县域工业园区如何在打赢蓝天保卫战中取得胜利

郭伟

摘要：打赢蓝天保卫战是一项没有退路的民生工程，事关老百姓的幸福，作为县域工业园，应该综合运用各种手段在打赢蓝天保卫战中取得胜利，真正实现“蓝天白云、繁星闪烁”，走向社会主义生态文明新时代。

关键词：蓝天保卫战；污染防治；环境治理

近日，国务院引发了《关于印发打赢蓝天保卫战三年行动计划的通知》（国发〔2018〕22号），《通知》要求坚持全民共治、源头防治、标本兼治，以京津冀及周边地区、长三角地区、汾渭平原等区域为重点，持续实施大气污染防治行动，综合运用经济、法律、技术等手段，大力调整优化产业结构、能源结构、运输结构和用地结构，强化区域联防联控，以及秋冬季污染防治，精准施策，坚决打赢蓝天保卫战，实现环境效益、经济效益和社会效益的多赢。

安徽省结合本省实际制定了《安徽打赢蓝天保卫战三年行动计划实施方案》，总体要求为大幅减少主要大气污染物排放总量，协同减少温室气体排放，进一步明显降低细颗粒物（PM2.5）浓度，明显减少重污染天数，明显改善环境空气质量，明显增强人民的蓝天幸福感。到2020年，二氧化硫、氮氧化物排放总量分别比2015年下降16%；PM2.5未达标设区市浓度比2015年下降18%以上，设区市空气质量优良天数比率达到国家考核要求，重度及以上污染天数比率比2015年下降25%以上，全面实现“十三五”约束性目标。作为县域工业园，如何在打赢蓝天保卫战中取得胜利，结合笔者工作经验，为县域在打赢蓝天保卫战中的提供思路如下：

一、提高政治站位

打赢蓝天保卫战必须提高站位、决战决胜；要充分认识切实打好污染防治攻坚战、重点打赢蓝天保卫战是全面贯彻党的十九大精神的政治责任，是强化担当意识的具体表现，是满足人民群众对美好生活需要的必然要求，是对干部工作能力和实干作风的直接考验。从政治高度抓好大气污染防治工作，坚持科学、协同、铁腕治理，突出重点、对症下药，强化举措、合力攻坚。

打赢蓝天保卫战是一场没有退路的硬仗，要进一步增强紧迫感和使命感，切实把大气污染防治工作作为重要政治任务和重大民生工程抓实抓出成效。

二、严把项目准入，

县域工业园在招商引资的过程中，应基于环境承载力的要求，充分发挥规划环评的指导作用，优化产业结构、严把项目准入，不符合规划的项目坚决不能准入、公参调查支持率低的项目坚决不能准入、碰触生态红线的项目坚决不能准入。

同时应加快推进现有产业布局调整，加大落后产能淘汰和过剩产能压减力度，严控“两高”行业新增产能，严格控制化工、玻璃、制革、造纸、陶瓷等高污染高排放行业和涉挥发性有机物排放企业的准入。

三、调整能源结构

全面淘汰燃煤锅炉；鼓励使用清洁能源和绿色能源，比如天然气、太阳能等；建立集中供热设施，提高能源利用效率。提升天然气供应能力，采取峰谷电价、用电优惠等措施；鼓励对燃气锅炉低氮燃烧进行改造，减少NOx的排放。

推进企业清洁生产审核行动，加快构建绿色制造体系，实现制造业高效清洁循环低碳发展。

四、加大监管力度

加大追责力度，促进环境治理；严格考核机制，倒逼环境治理；严格环境执法，保障环境治理；以严实的举措共抓环境治理，切实加大环境监管力度。

按照“关停取缔一批、限期搬迁一批、停产整治一批”要求，开展“散乱污”涉气企业整治工作。全面推进挥发性有机物（VOCs）综合治理，实施“源头削减、过程控制、末端治理”全过程防治措施，严格控制 VOCs 排放量。

严格环境执法，对各类环境违法行为实行“零容忍”，坚决打击偷排、漏排等环境违法行为；对顶风作案的违法企业，实行高限处罚，且拘留其主要负责人；对符合关停的企业坚决关停，绝不手软。

五、建立联动机制

加强区域协同治理，建立完善区域大气污染防治协作机制，统筹区域大气污染防治工作，强化重污染天气应急联动，有效应对重污染天气，是打赢蓝天保卫战的重要手段之一。在联动过程中，要突出重点领域、重点时段、重点区域，强力推进大气污染防治。同时健全联防联控机制，建立资金保障机制，健全科学治理机制，建立长效机制。

在联动机制建立过程中，要坚持问题导向，注重细化对各类污染源的解析及成因分析，建立完善常态化联动管理机制，精准施策，合力攻坚，持续把大气污染防治工作推向深入，坚决打赢蓝天保卫战。

六、强化责任意识

明确了责任和分工，按照管发展的管環保、管生产的管环保、管行业的管环保原则，落实“党政同责”“一岗双责”，制定配套政策措施和实施方案，强化责任意识。

要增强法治思维和法治意识，提高依靠和运用法律开展工作的本领，充分运用法律的武器，完成环保赋予的使命。完善干部的考核评价体系，完善责任追究制度，同时加大宣传教育力度，形成全民捍卫蓝天的良好风气。

蓝天保卫战是一项必须坚决完成的政治任务，是一场必须坚决攻克的重要战役，也是一项伟大的民生工程。只要以高度的政治意识、发自内心的担当意识、不畏艰难的具体行动，就能够打赢蓝天保卫战，真正实现“蓝天白云、繁星闪烁”，走向社会主义生态文明新时代，为人民创造幸福美好的生活环境。