搭建大数据服务平台助推现代化服务型统计建设

牟善勇

随着科学技术水平和信息化程度的提升，我们迎来以大规模生产、分享和应用数据为主要内容和特征的大数据时代。面对大数据带来的新形势和新变化，作为生产和管理数据的统计部门，如何利用专业的技术力量，对海量原始数据进行专业化处理，提高数据挖掘分析能力，通过新的方式和形式展现统计成果，体现统计大数据的价值，是各级统计机构和统计工作者面临的挑战。

一、大数据化是建设现代统计体制的必然选择

近几年，统计系统积极推进以一套表为核心的统计“四大工程”，极大地提升了统计工作的信息化水平，也为大数据的应用奠定了相对较好的基础。

面对中国经济的飞速发展，统计数据的体积越来越大、变化速度越来越快、品种越来越多、准确性越来越难以把握。随着信息技术特别是互联网技术应用的发展，各级政府和社会各界越来越离不开信息网络，几乎每个人每一时刻都在产生着各种数据，数据的量、种类和结构很快超过传统信息系统的分析处理和存储传输能力。设计好、管理好、开发好、利用好数据资源是统计工作的新机遇，同时也是对传统统计生产方式的挑战。如何直面大数据，用好大数据，在大数据时代有所作为，是每一位统计工作者都应该思考的问题。

我们要高度重视大数据对统计工作正在带来和将要带来的各种影响，充分认识推进大数据应用的必要性和紧迫性，加强顶层设计，分专业分步骤实施，以推动统计生产方式的变革和统计生产力水平的提升。统计部门要充分利用海量数据并对其进行标准化处理，发掘这一数据宝库，认真把握好这一促进政府统计改革发展的难得机遇。

二、深化统计体制改革，积极适应大数据发展浪潮

1.转变源头数据采集方式。大数据时代的来临，智能化的数据采集方式将替代传统的统计调查方式。目前，国家实施的企业套表联网直报工作就是从传统的统计调查方式向智能化数据采集方式的过渡，统一设计一套表，实现联网直报制度，但是还有大量的“四下”单位、部门以及针对住户和个人的调查内容还没有纳入到一套表。要想全面反应经济运行情况，所有经济活动都应该纳入统计的设计管理之中，它是未来大数据环境下，政府统计采集源头数据、利用行业管理信息和行政记录的原始节点，是部门统计的基础性工作。统计工作必须适应大数据时代的变化和要求，有效降低统计调查成本，减轻被调查者的负担，缓解被调查者配合程度低的矛盾，能够提高统计数据的即时性，缩短统计数据生产周期，提高统计数据的质量。

2.加强部门统计数据的管理。《统计法》赋予了国家统计局对部门统计调查项目的管理权、部门标准的审批权，但在现实工作中，各级部门之间存在数据共享的壁垒，从而使统计部门在获取部门数据方面便利性严重不够，部门行政基层数据的缺失，造成数据失真。

3.拓展统计数据收集渠道。在大数据时代，统计报表不再是获取数据的唯一手段，各种信息网络平台全面覆盖，不仅使数据爆炸式增长，而且使大量数据实时在线可用。大数据时代数据更加准确、质量更高，数据的发布更新实时快捷，分析应用多样灵活、贴近公众需求，数据对社会整体的代表性不断增强。公开数据平台，各部门共享数据资源，这样每个单位都是数据生产者和提供者，数据不再仅仅依赖统计部门生产，统计部门不再是数据的唯一采集者，社会生活的支撑、管理、监控的各种信息平台就是未来的数据提供者。

三、加强统计开发应用平台建设，积极开展统计服务

随着信息化时代的到来，统计工作需要处理的数据量日益增长，数据纷繁复杂，需要有条理的组织整理、统计、分析，统计数据处理平和发布的平台。数据库处理平台对于统计局的数据处理具有极大的积极作用，对于推动统计局信息化建设也有重要意义。

1.建设多种平台积极开发利用统计大数据。面对大数据，统计部门应该建立数据管理平台和数据分析研究平台，并采用便捷的方式推送到公众面前，这是在大数据环境下，统计机构面对海量数据，对统计资源进行科学管理，整合统计资源，开发利用数据资源，使数据资源有效转化为统计生产力的有效手段。

要实现统计资源的有效整合和高效应用，开发统计数据移动客户端，实现第一时间对外提供统计部门最新的数据信息、提供经济社会主要指标的个性化查询迫在眉睫。我们要按照“标准统一、资源共享、全面覆盖、多向流转”的原则，采取“集中式构建、分部门管理”的模式，通过搭建移动终端数据发布平台，实现与统计数据发布库的对接，以及实现统计数据和有关部门统计数据通过网络有机的结合在一起，做到指标丰富、更新快速、制图便捷，供各级机构及个人及时查询了解统计数据，图表展示清晰，数据更新及时，使用户能便捷地获取最新数据，从而实现部门統计数据的便捷共享。

2.积极融入政务云平台建设大潮，做好与部门数据的互联共享。一是完善基本单位名录库共享机制。要会同工商、税务、质监、民政、编办、经信等部门，充分利用有关部门现有的单位名录信息，共同建立、使用和维护全区基本单位名录库，为各类以单位为对象的普查和调查提供基础调查单位库和抽样框。各部门要及时向统计部门提供本部门掌握的新增和变更单位的行政登记资料。二是扩大部门统计数据收集渠道。各级统计部门要依照统计法律法规和有关规定，及时搜集所需的行政记录资料，要做好收集、整合和共享各部门的行政记录等工作。要积极运用大数据、云计算等现代信息技术，不断完善统计部门数据，提高数据质量，加大将行政记录有效转化为统计信息的技术开发力度，稳步推进统计数据电子化进程。三是加强部门间数据资源共享工作。依托现有的部门数据系统，按照当前市政府搭建部门间数据共享系统的工作部署，以“一个标准”、“一个流程”、“一个数据库”为目标，规范数据资源采集、上报和共享工作。统计部门要进一步规范、整理各类基础数据，扩大数据资源共建共享范围，为推动政务信息资源共享工作提供有力的数据支撑。

总之，大数据需要具有权威性、准确性及高效性统计数据。置身于“大数据”时代中的统计部门应做到与时俱进，让统计方式、方法紧扣时代脉搏，这样统计系统才能在大数据时代抢占先机，才能打造建设服务性、应用型统计。