“四强化四解决”抓实“一村一警”工作

安徽省宿松县有2410个村民小组连续两年实现刑事案件零发案记录；民警每年采集社会信息不少于15万条；每年至少有3000多名行动不便的残疾人和孤寡老人足不出户就办到了身份证……这些成绩的取得，都得益于我们实施的“一村一警”包村联系工作制度。

2014年年初，根据安徽省公安厅、安庆市公安局统一部署，宿松县公安局在全县范围内全面实施“一村一警”包村联系制度，通过“四强化四解决”，有效破解“一村一警”包村联系工作制度的瓶颈问题。两年来，全县208个行政村（社区），共配备驻村民警50人、选派包村民警162人，满足了“一村一警、村村有警”的要求。包村民警定时走村串户，真情服务群众，有效挤压农村地区违法犯罪空间，实现了“发案少、秩序好、社会稳定、群众满意”的目标，切实提升了农村地区群众的安全感和对公安机关的满意度。据统计，2016年，宿松县农村地区刑事案件发案数同比下降7.17%，八类刑事案件发案数同比下降49.3%，三类可防性案件发案数同比下降7.4%。

强化组织保障，解决“无人抓”问题

将包村联系工作上升为“两学一做”具体实践的党委工程，上升为巩固农村地区社会治安稳定的政府工程，上升为服务农村地区群众、排忧解难的民生工程。县局成立了以“一把手”挂帅的领导小组，从相关警种抽调人员成立领导小组办公室，定期召开办公会议，研究解决工作中存在的政策性、机制性、保障性问题，加强督导检查，狠抓各项工作措施的落实。结合“4+1”岗位争先活动，注重发现、表彰包村民警中的先进典型，培育品牌，以点带面，推动“一村一警”包村联系工作水平的整体跃升。同时，将先进典型的选树与干部选拔任用紧密结合起来，让有为者有荣誉、受尊敬、得到重用，激励更多的民警学先进、赶先进。2014年以来，共有31名包村民警立功受奖，4人被评选为全省优秀人民警察，17名包村民警优先提拔任用。2016年11月，包村民警洪志刚被省公安厅评为全省公安机关包村民警先进典型。

强化制度保障，解决“工作不实”问题

健全完善考核考评办法，实行分级考核点评制，落实单位和个人职责；对包村联系工作，治安部门实行按月考核、季度点评；县局对各单位包村联系工作半年一考核、分管局长半年一点评；县局局长对包村联系工作每年至少点评一次，以超常规的方式推进此项工作的深入开展。实行包村民警单位领导定期走访制，包村民警所在单位领导班子每半年至少到包村民警所包村走访一次，了解包村民警进村开展工作的情况。建立“以群众评为主，网上抽查、电话回访、实地核查、检查台账为辅”的综合性考评体系，把包村民警对辖区概况、治安状况掌握，协助驻村民警开展重点人员管控、行业场所管理、防范宣传、信息情报收集、矛盾纠纷排查化解等工作，群众知警率和满意度等情况作为检验工作绩效的主要内容，使每一个包村民警都真正成为辖区治安防范的组织员、矛盾纠纷的调解员、情报信息的采集员、法律政策的宣传员、警务下沉的联络员、便民利民的服务员，且每月进村时间累计不低于两天，确保做到“村村有警、定期进村”。两年来，全县村警走访群众1600余户，走访群众11.2万余人次，为困难群众捐款捐物价值27万余元，为群众办实事好事1100余件，解决实际问题987件。

強化警力保障，解决“无人干事”问题

要求包村民警所在单位统筹安排工作，制定当月包村民警进村计划，统筹安排包村民警分期、分批下村。进村时间表提前报县局领导小组办公室，县局安排治安、督察部门跟进督导，避免“无人进村、延时进村”等现象的发生。对村警定岗、定责、定任务，充分发挥村警在包村联系工作中的作用。

强化财力保障，解决“后顾之忧”问题

“工欲善其事，必先利其器。”包村民警走村串乡，夏天一身汗，雨天一身泥，冬天一身雪，十分辛苦。县局通过争取党委政府支持，设立专项资金，采取以奖代补方式，按照每人每月200元标准，落实包村民警交通、误餐经费补贴制度；同时要求包村民警所在单位负责为包村民警提供手提电脑、数码相机等信息化装备，大力推行“脚板+鼠标”工作模式，使基础信息做到实时采集、实时录入和实时比对，为打造大数据背景下的农村“一村一警”包村联系工作奠定扎实基础。由治安部门负责印制包村联系牌、警民联系卡、包村工作手册、宣传资料、工作日志等工作材料，并发放到每个驻村民警和包村民警手中，使包村民警为民服务真正落到实处，惠及于民。据统计，两年来共投入财力200万元，包村民警共采集社会信息31万余条，合格率达到96%以上，为公安机关开展各项业务工作提供了准确的第一手资料，实现了精确打击、预警防范、高效管理和优质服务。

（作者系安徽省宿松县公安局党委书记、

局长）