，2014、2015 和 2016 年大户数分别较2013年提高1 192、2 290、4 303户，面积分别增加了1.89万、8万、15.03万hm2，呈逐年递增趋势。新型经营主体的增多促进了适度规模生产，推进了合作服务由“单一”向“复合”转变，从而也加快了优质稻米科技的迅速推广。

2.3 推进国有化农场建立

盐城市农业投资有限公司组建成立“顺泰农场”，盐都区政府在大纵湖建立“七星农场”，大丰区建立了“华丰农场”，亭湖区建立了“中路港农场”等，这些农场规模大都在0.1万hm2左右，其土地、自然资源、机器设备、生产建筑等生产资料和产品属于全民所有，便于规模生产，在政府计划指导下进行生产经营活动，特别在品牌稻米产业实现专业化、商品化、现代化过程中发挥着典型示范作用。

2.4 推进优质化基地建设

相比小农经营，工商资本入驻农业具有一定优势，加快了农村土地流转速度，促进了优质稻米无公害、绿色、有机“三品”生产基地的建设，推进了优质稻米的市场流通[2]。按照“品种优质化、种植标准化、管理科学化、品质优良化”品牌稻米生产的要求，在全市建立了一大批无公害、绿色、有机稻米生产基地，保证品牌大米质量、产量和效益的协同提高。2016年全市被认定为无公害农产品的品牌大米达273户，认定为绿色食品的品牌大米有64户，获得有机农产品资格认证的品牌大米20户，分别较2015年增183、43和11户。水稻“三品”生产基地的迅速增加，也加快了品牌稻米“订单”“定制”生产，促进了产销衔接。

3 开展“四位一体”推广应用，提升品牌稻米生产水平

通过技术宣传、技术培训、技术展示、技术服务“四位一体”全面推广，并强化专家指点、团队建点和技干挂点，突出抓好南粳9108生产环节，提高品牌稻米生产技术到位率。

3.1 开展技术宣传

创新宣传方法和手段，充分利用现代传媒，深入基层和企业，加强品牌稻米生产技术宣传。积极实施“四电一报（电视、广播、电脑、手机、报纸）”工程，在各地广播、电视台开辟《农技天地》等专题或专栏讲座，开通电话咨询服务热线，在“12316”、农技耘、微信、QQ等平台及时发布关键技术信息，在《江苏农业科技报》《盐阜大众报》等多家报纸上做了大量的技术宣传，为品牌稻米规模种植关键生产技术的推广营造了良好的氛围。

3.2 开展技术培训

近年来，市县都开展了品牌稻米生产技术培训班，推介品牌稻米系列优良品种，培训相配套的绿色优质高效栽培实用技术，累计发放培训资料4万多份，并编写出版了《水稻机械化实用种植技术》一书，发布了稻田养殖小龙虾市级地方标准1项，获得品种、水田植保机械等发明专利3项，有效提高了技术的到位率和入户率。并定期开展水稻集中育秧“家家到”、水稻优新品种和技术现场观摩等形式，强化技术培训。

3.3 开展技术展示

市县粮油作物技术推广部门联合相关科研单位，共同打造“现代农业（稻麦）科技综合示范基地”，每年集中展示水稻新品种15个、新技术5项、新模式2项以上，各县（市、区）推广部门也相应建立了三新技术展示基地。在新品种示范上，通过多点试验、示范，筛选出南粳9108等分蘖成穗率较强、综合抗性较好、稻米品质突出、产量潜力较高品种为水稻主推品种。在新技术示范上，进一步完善了品牌稻米优质生产技术，实现了良种良法、减肥减药、农机农艺、农业渔业技术的有机结合，并利于大面积示范推广。市粮油站的稻麦示范基地2016年获得首批“江苏现代农业科技综合示范基地”称号。

3.4 开展技术服务

为破解农技推广“最后一公里”的问题，盐城市农委积极推进“首席专家指点、业务团队建点和技术人员挂点”的“三点”工作法。水稻首席专家牵头开展品牌稻米前瞻性、全局性的课题、难题研究，加大技术攻关、技术推广和技术咨询，牵头开展全市优质水稻生产技能比赛活动，为稻米产业发展提供精准技术指导。粮油（作栽）系统各层级、部门充分发挥团队作用，建成了一批具有行业特色、先进技术集成、可复制能推广、经济效益显著的示范基地。水稻农技人员全部参与挂（蹲）点，对接家庭农场、种植大户、加工企业等经营主体，推广品牌稻米关键生产技术，确保品牌稻米基地、新型经营主体全覆盖，服务指导全程跟踪到位。

4 突出“四轮驱动”宣传推介，提升品牌稻米营销水平

通过展览展销、优质生产、推介宣传、规范保护“四轮驱动”，加强宣传推介，增强品牌稻米市场竞争能力，“射阳大米”等品牌稻米多次在国内省内展示展销中获奖。

4.1 突出品牌稻米展览展销

盐城市政府主办了第十五届、十六届、十七届江苏农业国际合作洽谈会等农业展会，加强了稻米品牌成果展示。参加了“江苏省首届优质稻米暨品牌杂粮博览会”，盐城市9个县（市、区）的28家企业亮相博览会，经过省内知名专家评选和市民现场品鉴，最终有6个品牌获奖。其中“三虹”“金满穗”和“苏北康庄”大米分别获得“江苏好大米”特等奖、金奖和银奖；“射阳大米”和“淼趣牌大米”分别获“江苏好大米十大品牌”等称号。

4.2 突出品牌稻米优质生产

“射阳大米”地理标志产品保护范围涉及射阳县12个乡镇和多个大型国有农场，辐射面积超过10万hm2，强大的品牌优势吸引了国内外60多家加工企业的加入，目前年销售量80万t，销售总额约60亿元。“滨海大米”24家加工企业，加工能力达到20万t左右。“建湖大米”紧跟“射阳大米”步伐，辐射面积约4万hm2，年产量35万t，年销售额超过10亿元，扩大了品牌辐射区域。

4.3 突出品牌稻米推介宣传

“射阳大米”在《人民日报》《新华日报》《中国稻米》等报刊上多次推介，有效扩大了商标的影响力。在江苏省品牌推介会上，射阳县大米协会做了“品质叫响品牌，品牌引领发展”的专题报告；“盐都七星农场”品牌大米分别在新浪微博、腾讯视频和江苏卫视上做了专题报道；建湖县福泉有机稻米合作社被《新华日报》重点采访。

4.4 突出品牌稻米规范保护

在推进品牌稻米产业化过程中，强化地理标志管理，将国家工商总局商标局核准的《集体商标使用管理规则》列入。在工作实践中，形成、完善了以地理标志为统领的“五统一”的管理规定，即“统一原料品种、统一产品标准、统一商标标识、统一质量管理、统一依法经营”，将企业个体优势聚合为整体优势。同时，注重打假维权，实施地理标志保护。为了维护“射阳大米”品牌形象，规范市场行为，射阳县大米协会，先后制定了“射阳大米协会章程”“射阳大米中国驰名商标使用管理暂行办法”“射阳大米中国驰名商标使用人诚信公约”，射阳县农业行政执法大队也对有损于“射阳大米”品牌形象的案件进行了认真查处，通过行政执法保驾护航，纯洁了市场与品牌。

[1]杨 力,张尊忠,李长亚,等.盐城市推行粮田联耕联种的对策措施[J].大麦与谷类科学,2014(1):52-53.

[2]周锡跃,徐春春,李凤博,等.世界水稻产业发展现状、趋势及对我国的启示[J].农业现代化研究,2010(5)：525-528.