浅析经济评价在农田水利工程中的应用

2018-04-03沈宏图

山西农经 2018年15期

□沈宏图

（江苏省滨海现代农业产业园区水利管理服务站江苏盐城 224000）

1 坚持我国特色水利经济学

为了更好地发展我国的水利工程，必须坚持我国特色水利经济学。在中国特色社会主义的思想指导下，为适应我国基本国情的发展，需要对水利工程进行科学合理的经济评价。将竞争机制与其他所有制相结合，充分体现出社会主义的优越性。要在我国水利工程经济管理和建设的现有水平上，不断进行创新，完善经济评价管理水平。在进行经济评价时，要综合考虑水利工程所需要的资金费用以及未来能获得的经济效益。在估算水利工程的直接效益和间接效益时，应注意避免重复或遗漏的情况发生。

比如，在经济评价作用的反馈功能方面，通过对前期各项工作和水利工程实施情况进行综合分析，分析水利工程实际情况和前期预算情况进行对比，分析其中的偏差，深入分析其成因，总结经验和教训，找到合理的解决措施，从而用来指导未来项目工程实施。通过不断反馈和调整项目工程实施过程，完善水利工程建设[1]。

2 加强对标准年的计算

对水利工程的经济评价，要做好标准年的计算工程。因为已建成的水利工程的投资、费用和经济效益，经常发生在各运营期的年度之间。为了进行更好地比算价格，首先要做的就是确定一个标准年，按照这一标准明确每年的价格水平。对于新建水利工程来说，一般就是按照工程设计估算中的价格水平所制定的标准价格。一般情况下，对于已完成的工程来说，应该如何选择价格标准还有待考究[2]。理论上讲，无论是哪个时间段，只要是在计算期一年的时间内，都不影响评价之后的结论。

要合理地运用标准年的计算，促进水利工程建设，将经济评价合理地运用到水利工程中去。有两种比较有代表性的年度计算方法：

第一个是设计使用时的标准年。它的优点是能够将水利工程的实际费用与实际效益和估算时进行明确的比较，这样直接的比较形式能明显地看出差距。但是如果在设计时没有对水利工程进行合理的经济评价，就需要对价格重新计算，这将是一项巨大的工程。并且仓促地进行经济效益的计算，比较困难，所需时间也比较长。

第二个是运营期内比较近的某一年度。它的优点是可以与近期的水利工程进行比较，经济效益比较容易进行调查，也比较容易计算。不足之处在于需要对已经完成的工程重新估计，计算其经济效益。

3 科学地进行价格换算

采用什么样的方法来进行价格换算也是需要认真研究的。将运营期的各个年限用货币表示的费用和经济效益换算为标准年费用，是对已完成的水利工程的经济评价中一项重要的工作。财务评价要对经济评价进行处理，但也具有相对的独立性，国民经济评价中有很多成本、资金等费用，都可以直接复制到财务评价中去，其中的数据也不必重复输入，可以避免错输漏输的情况发生。这样可以简化过程，提高效率。在计算外汇的过程中，要将人民币与外币分开，以人民币为主，适当加入少量外汇数据。

价格换算也有基本的两种方法：第一种方法是采用物价指数法，将各年度的费用和所获得经济效益用来计算标准年的数值。第二种方法是采取重置成本的方法，按照各年度实际发生的量来计算。

采用物价指数法不能准确地反映水利工程的不断变化和发展的过程，不能准确地反应水利工程的实际情况。例如将20世纪50年代所修建的防洪工程换算成1990年的价格，两种方法会有不同的结果。相比之下，计算标准年价格水平的综合可以作为参考依据，这样有利于精准地反映经济效益。