降低消费品进口关税有利于拉动消费增长

卞文志

国务院总理李克强5月30日主持召开国务院常务会议，确定进一步采取积极有效利用外资的措施，推动扩大开放促进经济升级；决定较大范围下调日用消费品进口关税，更好地满足群众多样化消费需求。这次下调的种类主要集中在居民消费品领域，下调幅度基本在50%以上，甚至医药健康类产品等的进口关税平均税率降幅更大，这给国内的企业和老百姓带来很大的实惠，也有利于拉动国内消费增长。

下调消费品关税将收获多重利好

5月30日召开的国常会议指出，进一步降低日用消费品进口关税，有利于扩大开放、满足群众需求，倒逼产品提质。为此会议决定，从7月1日起，将服装鞋帽、体育健身用品等进口关税平均税率由15.9%降至7.1%；将洗衣机、冰箱等家用电器进口关税平均税率由20.5%降至8%；将养殖、捕捞类水产品等进口关税平均税率从15.2%降至6.9%；将护肤、美发等化妆品及部分医药健康类产品进口关税平均税率由8.4%降至2.9%。有关部门要抓好落实，防止中间环节加价获利，让广大消费者受惠，促进国内产业竞争力提升。

在今年的政府工作报告中，李克强总理已经提出，积极扩大进口，下调汽车、部分日用消费品等进口关税。在商务部4月26日召开的例行发布会上，商务部新闻发言人高峰也表示，商务部正在会同有关部门积极研究扩大进口的有关政策措施，将进一步降低进口商品总体税率水平，降低汽车和部分日用消费品进口的关税，努力增加人民群众需求比较集中的特色优势产品的进口。

有关专家分析认为，新时期满足居民对美好生活的向往，很重要的一条是满足居民对进口商品的需求。此次较大范围下调日用消费品进口关税，就是着眼于降低进口产品的成本，让很多产品进到中国市场，消费者不用再去国外“背货”、不用“海淘”，在国内就可以以比较合理的价格买到这些商品。这对于拉动国内的消费增长、推动商贸发展、促进经济发展都非常重要。目前来看，政府的承诺不仅如约而至，且范围之广、力度之大超乎预期，可以说创下了历史新高。

专家认为，进一步降低日用消费品进口关税，有利于扩大开放、满足群众需求，倒逼产品提质、产业升级。对老百姓来说，降低进口关税，能丰富国内市场供给，给国内消费者带来更丰富更实惠的消费体验。不过，专家表示，国外的消费品很多品质比较好，下调关税后价格更低，这让国内的一些厂家和产品会感受到市场的竞争压力，因此，国内企业必须要积极进行供给侧结构性改革，提升产品品质，满足消费者需要，刺激国内产业向更高水平发展。

我国在扩大进口的同时大幅下调关税，既不会带来国内相关市场的颠覆性波动，也不会对大多数国产品牌带来实质性负面影响。相反，这样的下调释放积极信号，能够收获多重利好。换言之，做的是减法模式，换来的则是乘法效应。首先，要满足新时代居民对美好生活的向往，很重要的一条是满足居民对很多进口商品的需求。其次此次较大范围下调日用消费品进口关税，就是着眼于降低进口产品的成本，让很多产品进到中国市场，这会给国内的老百姓带来很大的实惠。

中国进口消费品市场会越来越大

针对其中消费者尤为关心的冰箱、洗衣机等大件家用电器关税降低问题，业内如何看待此次降税？有业内人士表示，这应该是国家的一个大政方针。实际上在去年12月，国务院就已经下文降低了空调及电熨斗、咖啡机等小家电的关税。这次降低冰箱和洗衣机等大家电的关税，主要是扩大家用电器进口的一个举措。经过这两轮的降税后，基本上消费者需要的家电，包括大家电、小家电等各类生活电器，关税已经都降到了一个比较低的水平，大概在8%到6%左右。从这个意义上来说，这是国家为了扩大进口降低耐用消费品关税的具体举措。

此次降税对家电行业会有什么具体影响？业内人士认为，此次降税对消费者和企业的影响都有限。因为对于消费者来说，此次降税的两个品类冰箱和洗衣机在国内其产品链的供应已经足够丰富了。可以说，国内品牌厂商提供的产品，从产品质量到风格品类，选择已经足够多，所以说对消费者影响较小。

一方面,目前中国在冰箱、洗衣机行业的制造能力和创新能力，从全球来说现在也处在一个相对领先的水平，并且一定程度上具备了引领全球的技术。比如说冰箱的门体设计、保鲜的水平与方式，中国企业在很多方面都比较靠前。从洗衣机来看，就生产自清洁的、复式洗衣机等而言，在技术领先和产品的创新能力上，中国的本土企业本身就很强。加之冰洗类产品的地域使用习惯等，国外的产品直接搬到中国来并不具有太大的优势。另一方面,从价格来说，国外产品也没有太大的优势，因为其制造成本加上冰洗类产品高额的长途运输费后，相对于中国本土企业已经没有任何优势。所以从这两个方面来看，对消费者影响是很有限的。另外，从企业来说，中国的家电市场，其实早已是国内的竞争国际化了，家电企业如海尔、海信等，现在做的都是全球布局，好的家电品牌都已经国际化了。

而从另一个角度看，国外的品牌，在上世纪90年代中期的时候，其实就已经陆续进入了中国市场，无论是日本的，还是韩国的、德国的、美国的牌子，都已经通过不同的方式，在国内有几个合资的工厂了。因为它们早就进来了，所以现在关税降低，对它们来说也不会是意味着打开了一个更大的机会或窗口。

事实上，国内家电产业本身是一个高度竞争的市场，关税降低并不会对国内家电企业产生更大的影响，但可能会让国内企业有更多的责任感。因为会有更多产品进来，在产业升级换代上，国内企业会加快步伐，但这是伴随着消费升级进行的。

比如西门子在上世纪80年代就把洗碗机引入中国市场，但那时国内消费水平没达到。现在就不一样了，伴随消费升级，洗碗机行业这几年在中国一片风生水起。所以，在这样一种竞争中怎样去更好地了解用户，满足消费者升级的需求和时间点，中国企业还是有优势的。一位跨境电商平台负责人表示，这一政策对跨境电商来说是利好，可以让更多优质的进口消费品以更合适的价格进入消费者生活，进口消费品的市场会越来越大。

市场将为消费者带来更多便利

自今年5月1日起，我国对部分药品进口关税进行了调整，取消了28项药品的进口关税。调整后，除安宫牛黄丸等中国特产药品、部分生物碱类药品等少数品种外，绝大多数进口药品，特别是有实际进口的抗癌药均将实现零关税。此次关税调整后，外国药品进入中国市场变得更加顺畅。国家税务总局税收科学研究所所长李万甫分析，中国的医院、患者也获得了更多选择空间。

自7月1日起，我国将税率分别为25%、20%的汽车整车关税降至15%，降税幅度分别为40%、25%；将税率分别为8%、10%、15%、20%、25%的汽车零部件关税降至6%，平均降税幅度46%。官方希望，以此进一步扩大改革开放，推动供给侧结构性改革，促进汽车产业转型升级，满足人民群众消费需求。国家税务总局有关人士分析说，汽车关税和其他商品关税的下降，体现了中国外贸思路的转变，让全球分享中国改革开放带来的红利，也会促进中国由贸易大国向强国的转变。

近五年来，中国进口关税平均水平下调加快。这种主动的对外开放表明，中国在国际经济活动中尊重市场规律，优化全球资源配置，为全球实现动能转换做出了自己的贡献。而此次降低进口关税，与人民生活息息相关的消费品，更是降税比较集中的领域。关税下调将带动相关进口商品的降价，推动行业市场竞争，让消费者受惠，可以促进国内产业竞争力的提升。

目前，有关部门正在抓紧制定具体方案，首先，将于今年6月底前开展降低进口关税试点，逐步扩大降税商品范围。其次，结合税制改革，完善服饰、化妆品等大众消费品的消费税政策，统筹调整征税范围、税率和征收环节。增设和恢复口岸进境免税店，合理扩大免税品种，增加一定数量的免税购物额，方便国内消费者在境内购买国外产品。再次，进一步推进境外旅客购物通关和退税便利化，严格落实进境物品依法主动申报纳税要求。制定支持跨境电商进口的检验检疫政策，清理进口环节不合理收费。可以说，在政策的推动下，我国消费品市场将为消费者带来更多的便利，相关领域将持续受益。

倒逼企业提升产品品质推动产业升级

据官方消息透露，此次降低关税的进口日用品，既有服装鞋帽、厨房和体育健身用品，也有洗衣机、冰箱等家用电器；既有养殖类、捕捞类水产品和矿泉水等加工食品，还有洗涤用品和护肤、美发等化妆品及部分医药健康类产品，下调关税幅度基本在50%以上。可见，这些日用品种类主要集中在中国人需求比较集中的特色优势进口消费品领域，这无疑会给民众带来很大的实惠。

最近这几年，韩国化妆品、日本电饭锅、德国炊具等日用品越来越受到中国人的青眜。过去，由于关税高，大批中国人要买品质好的洋货，要不靠出国旅游狂买“扫货”、要不靠“海淘代购”，费时费力。如今，这些进口日用品进口关税降低，普通中国人在国内就可以比较合理的价格买到了，出国“减负”了，无疑会拉动国内消费升级和增长。同时，这也会倒逼中国生产同样产品的厂家加快供给侧改革，提升产品品质，从而推动产业升级。

从下调进口汽车关税，到降低日用消费品关税，中国政府正加快落实十九大报告和习近平主席在博鳌亚洲论坛提出的扩大开放、增加进口的重要举措，目的就是要满足老百姓对美好生活的向往，推动经济高质量发展。可以预期，外国企业将从中获得更大的市场与金矿，这无疑是一个双赢结果。从中国自主开放40年进程来看，降低关税、扩大进口是中国既定的节奏，也是中国经济发展与对外开放的内在需求。

可以说，此举符合市场期待，满足了消费需求，有助于促进消费。这对于拉动国内的消费增长、推动商贸发展、促进我国经济高质量发展等都有着非常重要的影响，应该说既有强烈的现实意义，也有深远的历史意义。此外，从品质来看，不少海外日用消费品质量确实相对较好，关税下调后，国内相关厂家将更明显地感受到市场竞争压力，可“倒逼”国内企业振作精神，奋发图强，积极进行供给侧结构性改革，提升产品品质，满足消费者需要，有助于促进国内产业向更高水平发展。

总而言之，大幅下调进口日用消费品关税，顺应经济发展大局，契合社会期待，来得正是时候。下调的是关税，收获的将是国际贸易、国内产业以及终端消费的多重利好，是我们所向往的，也是看得见的“多赢”。这既符合我国居民消费升级方向、满足人民日益增长的美好生活需要，又有利于吸引消费回流、将消费留在国内，为增加人民群众的幸福感和获得感提供强劲“贸动力”。