内部控制在疾控中心财务管理中的应用研究

方红

[摘 要]疾控中心是我国重要的卫生组织单位，对疾病、残疾、伤害等起到重要的防控作用，有利于维护社会的和谐与稳定。正是由于其特殊性，给财务管理工作带来了很大的难度，使得疾控中心的发展受到了影响。对此，文章对内部控制在疾控中心财务管理中的应用进行了研究。

[关键词]内部控制；疾控中心；财务管理

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2018.11.145

疾控中心的性质比较特殊，其管理模式与一般的企业、单位不同，缺少完善的财务管理机制，容易引发财务风险。在这种情况下，不仅对疾控中心的发展造成了影响，还会对社会效益产生影响。因此，应建立完善的管理体制，加强内部控制力度，不断提高财务管理水平，从而实现其应有的价值。

1 内部控制对疾控中心财务管理的重要性

疾控中心的职责是做好疾病预防与控制工作，避免对居民的人身安全造成影响，以维护社会的和谐与稳定。疾控中心作为政府职能机构的重要组成部分之一，应始终坚持为人民服务的理念，坚持单位利益服从社会利益的原则，以体现其功能性特点。在这种模式下，疾控中心的发展性质与其他企业、单位存在很大的差异性，过于注重社会效益会引发一系列的问题，导致内部管理质量受到了影响。尤其是财务管理方面，其经济结构比较单一，主要靠政府提供收入来源，使得部分領导忽略了财务管理的重要性，给财务管理工作带来了很大的难度，不利于疾控中心的发展。因此，通过建立完善的内部控制体系，能有效提高财务管理质量，促使财务人员按照要求进行工作，以优化资金配置，推动疾控中心快速发展。

2 疾控中心财务管理存在的问题

2.1 缺少内控意识

我国大多数疾控中心过于重视社会职能，缺少内控意识，未能根据实际发展现状来制定内部控制体系。主要体现在以下两个方面：一是部分领导缺少经济理念，过于依赖政府财政，在支出方面缺少规划；二是一些领导缺少正确的发展计划，片面地认为社会效益与经济效益相冲突，难以形成完善的管理目标。

2.2 缺少财务管理意识

疾控中心未能正确认识到财务管理的重要性，认为财务管理工作仅是负责收支管理，忽略了核算、考评等方面的作用，限制了财务管理范围。同时，对于应收账款管理方面缺乏力度，会计信息失真也是比较严重的问题。[1]

2.3 缺少完善的管理制度

健全管理制度，有利于约束财务人员的行为，促使其按照制度要求进行工作，保障工作质量，也可为监管人员提供管理依据。但实际上，疾控中心普遍存在“重效益、轻管理”的问题，导致财务收支流程不规范，难以进行核算，做假账、公款私用等问题得不到解决。

2.4 缺少信息化建设

目前，我国很多疾控中心都缺少信息化建设力度，在对财务信息进行收集与处理上，仍采用人工处理的方式，使得财务管理效率受到了影响。同时，人工管理存在很多的限制性问题，难以保障财务管理的质量。

3 内部控制在疾控中心财务管理中的应用

3.1 优化内控环境

疾控中心的领导应提高内控意识，加大内部监管力度，将管理目标贯穿于各个工作环节中，有利于营造良好的内控环境，保障内控制度顺利实施。例如，疾控中心应建立财务监管小组，从各个部门中挑选优秀干部作为小组的组长和副组长，共同执行财务监管工作，促使各个部门合理、合法使用资金。同时，疾控中心还应该发展民主监督制度，对存在违规、违纪等行为进行监督与举报。一旦问题核实，应从严处理，以约束各个员工的行为。另外，在这种模式下，民主监督与监管小组相互制约、相互发展，可避免出现管理漏洞等问题，从而实现全面内控，正确制定管理目标。

3.2 创新财务管理理念

第一，确定财务管理范围。现阶段，很多疾控中心片面认为财务人员仅是负责收支管理工作，大大限制了财务管理工作的范围，使得管理质量和效率受到了影响。因此，疾控中心应正确了解财务管理的范围，并要求财务人员按照职责标准进行工作，包括资产清算、收入核算、成本核算、票据管理、应收账款、银行业务等。有利于疾控中心了解实际发展情况，从而科学制定发展决策，推动疾控中心快速发展。[2]

第二，加大员工培训力度。很多疾控中心财务人员的专业素质水平较低，在实际工作中，使得财务核算质量与精准性受到了影响。对此，疾控中心应加大培训力度，可采用岗内培训、岗外进修相结合的模式，一方面，可将新《会计法》准则培训给财务人员，提高其财务核算能力。另一方面，可加大管理理念、管理技术的培训力度，全面提高财务人员的专业素养，确保财务管理质量和效率。

第三，创新绩效考评体系。绩效管理是目前比较有效的考评方法，有利于对财务人员的工作能力、工作态度、工作行为等进行全方面评价，并根据评价结果采取相应的管理措施，以保障管理的针对性和有效性。因此，一般可采用KPI、BSC、360度考核法等，促使财务人员提高工作积极性，努力提升专业素养，以保障工作质量。

3.3 健全管理制度

制度是疾控中心行使管理职责与权力的基础，可促使各岗位人员按照制度标准进行工作，以保障管理质量和效率。例如，一是岗位责任制。传统的管理模式存在交叉管理的情况，导致职责不清，一旦出现财务管理问题时，难以进行追责。对此，采用岗位责任制，可根据财务管理方面的需求，落实到各个岗位上，有利于形成相互制约、相互监督的模式，确保财务管理效率。二是预算管理制度。财务人员应根据往年的数据信息进行分析，并与实际发展情况进行对比，做好财务预算编制工作。要求财务人员明确预算项目、预算资金、预算过程，便于管理人员对预算执行过程进行监管，及时发现问题并及时控制，确保资金分配质量。三是法治建设。疾控中心应对财务管理中存在的问题进行分析，当存在违法乱纪等行为时，应根据实际情况来依法追责。有利于约束员工的行为，促使财务人员根据法律标准进行工作，不断提高财务管理质量。四是人治建设。过于强调制度和法治建设，会限制员工的思想和行为，打击员工的工作积极性，容易起到反效果。因此，还应该加强人治建设力度，可对员工进行思想政治教育，不断提高其责任意识、社会意识、职业意识以及法律意识，从而营造良好的管理氛围，确保财务管理工作的实效性。[3]

3.4 加强信息化建设

目前，很多疾控中心对信息化建设缺少重视程度，未建立完善的信息化管理体系，财务人员仍在采用手工管理的方式，使得财务管理质量、效率等受到影响，导致疾控中心内部控制工作存在滞后性。对此，疾控中心应加大信息化设施的投入力度，购置先进的信息化系统，可通过网络将各个部门连成一个整体，不断提高管理质量。同时，有利于会计人员通过网络来收集财务数据，并利用大数据技术进行处理与分析，能有效提高会计核算质量和效率，从而降低人为误差。另外，会计人员可将各项财务信息输入数据库当中，便于管理人员及时了解财务信息，以保障财务管理的质量和时效性。

4 结 论

通过上述分析可知，内部控制工作是一项非常复杂的工程，需要管理人员对各个环节进行监管，以找出问题存在的原因并及时进行解决。将其应用在疾控中心财务管理工作中，能有效提高员工的责任意识、社会意识、管理意识和法律意识。促使员工根据管理规范进行工作，防止出现违法乱纪等行为，避免对财务管理质量造成影响，从而推动疾控中心快速发展。

参考文献：

[1]王晓红.浅析内部控制在疾控中心财务管理中的应用[J].财经界：学术版，2016（15）：259，366.

[2]周梅.浅析内部控制在疾控中心财务管理中的应用[J].行政事业资产与财务，2015（33）：47-48.

[3]谢保花.论内部控制在企业财务管理中的重要性及应用[J].现代商贸工业，2011，23（23）：207-208.