在省财政厅驻村帮扶工作现场推进会议上的讲话

□山西省省属地方金融类企业监事会主席 张永胜

为贯彻落实厅党组的安排部署，进一步夯实我厅驻村帮扶工作基础，推动我厅驻村帮扶工作取得实效，我们召开这个现场推进会。大家再次集中学习了习近平扶贫思想的重要内容，学习了省委骆惠宁书记关于脱贫攻坚的重要讲话，学习了省干部驻村帮扶工作联席会议办公室《关于深入开展驻村帮扶“六大行动”的实施意见》，并对我厅七个驻村工作队的帮扶工作情况从内部管理、基础资料、项目推进、政策落实、群众工作和满意度抽检等六个方面进行了现场观摩交流，取得了比学赶超、拓展思路、丰富方法、狠抓落实的一致认识。下面，我根据厅党组及武涛厅长的指示精神，就如何进一步做好驻村帮扶工作谈一些体会和认识，供大家参考。

一、连营鼓角催人急

自今年4月20日落实“一村一队，一队三人”驻村工作政策以来，中央、省和厅里都对脱贫攻坚做出了极其重要的安排部署。从中央来看，6月上旬，习近平总书记就打赢脱贫攻坚战三年行动做出重要指示强调，脱贫攻坚时间紧、任务重，要明确责任、尽锐出战、狠抓实效，确保不漏一村不落一人，万众一心夺取脱贫攻坚战全面胜利；6月11日国务院召开了打赢脱贫攻坚战三年行动电视电话会议；近日，中央第15巡视组向我省反馈情况时明确要求扎实推进脱贫攻坚，确保脱贫责任、政策、措施落实到位。从省里看，5月23日召开了全省干部驻村帮扶工作推进电视电话会议，明确提出要以帮扶工作的精准度提升群众的满意度，以帮扶干部的责任感提升群众的获得感；6月8日省委骆惠宁书记在全省村党支部第一书记座谈会上发表了重要讲话，对村党支部第一书记寄予厚望；6月19日召开了全省攻坚深度贫困现场推进会议，强调落细攻击点位，完善督战机制，夺取战役全胜。从厅里看，武涛厅长高度重视机关定点扶贫工作，6月8日主持召开省财政厅党组会议，在听取厅人事处关于全省干部驻村帮扶工作推进会议精神汇报后指示，要专题研究我厅扶贫工作面临的难点和问题，严肃驻村帮扶工作纪律，拉出省财政厅、包村厅领导、党员干部结对帮扶责任人的帮扶责任清单，压实帮扶责任，集中力量攻坚；6月25日主持省财政厅党组理论学习中心组集体学习，在学习全省攻坚深度贫困现场推进会议精神后指示，要提高政治站位，动员全厅力量，下足绣花功夫，把机关定点扶贫任务完成好；7月5日主持召开省财政厅厅长办公会议，研究决定，加强对扶贫队员在扶贫一线的支持保障力度，依照新机制新理念新要求全力实施好今年的定点扶贫项目，同时决定近期再来扶贫点看望工作队员、指导推动扶贫工作；7月26日，志国组长、晓飞总会计师带队深入上石勒村，现场指导包村工作。由此，我们可以看出，脱贫攻坚新一轮作战部署已经制定，战前动员已经完成，作战命令已经下达，冲锋号角已经吹响。形势不允许我们寄情山水、早九晚五，不允许我们四平八稳、安步当车，我们必须牢记使命、振奋精神，身在兵位、胸为帅谋，披荆斩棘、无畏前行，排山倒海、全力攻坚，以走在前列、干在实处的具体行动兑现共产党人的庄严承诺！

二、铮铮铁骨担大任

干部驻村帮扶政策不是一城一池之策，而是全党全国之计。今天在座的每一位同志，是由我们省财政厅统一选派到位的，但却都在省委组织部、省扶贫办备过案，大家代表省财政厅在和顺县李阳镇的七个贫困村从事帮扶工作，但体现的却是党中央、国务院和省委、省政府的战略决策和政策意图，传递着党和政府对农民、农村、农业的关切关怀关爱，反映出的是决胜全面建成小康社会的第一个百年奋斗目标的进程，折射出的是中华儿女共圆中国梦的辉煌乐章。实事求是地讲，面对挑战，我们可能有过“行路难，难于上青天”的感慨，可能有过手足无措的徘徊。但经过学习实践再学习再实践，大家都能以大局为重，以扶贫为要，以实干为荣，穿上汗衫、戴上草帽、扛上农具，在田垄地头的汗水里炼就“铁肩膀”，在走村串户的牛粪小道上打磨出“铁脚板”，在上下奔走落实政策的过程中煅造了“铁担当”。

下一步，我们要鼓足干劲、力争上游，全面履行好以下十方面职责：一要当好脱贫攻坚政策措施的宣传者。厅驻和顺县李阳镇扶贫工作队要统一整理党中央、国务院和省委、省政府关于脱贫攻坚各项方针政策、决策部署、工作措施，统一分发各驻村工作队，安排各驻村工作队系统学习、精准领会、抓好宣传普及工作，为激发内生动力打好政策基础。二要当好贫困人口动态管理的指导者。驻村工作队要协助做好建档立卡贫困人口的精准识别、精准帮扶、精准退出工作，制定帮扶规划计划，参与拟定脱贫规划计划，切实增强帮扶工作的统筹性和协调性。三要当好精准扶贫工作的践行者。积极参与实施特色产业扶贫、劳务输出扶贫、易地搬迁扶贫、贫困户危房改造扶贫、教育扶贫、科技扶贫、健康扶贫、生态保护扶贫等精准扶贫政策措施，全面掌握各类扶贫政策措施在帮扶村的总体实施情况，保证政策措施到户惠民。四要当好推动行业和专项扶贫政策措施落实的联络者。如金融扶贫、交通扶贫、水利扶贫、电力扶贫、通信扶贫、文化扶贫、社保扶贫等政策的落实到村到户。五要当好发展村集体经济的参谋者。立足市场推动村集体经济“破零”，创新机制推动村集体经济经营管理规范有效，确保收益惠及百姓民生。六要当好驻村扶贫资金项目的监管者。推动落实“四议两公开”制度，让扶贫项目资金支的及时、用的到位、花出效益。七要当好优良传统的弘扬者。将心比心沟通情感，激浊扬清弘扬新风，分析形势发动群众，对标一流激发摆脱贫困内生动力，引导贫困群众走有志气、有信心、有智慧、有品格、有行动的光荣脱贫之路。八要当好乡村善治的探索者。指导所驻农村制定和谐文明的村规民约，建立爱心救助和孝善敬老长效机制，指导村干部依法办事，有效化解矛盾纠纷。九要当好加强基层组织建设的引领者。推动落实管党治党政治责任，提高村级组织战斗力，反对群众身边的腐败问题，培养贫困村创业致富带头人，打造“不走的工作队”。十要当好帮扶基础工作的巩固者。做到每队工作有台帐、村情民意有日记、进出办事有考勤、规定时间有报告、挺纪在前有制度，做到帮扶工作一户一档、一村一本、一薄一表，有明白卡、有政策牌、有政策宣传栏、有帮扶责任状，把帮扶工作的说服力建立在“白纸黑字”上，坚决杜绝把工作的基础置于“红口白牙”上。

三、众人划浆开大船

为了调动全厅各方面力量投入2018年的机关定点扶贫工作，武涛厅长主持召开厅长办公会议研究通过了单位包村帮扶责任清单、领导包带帮扶责任清单和党员干部结对帮扶责任清单，并要求务必抓好贯彻落实。

从厅里来讲，责任有八条：一是贯彻落实省委省政府关于单位包村的政策要求，二是组织领导单位包村工作（专题研究不少于四次，精准选派驻村干部），三是落实对包村领导、驻村队员、结对党员、第一书记的管理责任，四是组织制定好单位帮扶规划计划，五是统筹资源完成帮扶任务，六是健全完善帮扶保障机制，七是关怀激励驻村干部，八是对各驻村工作队的工作考评通报。这八条，过去虽然没有这么明确地拉过单子，但厅党组、厅人事处一直放在心上、抓在手上、实招频出，同志们都能切实体会到单位包村责任的真切履行。

从包带领导来讲，责任有六条：一是精心指导包带村的帮扶工作，审定并督促落实包带村的帮扶规划计划；二是检点检查包带村帮扶工作进展情况，组织推动完善举措，补齐短板；三是加大入村工作力度，全年时间原则上不少于六天；四是定期对包带村驻村工作队员、村第一书记进行家访；五是及时向厅党组提出提升帮扶工作成效的意见建议；六是加强与当地党委政府的沟通联系，推动营造共同服务脱贫攻坚大局的氛围。这六条，厅人事处已经提出总体部署，并报请厅长办公会议同意掀起了新一轮包带领导进村入户推动帮扶工作的热潮。

从结对帮扶党员干部来讲，责任有六条：一是向结对贫困群众宣传财政帮扶新举措新努力，二是参与制定个性化的帮扶脱贫方案并确保每个贫困户至少享受到一项帮扶政策措施，三是入户检点核实帮扶方案及政策落实情况，四是帮助解决困难群众生产生活中遇到的难题，五是加大走访电联力度引导思想舆论氛围，六是配合完善结对帮扶贫困户相关基础档案资料。这六条，我们迈开了步伐，但有较大潜力可挖。厅人事处于今年4月份就开始统筹考虑，于今年5月份做出统一安排，于今年7月份再次完善了总体部署，要专门培训厅里各处室单位的负责同志，讲解进村入户结对帮扶工作方法，明确相关要求，努力把结对帮扶工作实质化、具体化、规范化。这三份责任清单的进一步落实，就使得单位包村、领导包带、驻村工作队到村、结对帮扶党员干部到户、村第一书记到岗的“两包三到”联动帮扶机制高效运转起来，就使得全厅上下各方面力量集中汇聚到机关定点扶贫工作上来，从而形成攻坚贫困难题的联合舰队。

四、抓铁有痕求突破

前段时间，省干部驻村帮扶工作联席会议办公室印发了《关于深入开展驻村帮扶“六大行动”的通知》（晋驻村帮扶办〔2018〕9号），要求省直各帮扶单位按季报送包村领导、驻村工作队、农村第一书记、结对帮扶党员干部开展村情民意走访、基础工作巩固、政策措施落实、项目资金盘点、内生动力提升、作风问题整治等六大行动的情况。这是干部驻村帮扶工作进入新阶段做出的新部署，我们要不折不扣地抓好落实。结合我厅驻村工作队的实际情况，谈几项需要重点突破的工作。

一要在更新观念上求突破。习近平总书记在今年6月12日至14日赴山东考察时强调，“农业农村工作，说一千道一万，增加农民收入是关键。要加快构建促进农民持续较快增收的长效政策机制，让广大农民尽快富裕起来”。回放习近平总书记在其他贫困地区考察时的情形，可以看到，总书记强调“发展农村经济、组织农民外出务工经商、增加农民财产性收入”，强调“要改进工作方式方法，改变简单给钱、给物、给牛羊的做法，多采用生产奖补、劳务补助、以工代赈等机制，不大包大揽，不包办代替，教育引导广大群众用自己的辛勤劳动实现脱贫致富”。我们要认真学习习近平扶贫思想，积极开展村情民意走访行动和内生动力提升行动，团结带领人民群众从“慰问式”扶贫的思维巢臼中解放出来，从“办好事”的工作定势中解脱出来，抓住增加农民收入这个关键，扭住产业扶贫和增加财产性收入这两个着力点，聚焦有利于激励勤劳致富的方式方法，扶志、扶智、扶德，推动贫困群众在投身农村经济发展的征程中有劳有得脱贫致富奔小康。

二要在提高帮扶资金使用效益上求突破。就我厅定点帮扶工作来讲，我们已经从帮助帮扶村筑路修桥打坝等改善基础设施阶段进入到帮助帮扶村发展特色产业和发展集体经济等增加农民收入的阶段。要大力开展资金项目盘点行动，努力避免撒“胡椒面”，把帮扶资金进一步向产业扶贫上倾斜，向增加贫困群众的财产性收入上倾斜，集中财力办大事，花钱建立龙头企业带动、农业合作组织挑头、项目对接市场、资产收益扶贫、农户基地投劳、积累滚动发展的崭新机制，确保帮扶资金的使用能够给贫困群众持续带来真金白银。

三要在确保帮扶项目成功实施上求突破。帮扶项目不仅要建起来，还必须得转起来。这就离不开一套健全的运营管理制度体系。要精心开展基础工作巩固行动，要把开展产业扶贫与实现村集体经济“破零”结合起来，明确项目投资主体、明确建设运营主体，明确项目建设期限，明确招投标等程序，确保每个项目实现集体出资有合同、建设运营有监督、经营管理有责任、风险管理有控制、收益分配有约束、如遇清算不流失的目标，确保每个项目的收益能如期分配到建档立卡贫困户。

四要在落实政策措施上求突破。发动村“两委”针对家族分户、子女不孝老等不合理、有违政策的现象做好群众的思想工作，指导识别贫困户、认定返贫户、纠正错退户、清退错评户，确保国考验收时贫困发生率、漏评率、错退率在2%以内；注重解决好产业扶贫市场营销难题，解决好就业扶贫组织化程度低的问题，解决好特困群体低保五保到位问题，解决好健康扶贫“三保险三救助”和扶贫小额信贷政策落地问题，努力构建贫困户脱贫的完整链条。

五要在提升群众满意度上求突破。“打不赢脱贫攻坚战，就对不起这块红色土地”。这是省委省政府向深度贫困宣战的最强音，也是山西百姓的殷切期盼。我们要开展作风问题整治行动，严肃落实“五天四夜”住村蹲点制度，认真整改日常工作中存在的作风问题，坚决反对“四风”，坚决反对弄虚作假，带着感情登门入户，用真情换真心；肩扛责任奔峁走梁，用尽责换理解；全心全意帮扶脱贫，用行动换支持；求真务实狠抓落实，用成效换认可，用我们的用情、用心、用力，为人民财政的形象添砖加瓦，为省委省政府向贫困宣战的强音震荡增光添彩。总括一句话，就是“乘风好去，长空万里，直下看山河”，用我们的责任感和使命感换得群众的获得感和幸福感！