浅谈培育壮大乡村农技人才队伍的建议

□靳玉峰程 燕

（1.左权县农业技术推广中心；2.左权县人力资源和社会保障局 山西 左权 032600）

实施乡村振兴战略是党的十九大做出的一项重大战略部署，要坚持农业农村优先发展，努力做到产业兴旺、生态宜居、乡风文明，治理有效、生活富裕。乡村振兴战略的首要任务是生产发展，而发展生产形成优势支柱产业，关键在人才队伍建设。结合左权乡村发展实际，当前正处在脱贫攻坚的决胜阶段，要真脱贫脱真贫，提高困难群众的内生动力和发展能力，是固本之源、长远之计，因此培育一支懂农业、爱农村、爱农民的乡村农技人才队伍刻不容缓。

1 乡村农技队伍建设现状

1.1 乡镇农业技术推广队伍现状

1.1.1 农业方面。全县10个乡镇农业枝术推广站，为全额事业单位，人员工资按照国家事业单位人员标准足额发放。编办核定18个编制，现在编在岗16人，年龄50岁以上2人，大专以上学历10人，初级以上职称7人。

1.1.2 畜牧方面。全县6个畜牧兽医中心站（石匣、桐峪、辽阳、麻田、拐儿、芹泉），为全额事业单位，人员工资按照国家事业单位人员标准足额发放。核定41个编制，现在编在岗24人，其中大专以上23人、初级以上职称17人，年龄50岁以上4人。自1997年“三定”以来，乡镇畜牧兽医站未招聘人员。

1.1.3 农机方面。全县10个乡镇农机站，为全额事业单位，人员工资按照国家事业单位人员标准足额发放。现在编在岗10人，其中年龄50岁以上6人。

1.2 乡土农技人才队伍现状

目前，乡土农技人才队伍主要由农资经营户、农机大户、种养大户、各乡镇核桃服务队和各类协会会员等人员组成，据不完全统计约有1 300余人，这些乡土人才为左权农业产业的发展做了大量的工作，涌现出高迎斌、药泽勇、郭应林等乡土专家，以及九龙岗核桃服务队、麻田机防队、岗田农机服务队等专业服务队。他们积极投身服务左权农业，为左权县新品种、新技术推广，病虫害统防统治，机械化作业等方面做了积极有效的工作。

2 主要存在问题

2.1 乡镇农技推广机构人员严重短缺

目前，各乡镇农技推广机构农技人员主要还是1997年“三定”时的人员，加之近年来人员调整和退休，全县10个乡镇现有农技人员在编在岗16人，平均每个乡镇不到2人，难以满足当前农业产业发展需求。一方面近年来没有招聘相关专业大学毕业生，另一方面大部分大学毕业生都希望留在大城市工作和生活，能够回到乡镇工作的毕业生寥寥无几。

2.2 机械安全管理站现有3名工作人员

2015年3月以来县财政发放工资为总工资的70%，未能发放全额事业工资。这种情况一定程度上也影响了农技人员的积极性，不利于农技推广工作的开展。

2.3 农业产业人才严重不足

目前，县农委蔬菜站和林业局干果经济林服务中心仅有6名工作人员，要服务全县666hm2蔬菜和1.7万hm2核桃产业发展难免捉襟见肘；虽然有关部门也从县政府申请了部分工作经费从外地聘请了几名技术人员，但对于如此规模的种植面积指导效果甚微，加之缺少本土产业人才，导致乡村农技人才队伍出现青黄不接的情况，农业新品种和新技术的推广不能得到持续的推广，本土农技人才的培育急需加强。

2.4 农业产业发展重建轻管

在农业产业发展过程中，往往重视产业基础设施建设和种植技术，忽略了市场营销和产品品牌的建设，市场营销人才和品牌建设人才的引进和培养更是少之又少。没有形成一套完整的产业体系，不利于产业的长期发展。例如核桃、设施蔬菜和中药材的产业种植规模虽然已经达到一定规模，但是在品种的选择和销售上比较盲目，没有进行深入的市场调查，也没有和其他省市的批发市场达成长期供货合同。只是通过政策引导农户发展相关产业，在引进相关产业深加工企业方面屈指可数，往往导致出现农产品产量上去了但是效益不高的情况。

3 乡土人才建设建议

3.1 建议政府相关部门要制定合理的专业人才引进和对口专业大学生招聘计划

逐步引进或招聘相关产业专业技术人才和市场营销人才，同时积极培育本土人才队伍，实现产业技术人才本土化，为农业产业发展提供强有力的技术支持。只有实现人才本土化才能为农业产业发展建立一支立足左权，服务左权的人才队伍，为当地产业发展提供有效保障。

3.2 利用好现有乡土人才资源

核桃产业协会前几年曾为全县核桃产业的发展做了大量的工作，但是由于缺乏工作经费，以及项目经费的限制，导致现在协会无法继续开展服务，处于暂停服务状态。由此造成的乡土人才资源的浪费非常可惜。建议在政策层面给予一定的扶持，尝试采用政府购买社会服务等方式，调动乡土技术人才的积极性，建立乡土人才服务乡村的长效工作机制。

3.3 理顺机制完善产业扶持政策

进一步深入基地、市场、农户开展调查研究，围绕发展功能农业这个突破口，对接市场寻找适销对路的品种，并制定合理的种植和销售计划，实现订单农业从根本上解决盲目跟风发展的弊端。同时制定合理的产业扶持政策，细化扶持标准，实现产业有序健康发展。同时积极规划发展产业深加工和产品包装的升级，转型提供中高档初级农产品，以西红柿为例，可逐步推广分级包装措施，对适合的品种进行分级筛选包装分级定价，对接商超进行售卖，提高产品售价；对于果型稍差的可以对接妈妈传公司生产西红柿酱，从而实现商品的差异化销售，获取更大的经济效益。

3.4 加大对现有农技人员的继续教育和培训力度，采用“引进来、走出去”的形式，加快专业技术人员知识更新速度

采取多形式、多渠道的培训，学习其他先进县市发展农业产业的先进技术和管理经验；同时将急需的专家、教授请进来，对乡土人才精心“传帮带”，帮助他们提高理论素质，攻克产业技术难关。

总之，乡村农技人才队伍建设是一项刻不容缓的工作，既需要政府相关部门足够的重视，给予政策和资金上的倾斜，同时要制定长期合理的人才引进计划，逐步建立本土人才队伍。只有建立一支“长期高效、留得住、用的好”的乡村人才队伍才能为左权特色农业发展提供长期有力的技术支持，发展左权现代农业，实现农村经济的持续健康运行，助力建设全面小康社会。