信息化条件下农村综合服务体系建设研究

2018-04-03金永清

山西农经 2018年6期

□金永清

(原平市中阳乡人民政府农村综合服务中心山西原平 034104)

1 当前农村综合服务体系建设的现状

整体而言，当前我国农村综合服务体系是一个多层次服务供给模式，在我国发展“三农”的特定时期，该模式具有非常重要的作用，然而相比较于农村经济体制改革目标，在机构设置、经济实力、服务手段、服务职能、连接市场等多个方面还存在不足之处。

从形成历史方面来说，在我国农村综合服务体系中，运用的是部门推进的发展过程，构建的是多个部门各自负责的“综合”体系，层级化、部门化的服务主体间竞争缺乏规范性，致使服务效率不高，不利于高效监管与规范工作开展。我国长时间实施的是单一行政治理体制，在基层政权组织体系中，将农村地区都包括进来。行政组织体系具有无限扩张和向下延伸的特征，导致服务方式“行政”化普遍存在，严重浪费行政资源，非常不适应我国当前形势。

由于部门化的推动作用，我国服务组织体系看似严密，却存在一些问题，服务组织体系不够完善，缺乏强有力的推动作用。在传统的农村综合服务中，服务类型界定比较模糊，未将公益与商业服务的区别划分清楚，致使财政金融资金存在非效率使用情况。

2 农村综合服务体系建设路径

2.1 完善信息化基础设施

在对农村信息化服务体系进行建构的过程中，应当将基础设施作为前提条件，不断对基础设备设施建设进行健全，以此来加快促进信息化服务体系建设活动的开展。其主要包括以下几点：

第一，在对基础设施建设进行健全的过程中，应当强化开展建设工作，注重对农村信息公共网络平台进行建设。在建设农村信息公共网络平台的过程中，应当充分发挥科学技术的基础作用，大力对信息软件进行开发，对信息资源进行建构。应当紧紧围绕综合服务体系平台，充分发挥农业信息资源的媒介作用，利用网络技术与软件技术，不断对信息化服务体系进行健全。

第二，应当对层级信息服务站点与服务平台进行健全，确保农村基层与上层管理交流和沟通活动的开展，大力建设并实施“村村通”工程项目，进而实现电信服务质量的提升，确保网络资源共享的实现。除此之外，应当强化开展教育基础设施建设活动，与此同时，还应当大力开展科学技术基础设施建设活动，使其为农村综合服务体系建设活动的顺利开展，奠定良好的外部基础。

2.2 创新服务模式

第一，为了确保科技信息传播工作的有序、高效、顺利进行，关于农业科技入门直通车硬件设备方面，有关部门应当强化开展相关维护活动，并不断对其进行健全，为科技信息传播工作提供重要保障。

第二，应当与本地区实际情况结合起来，定期开展“科技下乡”等活动。

第三，应当积极参与鼓励并引导科技人员与农户、企业共同组成利益整体，对相关利益开展共同承担与分享活动。作为科技人员，应当充分发挥出自身的模范带头作用，对特派工作制度进行大力实施；注重对“农户+科技人员+农业示范区”与“龙头+农户+科技人员+基地”等服务模式进行建构，进而为农村综合服务体系建设活动的开展，提供更加优良的服务。

比如，可以将农民合作社与政府、科研、龙头企业等服务主体紧密联系起来，进而对“政府+农民合作社+农业研究技术”模式进行健全，政府应当对有关政策方针进行充分运用，对农业培养方案予以大力鼓励，使农业技术人员和毕业生加入至农村工作中来，在实行农民合作社整体服务能力与水平提高的同时，也能为毕业生提供合适的发展平台，进而实现自身价值。注重对“农民+政府+龙头企业”的运行模式进行建设，进而对广大农户的合法利益进行维护，与此同时，企业也能获得相关回报，将农业服务建设的市场化与社会化联系起来，进而实现农村综合服务资本的拓展，确保农村综合服务体系建设工作的高效开展。

2.3 整合服务资源

在对服务资源进行整合的过程中，应当对农村科技信息服务设施设备与信息化服务建设的基础设施进行健全，实现信息服务入户率的增长，关于信息技术设备方面，应当注重定期或不定期开展有关检查与维护工作，进而实现信息网络适用于经营成本的缩减，对于新农村电网改造工程，应当强化开展相关检查与监督工作，确保该工程的顺利进行。

应当高效整合区域优势，对当前资源进行合理利用，将地域优势充分发挥出来，以当地农业特色创业为中心，利用有关政府政策，充分发挥龙头企业的带头作用，针对农业物联网应用示范基地，开展相关建设活动，让物联网成为农村综合服务体系建设的重要组成部分与发展平台。