新时代加强和创新离退休干部党组织建设的几点思考

陈晓虹

（福建教育学院离退休干部工作处，福建 福州 350025）

离退休干部党组织是党的基层组织的重要组成部分，其组织建设是新时代党建工作的一个重要方面，是推进新时代离退休干部工作转型发展的重要内容。随着离退休干部党员人数的逐渐增多，如何使党员能够始终保持先进性、纯洁性、发挥先锋模范作用，按照党在新时期的要求，继续保持和发扬党的优良传统，做到离岗不离党，退休不褪色，是从事离退休干部工作管理人员值得深入研究和思考的一个课题。离退休干部党组织要从党员的实际出发，结合当前的新形势、新要求，创新工作思路，改进工作方法，突出工作重点，才能跟上时代的发展步伐，才能正确引领离退休党员不忘初心、永葆政治本色，为党和人民的事业增添正能量。

一、加强和创新离退休干部党组织建设的重要意义

1．加强和创新离退休干部党组织建设，是落实全面从严治党的必然要求。习近平总书记明确提出，要推动全面从严治党向基层延伸，使“党要管党、从严治党”的要求,落实到每个党支部、每个党员，离退休党员也不例外。加强和创新离退休干部党组织建设不仅是基层党组织建设的内在要求，更是落实党要管党、从严治党的重要任务。在实际工作中，既要抓住“从严治党”的“严”字，又要根据老同志特点，开展好组织生活，真正发挥好离退休干部党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，使离退休党员能够思想常新、信念坚定、理想永存。

2．加强和创新离退休干部党组织建设，是离退休干部党员自身建设的迫切需要。离退休干部党员受党多年的教育和培养，党龄长、久经考验，在中国特色社会主义现代化建设和党的建设中发挥着重要的作用。退休后，大多数人能够继续保持着共产党员的政治本色，但也有一些同志，面对错综复杂的社会生活，在政治上有些疑惑、思想上有些悲观、精神上有些空虚、生活上有些失落。加强和创新离退休干部党组织建设，能够破解离退休干部思想多元化难题，是坚定理想信念的需要。［1］一方面能够凝聚党员共识，引导他们增强“四个意识”，坚定“四个自信”，永葆共产党员的先进本色。另一方面也能够离岗不离党、退休不褪色，发挥党员先锋模范作用，为党和人民的事业增添正能量。

3．加强和创新离退休干部党组织建设，是做好离退休干部工作的重要环节。离退休干部党组织承担着联系老干部、团结老干部、宣传老干部以及引导老干部支持帮助党的工作、为党和人民事业增添正能量的重要任务，［2］是党联系老干部的重要桥梁和纽带，是确保老干部落实政治待遇、发挥重要作用、开展各种活动的重要平台。当前随着退休干部数量逐渐增加，离退休干部工作任务日益繁重，面对新形势、新任务、新要求，许多新问题亟待解决。加强和创新离退休干部党组织建设是服务管理工作的需要，它可以扩大党组织影响力，提高凝聚力，可以凝聚人心、团结老干部，进行自我教育、自我管理，自我服务。更能发挥老干部巨大的独特优势，在宣传贯彻党的方针路线政策，维护社会稳定，推动和谐社会建设，在实现中国梦的征途中发挥积极的作用。

二、离退休干部党组织建设存在的问题及原因分析

由于离退休党员队伍在整体结构上的变化，导致离退休干部党组织工作出现了一系列新情况、新问题，按照新时代党建工作的要求去衡量，仍然面临着一些困难和问题，主要表现在以下几个方面：

1．党组织覆盖面不全，管理上有疏漏。少数退休党员移居驻地或随子女异地生活，没有办理组织接转手续；个别退休党员长期外出兼职；部分老党员长期生病卧床，行动不便。这些客观情况导致很多离退休党员无法正常参加党组织的各项活动，游离于党组织之外，成为管理上的“盲点”，给管理造成很大困难。

2．党员教育管理方式滞后，效果不够理想。党组织思想教育内容单调、形式枯燥、手段落后，学习活动缺乏生动性、趣味性和灵活性。由于缺乏有效的思想政治教育工作，加上经济文化多元的冲击，一些党员退休后放松了严格要求自己，思想懈怠，理想信念不够坚定，党性观念不强，组织纪律观念淡化，造成一些党员对党组织生活毫无兴趣、不愿参加，更谈不上有多少教育实效。

3．党组织职能弱化，作用发挥不够明显。支部自身建设薄弱，组织管理软弱、制度不够健全；党组织对党员缺乏激励、关怀、帮扶机制；党组织班子成员年龄偏大、换届选配困难，党务干部后继乏人，组织建设持续性面临困境；活动经费缺乏有效的保障，主要来源依靠党费缴交返还；党支部没有固定活动场所，直接影响工作正常开展；党组织凝聚力和向心力不够强，作用发挥不明显。

三、加强和创新离退休干部党组织建设的思考

离退休干部党组织建设要按照新时代党建工作的总体要求，根据老同志的实际情况和特点，树立新理念，固本强基。不断优化组织设置、完善工作制度、创新活动方式、丰富活动内容。不断研究新情况，解决新问题，努力提高离退休党组织建设的实效性，真正发挥党组织战斗堡垒的作用。

1．创新组织设置方式，构建党建新格局。根据离退休干部党员的实际特点，本着便于教育管理、就近参加组织生活、能够发挥作用的原则，采取多种方式，合理设置党组织，确保所有的党员都能融入党的基层组织。一是单独设置，主要以退休党员原单位为主单独设置党组织。二是联合设置，退休党员人数较少，与在职党员合并建立党支部，纳入原单位管理。 三是统一设置，把党员的组织关系转移到居住地，融入社区党组织，实施网格化管理。四是构建以支部为核心、以老年社团为补充的大组织架构，构建“哪里有离退休党员，哪里就有党组织”的党建格局，实行一方隶属，多重管理。

2．创新组织生活方式，增强党组织新活力。新形势下，离退休党组织工作出现了许多新情况、新问题，原有的工作方法已不适应党员的需求和党建工作发展的需要。方法和形式的创新是党建工作的活力之源。［3］离退休干部党组织要根据离退休党员的特点，创新工作形式，既要重视发挥离退休老党员不可替代的重要作用，又要体现人文关怀，注重从实际出发，把普遍性要求与老同志特殊性需求结合起来，用学习、辅导、座谈、调研、考察、竞赛、表演、办展、帮扶等多种形式，因地制宜地开展各项组织活动，这样才能激发党组织的活力，增强党组织的凝聚力。

3．创新教育管理方法，提高思政工作的实效性。离退休干部党组织建设，主要是以思想政治建设为重点，着力提升党员的思想政治素质，始终如一发挥党员先锋模范作用。要根据老同志资历深、威望高、党龄长的特点，不断探索教育管理方法。要因老施教，因人施教，要从过去的灌输、说教式教育转为互动、开放式教育，不断提高思想政治教育的多样化和实效性。要从老党员关心党和国家前途命运和社会改革发展的实际出发，与时俱进，紧跟形势发展，搞好时事教育；从关心落实“两个待遇”的实际出发，把做思想教育工作和解决实际问题结合起来；从关心老同志的身体条件出发，把集中学习与自学相结合，对高龄、有病、行动不便的老党员送学上门，实现自我教育。总之，党员教育要贴近老年退休生活，与“养、医、学、为、乐”［3］结合起来，坚持正确的舆论导向，积极引导离退休干部党员时刻保持政治定力和政治方向，做政治上的明白人。

4.创新活动载体，增加党组织的凝聚力和吸引力。离退休干部党组织要努力寻找结合点，为老同志搭建学习、活动、发挥作用的平台，组织和引导离退休干部根据自己的身体状况、兴趣爱好和专业特长，本着自觉自愿、量力而行的原则，面向社会、面向基层，继续发挥余热，为党的事业贡献自己的智慧和力量。充分依靠关工委、老体协、老退协等老年社团组织，开展有益于身心健康的丰富多彩活动，寓教于乐，让党员在活动中增进感情，融入组织。充分运用多媒体和网络技术等载体，进一步提高离退休干部党组织建设信息化水平。以党员示范岗、党员志愿者服务队等为载体，亮明党员身份，引导党员在宣传形势政策、维护社会稳定、活跃文化生活、服务帮助居民中发挥示范带头作用。通过这些平台的创设，离退休党员干部作用能够得到充分发挥，也能增强党员对党组织的认同感和归属感，提高党组织的凝聚力和吸引力。

5.完善各项制度，提高党建工作规范性。制度建设是党的建设的保证，健全和完善离退休党组织的工作制度、学习制度、组织生活制度和党员管理制度对加强党组织工作的规范性有着重要的意义。通过制度的建立健全，使支部工作更加科学化、规范化。有利于提高党组织自我教育、自我管理、自我服务的能力。要根据离退休党员的实际和特点以及新时期的新任务新要求，不断完善相应的管理制度和教育制度，并且在制度的贯彻执行过程中，既要讲严肃性又要讲灵活性，更要讲实效性。

总之，新时代给离退休的党建工作提出了新的、更高的要求。离退休干部党组织要顺应新形势、结合新任务，围绕中心、服务大局，不断探索科学机制，使离退休干部党组织焕发出新的生机和活力，引领老同志跟上时代的步伐，为实现中华民族伟大复兴的中国梦，发出好声音、增添正能量，发挥好老同志的独特作用。