伊拉克政局给中国“一带一路”倡议带来的风险与挑战

张西超（昌吉州一中，新疆 昌吉831100）

“一带一路”倡议既存在经济方面的考量，更有国际政治方面的巨大作用。其效用不仅能够为本国带来极大的经济效益，更能使沿线国家享受到中国经济发展所带来的巨大红利，实现沿线国家的普惠式发展。“一带一路”倡议同时也拥有优化地缘政治环境的重要目的。

而伊拉克是“一带一路”倡议上的重要节点之一。伊拉克地处中东，地理位置极其重要，向来被称为连通欧亚非的“十字路口”。同时，多年反恐战争给伊拉克带来的巨大创伤亟待解决，其高达1000 亿美元的市场未尝不是中国投资的新蓝海。[1]

在这种新的历史背景下，我们便对伊拉克政局对中国“一带一路”倡议可能带来的风险与挑战提出了新的思考。

一、伊拉克政局带来的风险与其影响

（一）国内政治势力斗争带来的风险

库尔德人近百年来民族独立的呼声一直没有断绝；伊朗帮助伊拉克什叶派建立了庞大的武装力量；伊拉克现政府则在亲美国与亲伊朗之间举棋不定。如果三方无法达成令人满意的协议，伊拉克将可能一分为三。

经过多年战争，伊拉克原本脆弱的经济遭受了毁灭性打击。据统计，2010年，伊财政收入528 亿美元，支出724 亿美元，赤字196 亿美元，外债525.8 亿美元。可见伊拉克经济形势不容乐观。在其战后重建所需的1000 亿美元资金中，伊拉克政府很有可能需要大举借债来完成重建。显然，伊拉克脆弱的经济基础并不能为其偿还借债。

（二）大国干涉可能带来的风险

中国提出的“一带一路”倡议，无疑是对美国霸权的挑战，美国很有可能采取最为直接的军事手段打断这一亚欧通道，而伊拉克的“民主革命”就是实现这一目的再好不过的“白手套”。”战争是政治的延续。”在历史上，这种打击方式早有先例，1999年1月1日，欧元正式发行。欧盟作为当时全球最大的经济体，其货币统一将使大量国际资本回流欧洲，必然会对美国货币霸权与经济霸权带来巨大的威胁。3月24日，北约秘书长借口“保护人权”宣布对南联盟作战。战争结束后，欧元与美元汇率已大幅下跌，欧元也失去了与美元竞争世界货币的能力。可见，美国很可能通过操控伊拉克政局打击一带一路。一旦伊拉克再次爆发“民主革命”，就很可能切断“一带一路”倡议的路上交通线，中国企业在伊拉克地区的投资也将面临极大的损失。

俄罗斯作为老牌强国，其在中东地区的影响力也不容小觑。有学者指出，“俄罗斯自苏联解体后势力大减。叶利钦时代，俄罗斯奉行同美国缓和关系的政策，在境外势力范围内实行全面的战略收缩。但科索沃战争的爆发使美俄关系迅速降至冰点，俄罗斯也不得不考虑重新审视自己的中东战略。”[2]普京上台后，力图重振俄罗斯雄风，以大国姿态强势介入中东事务，在中东发挥了巨大作用。

伊朗自伊斯兰革命后成为全世界什叶派的领袖，伊朗也在悄然成为影响中东政治生态的重要力量。

（三）极端组织与恐怖主义可能带来的风险

尽管伊拉克国内最大的极端组织“伊斯兰国”已经宣告覆灭，但是彻底根除极端组织生长的土壤却不是一朝一夕能够解决的。美国长期在中东进行“离岸制衡”的战略，通过培养恐怖组织的形式打击对手，如在阿富汗战争中为恐怖分子提供训练、为当地儿童印制充满暴力和伊斯兰教尚武精神的教科书等。[3]2007年，一家中石化一个位于埃塞俄比亚的工地遭到了一个自称“欧加登国家解放阵线”恐怖组织的袭击，造成了九名中国工人死亡。[4]这种恐怖活动给中国“一带一路”倡议带来了极大的现实威胁。

伊拉克地区存在的风险与挑战将会给“一带一路”倡议带来的影响在以下几个方面：

1.经济贸易方面；

2.能源安全方面；

3.国家安全方面：；

4.政治外交方面。

二、“伊拉克风险”下中国的应对策略

（一）利用外交手段，维护地区稳定

中国应通过外交手段在中东事务中发挥更大的作用，而不是仅仅将合作停留在经济层面。中国可以在多方面开展与伊拉克深层次的合作，营造相对稳定的政治局面。

同时，中国还应积极推进价值观“走出去”，增进东道国群众对中国基本国情、价值理念等多方面的理解，展现良好国家形象，加强“一带一路”建设的群众基础。

（二）推动国际战略对接，打造命运共同体

中国可以推动“一带一路”倡议与他国经济建设战略相接轨，通过赢得更多国家的肯定与支持避免风险。2015年5月，中国与俄罗斯签署《关于丝绸之路经济带建设和欧亚经济联盟建设对接合作的联合声明》，宣布启动中国与欧亚经济联盟经贸合作方面的协定谈判。[5]通过这样的方式，能够使更多的国家参与到中国的“一带一路”倡议中来，形成命运共同体。一旦中国同其他大国形的命运共同体，那么大国干涉可能带来的风险自然而然也就消失了。

（三）加强军事存在，护航经济发展

近年来，随着中伊经贸关系的迅速发展，中国在伊利益也在以前所未有的高速度扩展。而传统的中国海外利益保护手段也仅仅局限于政治手段和外交手段。2015年3月26日，海合会发起了针对也门境内胡塞武装组织的军事打击行动。3月29日，中国海军亚丁湾护航舰队临沂号护卫舰迅速抵达也门港口亚丁进行撤侨，赢得国内外一片喝彩。这次行动显示出了中国海外利益的脆弱性，同时也极大地显示出了拥有海外军事存在的必要性。