创新生态系统资源优化配置的模式与路径

白雪飞，杜 娟

（1.辽宁大学 公共基础学院，辽宁 沈阳 110036；2.辽宁大学 外国语学院，辽宁 辽阳 111000）

一、引言

创新生态系统是由多元利益主体之间协同互动所形成的复杂网络创新组织模式，利益主体之间进行深入合作，实现资源的高度整合，产生系统叠加的非线性效用。创新资源优化配置是指创新资源在不同主体、不同领域、不同阶段、不同空间和不同时间的合理分配和有效利用。创新生态系统以企业为核心，以科研院所、金融机构和中介机构等为基础，在某一产业内或某一地域内高度集聚，相互之间形成密切的水平和垂直联系[1]，实现系统内各主体之间的知识、物质和价值高速流动，从而最终提升整体的价值增值能力。培育创新生态系统，是引领区域经济跨越发展和转型升级的根本途径。目前，很多创新生态系统资源配置效率不高、资源不能有效整合、成果不能及时转化、存在大量的重复投资和建设现象，从而制约了创新生态系统创新能力的持续提升。造成这种状况的宏微观因素很多，但根本上来看，关键是缺乏明确的创新资源配置模式以及未能探寻到适宜的衍生路径。创新生态系统中各个利益主体之间、创新价值链各个环节之间采用何种配置模式和选择何种衍生路径才能实现创新资源的高效整合、提高创新资源的配置效率，这对于创新生态系统进一步优化创新资源配置、实现良性持续发展具有重要的指导意义和现实意义。

二、促进创新生态系统资源优化配置的基本模式

（一）学研资源开放模式

高等院校是国家知识创新的基地，作为高技术的创造者和拥有者，对高技术向传统产业渗透和新兴产业发展起着重要作用。高等院校作为独立的事业性质组织，尤其是作为国家重点建设的一些高校，往往承担国家或地区重点发展项目的研究与开发任务，为促进其创新发展和科研建设，国家每年从政策和资金各方面进行大力支持，一些高等院校除了拥有大量的重点实验室和工程研究中心外，大部分还依托本校的实力建立了大学科技园。科研机构也拥有高质量的研究人员和先进的研究条件。高等院校和科研机构掌握着特定地区多数的、最先进的创新资源，进行一些基础性、战略性和前瞻性的研究工作。该类研究是企业在有限期间内由于没有既定的回报而不愿意从事的。所以，推进高等院校和科研机构创新资源对社会有序开放，可以极大地促进高等院校和科研机构的创新资源与相关产业和企业的高度融合与优势互补。

（二）行业资源集聚模式

创新生态系统的资源集聚可以看作是新兴产业的集聚化或高技术的产业集聚，它是相互关联的各种创新主体在一定的地理位置上的集聚，形成结构完整、系统健全、环境支持、充满活力的体系。各个子系统之间相互作用，且这些作用是非线性的，不满足叠加原理，这样在集聚过程中才会涌现出新的性质。正是创新资源集聚与外部环境之间的非线性作用，使得集聚与相关主体产生整体行为，通过交叉和突变，产生新的特性和优势，并反作用于各子系统，产生协同和集聚效应。资源集聚的形成和发展依赖于各主体所拥有资源的异质性和所建立的稳定网络惯例[2]，同时也需要充分发挥政府及行业主管部门的组织协调作用，包括主导产业政策、财政金融支持、共性资源供给、社会公共服务组织及中介组织配套等。

（三）孵化基地资源协同模式

孵化基地的核心作用在于整合各类优势资源，为企业提供各种专业支持和公共服务，加速创新成果的产生和转化，促进企业不断成长壮大。我们需要充分发挥市场配置社会资源的基础性作用，引导和鼓励社会资本投资兴办孵化基地，也可以采用政府与社会资本合作的模式建设孵化基地，在保证孵化基地公益性和盈利能力的基础上，进一步创新运营机制，提高孵化能力。针对不同规模、不同类型、不同创业阶段的企业特点及需求，探索建立从创业苗圃（大学生创业见习基地）到孵化基地，再到创业企业加速器，最后到工业园区（产业园）的多层次孵化链条。在打造多层次孵化链条的基础上，再分类指导各类基地结合在孵项目的特点，重点加强孵化功能建设，丰富和完善服务内容[3]。

（四）中介机构资源整合模式

推动创新生态系统向全面纵深方向发展，必须探索有效的科技与市场经济相衔接的中介服务机构资源整合模式。可以将产业所属的情报研究所、科教中心、专利事务所、技术市场办、经济技术开发中心、节能中心、服务中心以及相关的科技型企业组织起来，进行有效整合，充分发挥各成员的优势，实现优势互补，资源共享，进一步开拓服务领域，拓展服务市场，建立和完善服务规范。中介服务机构可以提供电子化的信息服务、信息技术服务、技术咨询服务、技术市场服务、培训服务、新技术推广服务、翻译服务等。这种服务模式是其他共享模式的有益补充，它不局限于产业或行业内部，服务范围面向整个创新系统。当然，它的建立需要政府的强有力支持和持续关注[4]。

三、促进创新生态系统资源优化配置的衍生路径

（一）基于知识链的衍生路径

创新生态系统的知识链是指创新生态系统内的知识流动所形成的复杂网络体系。即知识在参与创新活动的企业、高校、科研机构、中介机构、供应商、经销商、客户甚至竞争对手等拥有不同知识资源的组织之间流动，以实现知识共享和知识创造为目的形成的基于知识的链式循环结构。

创新生态系统内，不同的创新主体位于知识网络的不同节点上，不同节点上存在知识势差，处于不同节点位置的创新主体之间通过知识的学习、转移和扩散等活动，实现知识创新和知识增值。知识增值能够为创新主体提供创新动力，进一步地可以通过知识与价值的相互转化，最终实现价值的增值。创新主体之间的知识资源有效整合，使得知识链上杂乱的知识要素更加有序，从而实现知识链的整体效益大于各部分效益，最终达到组织合作“多赢”的协作目标。

创新生态系统基于知识链的演化路径，将简单的产业集群模式演变成为知识联盟模式。在知识联盟模式下，创新生态系统不仅能够实现资源与价值的交互与合作，更重要的是能够实现知识的交互与合作。知识交互与合作为创新生态系统的协同创新提供了一种更加快捷有效的通道。通过组织之间知识学习、知识共享和知识转移，使得创新生态系统发展成为知识创造的共同体，使得创新生态系统的发展更具有潜力和活力。

（二）基于价值链的衍生路径

价值链是指互不相同但又相互关联的生产经营活动所构成的创造价值的动态过程。大多数企业很少能够独自承担从产品创意到产品销售的全部价值活动，通常要进行分工合作。因此，任何一个企业都是生产产品或提供服务的价值系统中的一部分。价值系统是由企业内外经济活动组成的系统，而不是一些独立活动的简单组合[5]。

在创新生态系统中，价值链不仅局限于企业内部的创新和经营活动，更重要的是在企业外部实现了横向拓展与纵向延伸。价值链横向拓展，形成了产业内部和产业之间广泛的合作网络；价值链纵向延伸，形成了企业与上下游其他企业、供应商、经销商、零售商和顾客之间完整的产业价值链。在创新生态系统中，价值链的横向拓展与纵向延伸，形成了一张融会贯通的价值网络，价值网络中形成纵横交错的价值流转路径，各条路径的各个节点都有可能为某些企业带来价值增值。价值链的横向拓展和纵向延伸所带来的价值增值，会吸引更多的企业在系统内寻求战略合作，从而促进创新系统的协同发展。所以，价值链和价值网的价值联系为创新生态系统提供了一条高效率和可持续的发展路径，是创新生态系统快速、持续、稳定发展的动力之源。在整个价值链中，不同企业占据着不同的价值节点分工合作，随着创新系统的不断完善发展其分工也愈加清晰明确。价值链中价值进行流转与增值，形成一个循环往复的路径，企业在这个循环往复的路径中互为输入和输出，同时充当着供应商、制造商、合作者和用户等不同角色，每一种角色都必定会为自身与创新系统内其他利益主体带来直接或间接的价值增值。在基于价值链的衍生路径上，创新生态系统内的各个企业各司其职、各尽其责，各种科技资源协调配置，实现系统的协同发展。

（三）基于物联网的衍生路径

物联网是通过信息传感设备，将所有物品连接到互联网，实现智能化识别，将“现实的世间万物”与“虚拟的互联网”二者整合为统一的“整合网络”[6]。通过物联网将不同利益主体所拥有的各种创新资源整合成一个可视化管理的物质资源库，在这个资源库当中，当利益主体有物质资源需求时，不被资源的所有权归属问题所限制，而是在一定的合约和交易方式下都能实现资源共享。在这种模式下，资源利用能够实现最大化，资源的价值增值能力也得到大大增强。

在创新生态系统中，物联网能够最大限度地解决企业发展受物质资源束缚的问题。在物质资源使用权流转与交易的过程中，物质资源也自然而然地被赋予了类似于虚拟资源的流动性，从而成为创新系统中相关利益主体之间相互联系的纽带，为创新系统的协同发展提供重要支持。基于物联网的创新系统资源配置演化路径，其实质是企业战略合作关系的回归和资源的高效整合，其最大的优点是将难以流转的物质资源虚拟化，使物质资源配置更为灵活多变，为物质资源的动态分配、灵活调度和交互共享提供了必要条件。通过物联网，创新资源就可以通过多种新型产业化经营模式进行有效整合，进而改善现有产业链并催生新的产业链。创新资源能够按照最佳的价值增值模式形成新的产业链，实现产业链各个环节上资源的有效布局，能够巩固产业间协同发展的基础，为产业链的持续健康发展带来新的契机。在创新生态系统中的物联网络中，创新资源能够更加柔性化、智能化、开放化，在动态过程中寻找最优的资源配置平衡，在创新资源最优化配置中实现利润的最大化[7]。

四、促进创新生态系统资源优化配置的对策建议

（一）实施科技人才培养开发战略

创新生态系统中的企业都是知识密集型企业，对知识和技术的高、精、尖具有很高的要求，所以对高素质的人力资源依赖性很高，需要具有针对性、系统性和全面性的人才培养机制予以支持。目前很多创新生态系统中产业布局不平衡，产业人才缺口大；人才供求不平衡，企业人才短缺与毕业生就业难并存；人才素质结构不平衡，一专多能懂经营、善管理、精通专业技术知识的复合型人才，特别是符合新兴产业要求的一专多能的人才严重短缺；人才培养的组成要素作用力不强、不到位，缺乏产业发展必须的前瞻性技术储备，难以培养出高质量、高层次、高水平的产业领军人才。基于此，促进产业的进一步发展，必须实施强有力的人才培养开发战略。

首先，出台人才培养政策，建立人才协调机构。制定产业人才需求规划，建立人才评价标准，支持产业部门、企业与高校联合培养人才，对实施联合培养人才的企业适当提供税收减免、项目支持、优先培育等优惠政策。

其次，推进高等教育改革，调整人才培养结构。要建立适应时代发展需要的高等教育体系，面向供给侧改革，做好统筹规划，确立培养方向，合理设计培养课程，构建完整的培养体系，以适应产业对人才培养目标的要求，为产业相关专业高素质人才培养提供保障。

再次，引导校企联合，建立新兴产业人才培养基地。鼓励高校积极与相关行业携手，与有关企业联合，建设优势突出、特色鲜明、产学研结合紧密的创新人才培养基地，集中整合优势资源，培养应用型、技能型和复合型人才，为产业发展提供人才资源保障。

最后，实施高层次人才培养工程，拓展人才培养渠道。围绕整合资源产业发展重点领域、相关产业创新平台建设和重大项目的实施，着力培养造就一批创新能力强、管理水平高的学科带头人和企业管理者，吸引聚集一批高层次的技术和管理人才，形成具有特色的高层次创新人才团队。

（二）建立科技资金投资融资体系

创新生态系统中的产业是知识、技术、资本密集型产业，目前大多数企业处于孕育期和成长期，尚未制定行业标准和规范，尚未形成规模效益。加快创新生态系统发展需要强有力的投资融资体制作为支撑。目前，投资融资机制存在着很多问题，主要体现在：传统投融资模式与新兴产业发展需求不相适应、产业投融资进入门槛和风险较高、产业融资渠道狭窄且结构不合理、政府调控监管机制建设相对滞后等。所以，完善创新生态系统中的投融资机制需要做到以下几点。

首先，建立健全投资机制。建立健全投资主体构成机制，包括培育创业投资、风险投资、产业投资基金等金融类企业投资主体；探索建立各类投资主体之间投资合作与协作机制，鼓励企业之间采取合作、合资、联营等方式开展投资经营活动，减少企业分散投资和盲目重复建设；完善投资收益回收和风险防控机制，化解企业投资风险。

其次，不断完善融资体系。健全股权融资机制，发挥多层次资本市场的融资功能，为企业进行技术交易、股权转让、企业并购等融资活动提供畅通的渠道；完善债权融资机制，积极发展信托融资、租赁融资、ABS融资等融资方式，为产业提供融资支持；完善和拓展企业内源融资机制，引导和鼓励企业完善利润分配制度，引导和规范企业之间的融资行为。

最后，切实改进监管机制。完善政府投融资调控机制，制定投融资相关政策；健全对投融资活动的激励机制，鼓励金融机构实施“绿色信贷”“绿色债券”“绿色基金”“绿色担保”“绿色上市”制度，加大对内源和外源融资支持；加强投融资监管力度，不断提升政府投融资监管效率和监管水平[8]。

（三）完善创新基础条件平台建设

创新基础条件平台是创新资源整合的基础和载体，是进行创新活动的物质保障，是国家和区域创新体系的重要组成部分。促进创新基础条件平台的建设，需要从顶层上进行整体规划和全面设计，充分利用现代信息网络技术，对大型科学仪器设备、科技数据文献和科技成果转化等进行充分有效的整合和配置，充分提高各类资源的利用效率。

首先，开展仪器设备共享平台建设。统筹规划相关研究实验资源，制定仪器设备尤其是大型科学仪器设备共享机制和运行模式，形成科学仪器设备开放共享的长效机制，减少重复购置和浪费，提高仪器设备的综合利用率。

其次，推动科学数据共享平台建设。将相关行业企业以及以往研究所涉及的数据资料进行整理和汇编，建立数据信息资源库，构建分级分类共享服务体系，实现数据信息资源的交换和共享。

再次，完善科技文献共享平台建设。搜集、整理和扩展科技文献资源，完善和促进专利、标准和工艺等文献资源的建设，加速数字化科技文献资源库的构建，逐步建立和完善科技文献资源服务与保障体系，实现跨行业、跨区域的科技文献网络系统对接和共享。

最后，促进成果转化服务平台建设。加快成果转化、转移、推广和应用服务平台建设，强化技术交流、技术交易、技术检测、技术评估等服务能力，推动各类企业孵化器和生产力促进中心的建设，提升高新区和科技园的服务功能，营造科技产业化良好环境[9]。

（四）优化科技资源整合外部环境

发展环境是科学技术要素的直接构成因子，是促进科技发展的重要基础。随着现代科学社会化程度的提高，建立一个优化的社会支持系统和文化环境氛围极为重要。科技资源整合系统具有开放性和适应性，必须不断与周围环境发生人才、资金、物质和信息的交换。所以，做好外部环境建设是促进科技资源有效整合的重要保障。

首先，完善科技政策措施。从组织、队伍、投入等方面，制定系统的科学技术知识政策。围绕国民经济和社会发展需要，制定促进战略性新兴产业领域的技术政策；强化促进企业创新发展的财税政策、金融政策和知识产权保护政策；继续完善促进技术创新风险投资机制。

其次，健全科技管理体系。有效组织和发挥科技相关部门的作用，加强各部门之间的沟通、集成与联合，使研究开发与技术推广、企业技术改造、重点工程建设、重大技术引进消化吸收等有机结合；建立“开放、公正、流动、竞争、协作”的运行机制，合理规范科技评价行为；培养一支高水平的科技管理与经营人才队伍，努力在德才、学识上下功夫，提高人才的综合素质。

再次，加强科技服务建设。出台各种优惠政策，加快培育和发展各类中介服务机构；整合各种优势资源，组建社会化的科技中介服务网络；发挥行业协会的作用，组织开展同业交流、跨行业协作和市场开拓活动。

最后，营造科技创新氛围。通过大力教育、宣传和培训等途径，使全社会形成崇尚知识、尊重人才的浓厚氛围，形成讲科学、爱科学、学科学的良好风尚，从而有利于创造性科技成果的产出。尤其是加强对科技资源配置主体的科技意识的培养，使其尊重他人劳动成果，并善于用知识产权制度来维护自身权益。