云南民族团结示范区建设的理论与实践探析

瞿秋美张 涛

（1.大理大学马克思主义学院 云南 大理 671000；2.桂林理工大学马克思主义学院 广西 桂林 541006）

云南是一个民族种类繁多的地区，在增强汉族与少数民族之间的友好关系、促进各少数民族之间的共同繁荣与进步等方面积累了丰富的宝贵经验。尤其是云南在民族团结示范区建设方面成效显著，对云南民族团结示范区建设的理论与实践进行探析，对于其他少数民族地区来说具有借鉴意义。

1.云南民族团结示范区建设的理论思路

1.1 马克思主义有关民族团结的理论

马克思主义民族团结理论是马克思主义思想的重要构成要素，世界各国解决多民族团结的经验方法给云南民族团结示范区的建设提供了借鉴。云南民族团结示范区的建设就是将马克思主义关于民族团结方面的基本理论与云南具体实际情况有机结合的具有云南地区特色的民族团结示范区基地。初次之外还有中农化民族千百年以来悠久的民族团结文化为背景。

1.2 中国优秀传统文化中的民族团结思想

我国一直以来是作为统一的多民族国家而存在，虽然历史上存在短暂的民族分裂和冲突问题，但都是呈现出大一统的中华民族团结姿态，针对一个统一的多民族国家而言，各民族之间的友好相处关系着国家富强，人民富裕，关系着整个国家在世界舞台上的话语权，走出一条旗帜鲜明、光辉灿烂、有中国内涵的民族团结建设道路。云南民族团结示范区建设汲取了中华民族千百年来有关团结的进步思想为中国其他民族地区团结示范区建设提供了宝贵经验。除了有马克思主义关于在民族地区实现团结友爱的思想，中农化民族优秀传统文化中有关团结的思想之外，还有新形势下中国共产党所代表的先进民族团结理论。

1.3 中国共产党的民族团结思想

中国共产党在不断推进马克思主义中国化的进程中，将马克思主义中关于民族团结建设的系统理论融入到中国的革命、建设和改革实践当中，逐步形成了一条具有中国特色的社会主义民族团结工作路线。这些思想路线对云南民族团结示范区的成功建设具有重要的指导意义，也为中国其他民族示范区建设打下坚实的理论和实践的基础。

归根到底，云南民族团结示范区建设就是将马克思主义关于在民族地区实现团结友爱的思想、华夏民族五千多年来民族团结的文化背景，还有新形势下中国共产党所代表的先进民族团结理论与云南实际情况相结合情况下所创新发展的产物。

2.云南民族团结示范区建设的实践经验

2.1 党对民族地区团结示范区的领导

党在十八大中强调：“我们党担负着团结带领人民全面建成小康社会、推进社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴的重任”。[1]云南处于中国偏远的边疆地区，在民族团结建设中面临严峻的挑战，“建设民族团结进步、边疆稳定繁荣示范区，使命光荣，责任重大，任务艰巨。”在民族团结实践过程中，云南急切需要党的指导，具体表现在以下两个方面：

一方面，将坚持党对民族团结示范建设领导作为核心要求。另一方面，党对民族团结示范区建设方针政策的创新。创新党的指导方针关键在于，提高党的执政能力和指导水平，通过对体制的深度创新和发展，使得云南的党组织领导方式得以向更高层次跃升。

2.2 完善民族的法律法规体系

刘延东同志指出，党和国家“把法治思维和法治方式作为做好民族工作的基本要求，完善民族事务治理体系，提升依法管理民族事务能力。”[2]可见，云南民族团结建设过程中法治建设是关键，是管理民族事务不可或缺的制度法规保障。以法治精神为支点使得云南民族示范区工作取得了突出成果。

第一，民族法律法规的制定与完善。注重对云南民族团结示范区建设领域内有关民族法律法规体系的建设与完善，以保证地方经济与文化的繁荣发展。第二，民族法律法规的落实与执行。云南强调法律法规的科学执行，加强执法过程的监督，并要求各单位各部门加强对相关法律法规的学习提高自身对新法规的觉悟认识，领会其制度的精髓所在。

2.3 构建优秀的民族干部队伍

民族干部队伍对于民族工作具有十分重大作用，这是高水平民族干部队伍应当做到的基本要求。做好了这项工作，对于做好云南民族团结示范区各项工作，凝聚民族的团结力量，具有长远的现实意义。构建优秀民族干部队伍事业中积极做到了以下三点：

第一，增加对少数民族干部的选拔数量。通过政策对少数民族的倾斜、优先的招生指标录用、提供定向工作、降分低分录取学生等，由此积累了不少优秀党员队伍，壮大了民族干部群体。第二，重视对少数民族干部队伍的培养。横向与纵向相结合的调配制度是云南少数民族干部队伍培养的主要方式。第三，增强对少数民族干部的任用力度。云南十分关注少数民族干部队伍的任用工作，强调任用对于未来组织发展的优先重要性。

总而言之，党的法律法规的制定为云南民族团结示范区建设起到了不可取代的重要，是民族团结示范区建设条件的完善。即使获得了部分的建设成果，但在示范区建设中依然存在很多的不足之处，比如：投入大、见效慢、风险大等问题，需要云南政府各部门个机关加大力度采取针对性的有效解决方案。

3.云南民族团结进步示范区建设的启示

3.1 坚持以“人文化”为引领

“人文化”就是要强调人的价值和人的自由发展需要，一切以人的需求为根本前提。协调好广大民族地区人民的需求与利益，将不同需要的供给机制建立起来，将群众的服务意识与民族地区各民族的共同繁荣、进步的指导原则摆在重要战略地位，使民族团结进步示范区建设富有“人文化”的气息。

问卷里有6道题是关于学生对POA听说教学的学习态度调查。81%的学生认为POA听说教学激发了上听说课的兴趣,消除了之前上课的焦虑情绪,增强了自信心;70%的学生认为拥有了更多口语表达的机会,打破了只听不讲的传统听说课堂;76%的学生表示,自己学习的主动性和积极性有所提高;也有63%的学生觉得课程活动的安排过于紧凑;对于“是否愿意继续参与POA听说教学”,79%的学生选择完全愿意。综上所述,多模态环境下的POA听说教学对学生的学习态度的改进,基本达到了预期效果,起到了良性的反驳效应。

一是要重视社会主义核心价值观的主导作用，将中华民族的优良道德传统积极地融入到马克思主义民族理论政策中，对社会公民认真培育出正确的民族观与宗教观。二是要大力培育中华民族共同体观念。增强各少数民族对本民族文化的归属感与认同感是促进中华民族文化包容性和各民族大团结的实质所在，将国家的富裕与少数民族进步结合的观念，培育出中华民族的共同体观念。

3.2 坚持以“实体化”为支撑

“实体化”就是将民族团结进步示范区建设的内容、形式、流程及方法，以实实在在、具体可见的形态固定下来，让人民群众切身感受到它的存在。

一是要坚持“四个重在”，示范区建设工作要遵循重在平时、重在交心、重在行动、重在基层的准则，让建设项目增进本地的各民族之间的沟通了解、尊重扶持、学习互助、友爱共处，构建起各少数民族之间加深交往、增进交流、深度融合、互惠共赢的精神纽带和支柱。

二是要持续不断地创新思想理念、工作手段和措施方法，将民族团结统一、民族友好相处的制度倡导与政策办法相结合，开展众多有价值、有意义、有活力的民族发展活动。推动民族团结进步示范区建设发扬的优秀精神，走进国家机关、公私企业、居住社区和各类学校等场所，让民族团结进步的理念深深扎根于群众心中。

三是要培养优秀的进步人才，在各地创建更多的各级各类模范人物，树立正面形象。推进民族地区各项教育事业的稳步向前，保持民族团结工作的建设在正确的发展轨道上。

3.3 坚持以“大众化”为动力

“大众化”即是要尽可能地扩大人员的参与范围和数量，以平易近人的建设理论、概念和形式，发挥出通俗性、生动性、贴近性、时代性和民族性等特征，使之争取到各族群众的广泛互动参与。

4.结语

民族团结问题一直以来是我国少数民族地区治理上的重点难题，在一定程度上困扰和阻碍了多民族地区的快速健康发展。马克思主义理论中有关民族团结进步思想对对于我国多民族地区民族的团结具有重要的指导作用，它是多民族地区和谐相处共同发展进步的指导原则，是我国各民族地区实现团结统一与共同富裕的伟大中国梦的理论渊源与重要保障。

云南民族团结示范区的建设是一项重大项目，以我国传统文化中的民族团结思想为前提，结合了云南社会实践积累的丰富经验知识。云南民族团结示范区的建设有利于各民族的共同繁荣进步，为其他少数民族地区示范区建设与发展提供了有益的参考价值，值得学术界专家继续深入研究。