步子放稳 质量提高推动PPP事业常青致远

本刊评论员

十九大，为我们描绘了第二个百年奋斗的目标和战略规划。随着战略规划的实施，人民收入和社会财富将得到更快、更高的积累。与此同时，公共产品也需要有更大的投入。在这样的背景下，既有需求又有供给，PPP将供给和需求两端有机结合起来，给社会资本提供了分享未来经济增长与发展成果的广阔平台。

PPP是一个好的机制。用好这个机制，必须注意：步子放稳，质量提高，推动PPP事业常青致远。一要守住政策底线。财政部门既要当好政府的“看家人”也要当好政府的“方向盘”，引导全社会做规范的、真正的PPP。二要拧紧规范“发条”。严守财政支出红线，守住不能变相举债底线，明确项目适用范围界限；防止支出上限虚化，资本金空心化，试用范围泛化，运营内容淡化。实现PPP规范化长足发展。三要实现“四个转变”。从单纯关注项目落地数量，向关注项目规范性转变；从重视增量项目，向更加重视存量项目转变；从关注短期效益，向关注中长期效益转变。对于我省来说，近年来坚持“促改革、惠民生、稳增长”的定位，PPP事业取得了长足的发展。尤其是2017年，力争“弯道超车”，后发优势逐渐显现，项目运作更加规范、落地数量稳步增长、重点领域补齐短板、配套政策逐步完善、体系建设更加健全，产生了较好的社会效益和经济效益。

目前，我省正处于资源型经济转型的关键期，PPP作为深化供给侧机构性改革的重要手段，要继续深化“五个结合”，促进我省经济全面高质量发展。一是与我省深化转型综改试验区建设结合起来，助力我省综改区建设；二是与我省乡村振兴相结合，助力打赢我省扶贫攻坚战；三是与民生领域相结合，尤其是探索做好医疗、养老等领域的PPP项目，助力提升我省公共服务水平；四是与文化旅游相结合，助力我省旅游大省取得实质性突破；五是与污染防治相结合，加快生态文明建设，助力实现美丽山西。

同时，要始终将PPP定位为一项长期性、系统性的改革，紧抓政策窗口期，把握发展机遇，迎着十九大改革东风，在这个广阔的市场上，一手抓“发展”，一手抓“规范”，把PPP做稳做实，不偏不倚，在促进我省的经济发展中发挥更大的效益，取得更辉煌的成绩。