甘肃省推进农业供给侧改革的问题与对策

□张丽娟

（兰州财经大学长青学院 甘肃 兰州 730020）

供给侧改革能够进一步优化农业生产中的结构问题。2017年甘肃省的粮食产量比往年降低1.1%，农业生产过程中的问题逐渐凸显，农业转型困难，粮食生产过程中出现了很多问题，因此发展供给侧改革势在必行。

1 甘肃省农业的现状分析

甘肃省是西北地区较为著名的省份，地处我国第二阶梯，地貌复杂，山川沟壑纵横。河西走廊是甘肃省著名的种植地，农业发展前景良好。甘肃省地处内陆，雨水较少，但得天独厚的地理条件为甘肃省的农业发展提供了有利条件。

甘肃省农业比列较为协调，人均占地面积较全国最大的农业城市更高。商品粮占甘肃省农业总产值的70%，经济作物占20%，中医药材占7%，其余作物占3%。综合来讲，甘肃省以粮食作物为主。但近年来，粮食作物的产量逐渐降低，经济作物和药材的生产率逐渐攀升。

面对当前的农业生产问题，甘肃省政府给予了政策支持，帮助甘肃省农业精准扶贫，并通过“去库存，降成本，补短板”等推动甘肃省农业朝着新的局面发展。

甘肃省往年来农业偏重于粮食生产，但是近些年随着粮食的减产，农民的收入锐减，脱贫攻坚战也在甘肃省止步不前。因此扶贫攻坚更应当注重精准扶贫结合农业的供给侧改革，只有增加农民的收入，才能真正推动甘肃省早日摘掉脱贫帽子。

2 甘肃省农业供给侧改革的机遇

供给侧改革已经在全国范围内打响，它能够针对任何产业从根本上解决问题。而甘肃省农业亟待转型，农业经济的发展等待着改革，农村的结构也在不断的变动，为甘肃省的农业供给侧改革提供了良好的发展机遇。

2.1 全国范围内的推动为甘肃省提供了动力

供给侧改革在全国范围内得到了巨大的反响，对农业供给侧的改革已经得到了社会各界的大力支持。作为西北地区的领军省份，甘肃省有推动供给侧改革在西北地区发展的能力和责任。我国的农业现在已经通过供给侧改革朝着更为现代化的方向发展，农业生产已经不仅仅是埋头种，还要考虑到农作物和市场需求的协调比率，保证作物的质量能够得到消费者的认可。党中央也下发了有关农业供给侧改革的指令，为甘肃省农业供给侧改革提供了坚实的依靠和发展动力。

2.2 农业技术的进步

随着改革开放的逐渐深入，我国的科技实力明显提升，全国农业也已经覆盖大量机械用具。无论从耕种还是收割，都有成熟的机械产品提升效率。由于经济的发展和大型农业机械的应用，农村的结构也发生了翻天覆地的变化。由于农村人口向城市大量流入，农村劳动力不足，机械产品代替了一部分人力，缓解了农村当前人力资源紧缺的问题，同时也推动农业效率的提升，为农业结构的改革提供了一定的基础。

另一方面，互联网已经覆盖全国，在当前的时代背景下，传统行业与互联网的结合是焕发我国经济新发展的重要方式。对于经济发展缓慢的农业城市，也可考虑对农产品进行创新，通过互联网与消费者沟通，适应当代的发展，推动农村供给侧结构性改革。

3 甘肃省农村供给侧结构性改革面临的问题

甘肃省的农村供给侧结构性改革处于起步阶段，在改革过程中也存在着众多的困难，尽管供给侧改革在发展过程中存在优势和机遇，但是发展过程中出现的问题也不容忽视。

3.1 农产品结构失衡

由于农村自身结构的影响，为了能够推动农村经济的发展，很多农村选择大面积种植经济作物的方法。在发展过程中，无人能够预估全面发展某一作物是否能够真的推动农村经济的发展，因此，很多农村因为盲目地对农产品的生产，导致了经济的大幅下跌。

另一方面，农产品消费市场的对口率小，导致了很多农产品丰收却卖不出去的现象。消费市场对农作物也有一定的偏好，特别是水果作物，根据每年和每季的不同，对水果的偏爱程度也不同[1]。农村在发展农作物改革的过程中应当重视对未来消费市场的预估，不能一意孤行。过分改变或者一成不变，都会给农村改革带来很多问题。

3.2 个体经营规模较小

受我国社会制度的影响，我国对于农村土地种植的目标只是满足每家每户的要求。不同于美国的超现代化农业，甘肃省每户拥有的土地面积过小，基本是一家一户的小规模种植。这样的种植方式产生的效益不如大规模种植，同时也不利于管理以及供给侧结构改革的推进。

3.3 甘肃省种植资源的紧缩

随着甘肃省经济的发展，第二产业和第三产业带来的经济效益远超于第一产业。因此在发展过程中，第一产业的资源越来越少，环境资源也在不断紧缩。甘肃省是西北地区著名的旅游区，随着旅游业的发展，吸引了大量的人力资源，第一产业人口从业人数的减少，成为了甘肃省农业发展的另一难题。

4 推动甘肃省农业供给侧结构性改革的策略

为了能够推动甘肃省农业供给侧改革的进行，建设甘肃省的现代化农业，我们一定要遵循党在农业供给侧结构性改革上的要求。坚持正确的发展方向和发展路线，解决甘肃省农业供给侧改革中面临的问题。

4.1 增强甘肃省政府的宏观指导

供给侧结构性改革是全国的问题，也是农村的问题，更是省政府的问题。在推动甘肃省农业供给侧结构性改革的过程中，省政府应当积极作为，从宏观上进行调控，维持改革的进行，推动改革朝着正确的方向发展。

从十八届三中全会以来，我们党就大力推崇科学发展观，推动我国的经济、政治、文化朝着更加科学理性的方向发展。农村的供给侧改革也应如此，结合科学的发展观，朝着我们既定的目标前行，以科学发展观为指导思想，结合发展中的经验和教训，才能真正推动农业供给侧改革的进行。

4.2 大力推行农村改革

农村供给侧改革是农村改革的一部分。因此在改革推进过程中更应当注重与农村改革的相辅相成。通过对农村结构的改革，理清思路和发展目标，规划好未来的农业发展趋势，少走弯路，才能推动农村供给侧结构性改革的发展。

对于农业来说，重要的是消费市场，通过对农村结构的改革，能够推动甘肃省农业对消费市场的洞悉，根据未来的市场走向，因地制宜地发展相应的农产品，才能真正推动农业的发展和农业改革的进行。

4.3 推动农业设施的建设，提高农业劳动效率

甘肃省人口流动程度在全国居高不下，对于西北地区来说，本省的发展前景并不如东部城市，因此大量的甘肃省青年和劳动力向外发展。农村的动力不足，经济发展滞后。农业设施的建设能够极大程度上弥补人力急缺的问题，并且能够极大程度上提高劳作效率，解放劳动力，既满足甘肃省的经济发展，又利于推动甘肃省农业的供给侧改革。