专利政策融入产业经济发展的路径探析

李蒙

摘 要：如何利用专利政策调动产业技术创新能力及其内驱力是我国当前面对的重要问题，所以，落实专利政策融入产业经济发展极为关键。基于此，本文简述了专利政策融入的路径界定，说明了融入路径的特性。同时，提出了协同组织机制的构建、重点推动专利政策工程、落实融入措施的保障机制等一系列融入路径。

关键词：专利政策;产业经济发展;融入路径

专利对于产业经济发展起着重要的推动作用，这一作用主要是通过专利政策实现的。对于专利政策来说，其能够在经济活动中传导，协助创新者降低成本、切实把握盈利机遇，最终实现超额利润。因此，将专利政策融入产业经济发展极为重要，讨论其实现路径也有着较高的现实价值。

一专利政策融入的路径界定

对于专利政策来说，这一概念有着广义与狭义的分别。对于广义的专利政策来说，其与专利制度有着极为密切的关系。具体来说，作为一种规则体系，专利制度能够对专利的专属权利进行确认、利用与保护。对于狭义的专利政策来说，其主要手段为政策安排，规划专利创造、运用以及保护的相关工作，并制定出相应的规则、条例、计划等。

当前，我国研究人员普遍认同的专利政策路径定义为：为了实现政策目标，在政策适用环境要求下，对政策功能匹配、政策资源与手段等要素进行集合或是链式作用的过程。对于专利政策融入路径来说，其主体为政府相关部门，主要站在环境、资源双重约束角度下提出的约束性问题，也是技术竞争力增强、市场价值提升这些产业经发展内容的现实需求。由此能够了解到：专利政策融入产业经济发展的实现具有重要意义，需要相关人员探讨相应实现路径，并重点关注与实现。

二专利政策融入产业经济发展的路径特性分析

（一）创新利益均衡性

对于专利政策融入产业经济发展的路径来说，其创新利益均衡性主要体现为前端创新技术价值与后端创新应用市场价值之间的平衡。在配置融入结点的过程中，不仅要重视对专利信息的应用、专利导航技术价值的实现，还要设置关于专利交易、运营等经济价值实现的结点，实现经济利益之间的均衡。

（二）产业差异诉求对接性

受到行业特点、技术创新规律、创新形态等因素的影响，产业维权保护、管理服务、以权增值等的需求均存在差异性。总体来说，专利政策对于不同产业额的创新激励作用存在差异。因此，在设定专利政策融入产业经济发展路径的过程中，要将不同产业的差异性诉求设为基础，避免出现配置完全一致的政策资源，确保专利发挥出驱动产业经济发展的作用。

（三）结点与措施的耦合性

政策结点与保障措施的耦合、匹配是专利政策融入产业经济发展的路径效果实现的重要保证，若是保障措施缺失，则会造成各个结点政策效果具有“虚无性”;若是后端结点激励措施缺失，则会造成融入路径具有“梗阻性”。

三专利政策融入产业经济发展的具体路径探究

（一）充分了解与掌握融入的环境前提

對于专利政策融入产业经济发展来说，其功效的实现主要依赖于对接环境。因此，相关人员需要充分了解与掌握融入的环境前提。对于环境前提来说，其主要为存在于边界线以外的，对产业组织产生直接或间接影响的绩效[1]。

现阶段，社会处于不断发展与变化的状态中，由经济效益不断增长带来的矛盾更为明显，资源与环境共同约束的难度尤为突出。在这样的背景下，想要促使产业经济实现可持续的、健康的发展，就必须要将专利创新作为核心驱动力，最大程度地发挥出专利政策在企业战略性资源中的重要作用，显示出高效配置与合理集成，引导专利技术成为产业经济转型发展、经济效益提升的主要动力。就当前的情况来看，我国很多地区已经颁布了推动专利技术与产业经济发展融合的政策。在实践过程中，虽然未体现出相应政策同时作用后产生的系统性成果，但是却显示出了专利政策的多元化特点。

为了实现更好的发展，专利政策导向应当由“十二五”提出的“重量轻质”和“轻运营转化”转变为“提质增效”，要切实把握不同产业创新规律之间的差异性，落实融入措施保障，推动产业自主创新能力的提升以及区域产业转型。总的来说，专利政策融入产业经济发展的环境前提包括“重量轻质”思维误区的转变、产业差异性诉求的把握、专利增值运用意识的培养等。

（二）协同组织机制的构建

就当前我国各个地区落实专利政策融入产业经济发展的路径来看，更多政策的提出对于“单军作战”更为强调，未针对跨系统协同联动提出有效的政策[2]。在这样的情况下，专利对产业经济的支撑性作用并未得到最大程度的发挥，阻碍了专利政策对产业经济发展推动效果的提升。为了消除这一问题，笔者认为，应当构建起协同组织机制。在这一过程中，要重点加强专利政策相关主体之间的跨系统联动，包括人才办、经信委、知识产权局与发改委、财政厅等产业经济管理部门。应当切实了解当地产业、企业等对于知识产权信息利用、专利创造与运用方面的个性化诉求，完成针对性专利政策、措施的设置，确保专利工作切实的融入产业部门的工作计划、相关政策以及工作中。

现阶段，专利政策纵向链条衔接性缺失也是专利政策融入产业经济发展工作中存在的重要问题。针对这一问题，笔者认为，应积极促成省、市、区（县）中的各级知识产权部门联合制定出相关行动计划，推动“宏观规划-实施建议-工作方案”纵向政策链条的形成与落实。同时，要在政策实施的过程中，落实宏观引导、中观激励以及微观协调这三个不同层次的协同保障。

（三）推动链式政策路径的升级

对于专利政策融入产业经济发展来说，其路径集成效能的增强是一项系统性较高的工程，旨在对融入路径中各种制约与离散进行缓解。为了实现这一目标，笔者认为，相关政府部门应当整理与整合当地的知识产权资源，对知识产权资源、创新资源、产业基础之间耦合关系、配合度等进行理清与规划，促使专利信息开发与利用、专利资产运营等相关政策由“点式”的政策路径转化为“链式”的政策路径。

在这一过程中，可以重点借鉴国内其他区域在专利政策制定方面的先进经验。例如，在我国广东省，制定专利政策的思路主要体现出了专利政策、创新政策与产业发展政策之间的融合;金融链与服务链政策节点与措施的匹配。实现上述思路的具体措施如下：第一，设置高价值的专利培训、企业知识产权能力增强的结点，落实专利资金奖励、知识产权标准化管理、以及依托于知识产权托管的创新链路径，同时制定知识产权推行计划;第二，设置知识产权运营交易的结点，对无形资产价值评估、专利质押融资、保险信托、重点产业知识产权运营基金等手段进行匹配，促使金融鏈路径的形成;第三，设置知识产权服务集聚区建设以及知识产权服务能力提升的结点，对法务咨询、策划援助、市场情报分析服务、资本化运作金融援助等措施进行匹配，促使服务链路径的形成;第四，设置战略新兴产业知识产权集群管理、专利导航产业发展、产业差异化诉求对接等结点，推动服务链、金融链、产业链以及创新链的联动，促使专利政策融入产业发挥经济发展路径整体发挥出最大化的效能。

（四）重点推动专利政策工程

1.产业高质量专利培育工程

在推动专利政策融入产业经济发展的过程中，要重点发挥出专利对我国创新产业经济增长方面的驱动性作用。其中，推动产业高质量专利培育工程就是一个重要环节。在这一过程中，需要将优化专利结构设定为主要目标，结合研发投入的增加、产学研近创新体系的构建等方式，为工程提供资源方面的支持，促使高质量专利创造的政策路径的有效形成。

2.专利执法保护护航工程

在推动专利执法保护护航工程的环节中，需要将优质专利保护氛围的营造设定为主要目标，并设定与专利维权保护相匹配的融入结点，结合制售假冒伪劣产品、侵犯专利等行为的严厉打击以及专利执法与审判体系的完善政策，促使具有行政、司法双重保护的专利政策路径形成。

3.专利导航产业发展工程

在推动专利导航产业发展工程的环节中，需要将产业专利布局的构建设定为主要目标，并设定能够匹配专利信息的政策融入结点，促进专利导航产业的更好发展，使得产业内的专利聚集、组合，最终形成相应的政策路径。

4.专利服务业培训工程

在推动专利服务业培训工程的环节中，需要将具有完善功能的专利服务集聚区建设、专利服务业结构的完善设定为主要目标[3]。在这一过程中，需要设定与专利综合服务相匹配的政策融入结点，形成专业化、规模化以及品牌化的扶持手段。笔者认为，此时，应当积极开展信息利用、产权交易、支持服务拓展战略策划等业务，促使专利服务业培训工程更好发展。

（五）落实融入措施的保障机制

对于专利政策融入产业经济发展的路径来说，其路径效能主要来源于战略层融入结点与运作层保护机制的配合与配置。换言之，相关政府部门需要在完成政策融入结点配置的条件下，完成相对应资源以及手段的设置。斯蒂格利茨指出，政府承担着分配资源、维度稳定以及保证、提升公共产品供给的责任;柯武钢等人强调，政府主要利用收入再分配完成资金支持以及公共平台的建设。由此能够得出，在专利政策融入产业经济发展的路径中，利用建设服务平台、配置资金资源、制定扶持性政策、防范监管等手段，政府相关部门能够完成政策融入结点与融入手段的有机结合，确保存在于政策路径上的各个融入结点作用效果能够依顺序传递，并实现最终融入效果。

四结语

综上所述，将专利政策融入产业经济发展极为重要，讨论其实现路径也有着较高的现实价值。通过充分了解与掌握融入的环境前提、协同组织机制的构建、推动链式政策路径的升级、重点推动专利政策工程、落实融入措施的保障机制，提升了专利政策对产业经济发展的促进程度，增强了产业的竞争力以及对市场的控制力，推动了产业经济的长效增长。

参考文献：

[1]亢一萍.专利政策融入产业经济发展的分析与研究[J].经贸实践，2018（05）：151.

[2]施学哲，杨晨，蔡芸.专利政策融入产业经济发展路径分析：来自江苏专利政策的实证研究[J].科技进步与对策，2018，35（02）：129-133.

[3]杨晨，王杰玉，蔡芸.专利政策融入产业经济发展的路径机理[J].中国科技论坛，2015（07）：82-87.