利用移动支付平台监控零售业税收的设想

李鹏洲

随着时代的发展和科技的进步，高铁、移动支付、共享单车、网购成为中国的“新四大发明”，并入选“盘点汉语2017”活动年度侯选五大国内词。

目前，出门不带钱，消费“扫一扫”，一部手机行天下，移动支付日益成为我国消费者非常重要的支付方式。据统计，移动支付两大运营商——阿里巴巴的支付宝和腾迅的微信支付用户均超过10亿户。

当前，零售业（包括商品零售和餐饮等各类生活服务业）面向的是普通消费者，大多数商家都开通了扫码收付功能，利用移动支付平台进行收款。在日常生活中，通过扫码的移动支付无处不在，消费者越来越离不开支付宝和微信，大到大型商场、连锁超市，小到小商小贩，“扫扫我”成为时尚，没有移动支付，商家的竞争力恐怕要大打折扣。根据国家统计局数据，2017年我国社会消费品零售总额达到36.6万亿元，比2016年净增3.4万亿元，同比增长10.2%，连续第14年实现两位数增长。据保守计算，零售业移动支付的消费金额超过50%，在大中城市，这一比例更高。可见移动支付的金额是相当可观的。

扫码支付虽然快捷便利，而其中产生的税收又到哪了呢？据了解，零售业税收征管难度较大，收入难以查清，特别是纳税人大多为个体经营者，税收意识淡薄，隐瞒收入较普遍，所以税收流失也颇为可观。扫码支付红火，税收可不能“扫”没了。

因移动支付在运营商的后台都有记录，扫码的每笔消费支出都保存在其数据库中，只要能提取这些数据，也就掌握了零售商的大部分经营情况。因此，笔者设想，可以利用移动支付这个平台，充分运用运营商的大数据监控零售行业的税收，从而减少该行业的税收流失。

今年3月5日，李克强总理在十三届人大一次会议的《政府工作报告》中指出，将加快新旧发展动能接续转换，推动大数据、云计算、物联网广泛应用，新兴产业蓬勃发展，传统产业深刻重塑。“新四大发明”中移动支付、共享单车和网购都是以云为底层技术的应用场景创新。

笔者建议，面对发展趋势，税务部门也要加大数据库建设，用好大数据、云计算加强税收管理。为减少零售业的税收流失，针对移动支付普遍运用的现实，应建立与移动支付运营商的数据共享机制，由国家税务总局主导，并会同有关省级税务机关共同构建两大运营商的数据库，定期提取数据，经过数据分析比对和筛选归类，通过税收管理信息系统再定期将有用数据发送到各级税务机关，方便各地税务机关掌握本辖区纳税人的移动支付运营情况，有利于税收征管和税务稽查。这些数据的信息量相当庞大，因此，数据库的建立和数据分析应用显得非常重要。同时，也可与两大移动支付运营商协商，由他们为税务机关统一代扣代缴税款，然后按照纳税人的归属地进行归集划分，保证各地的税收权益。

另外，还要加强税收宣传。可会同两大移动支付运营商，将税收宣传短语和提示通过技术手段嵌入扫码支付中，培养消费者和纳税人的税收意识，让全社会关注税收，支持税收。随着5月1日增值税税率下调等税收优惠政策的实施，将有效减轻纳税人的税负，这些优惠政策，也可借助移动支付平台让全社会知晓。

当然，管住移动支付平台，可能会导致部分纳税人拒绝接受支付宝、微信等移动支付平台的支付。但它挡不住社会前进的步伐，这种便捷的消费支付方式只会越来越普及，任何阻挡新生事物和科技进步的行为终究会被时代所淘汰。