打造税收营商优环境激发转型发展新动能

□宋佩航 刘 涛

“民生为立邦之本，税收乃兴国之基。”当前，营造良好税收环境，促进经济转型发展已成为全省税务事业发展的主旋律。对此，忻州市税务局义无反顾地肩负起新使命新担当，以习近平新时代中国特色社会主义思想和省委“一个指引、两手硬”重大思路为指导，紧紧围绕省局党组提出的“带好队、收好税、造环境、促转型”工作思路，把提供坚实财力保障、优化税收营商环境、助推转型发展作为职能发挥的着力点，与时俱进，大胆探索，一心一意造环境，锐意进取促转型，走过了一段砥砺奋进和拼搏实干的奋进历程，为服务忻州经济社会贡献了一份力量，得到了各级的充分肯定。

励聚财之志 紧贴中心收好税

税收足，则民兴国旺。忻州税务人始终牢记，税务工作的第一要务是为国聚财、为民收税，组织收入永远是税收工作的中心。尤其是对处在大力优化税收营商环境、推动经济转型发展的关键时刻的忻州来说，稳定有力的财政支撑是顺利推进“造环境、促转型”的重要保障。

忻州税务人始终坚持依法依规科学组织收入工作，借助经济企稳回暖势头，跟踪煤炭价格脉动，深入分析税收结构变化，找准组织收入攻坚着力点。依托省局新运行的风险预警管理平台，提升以风险管理为核心的数据分析应用工作和信息化工作水平。密切跟踪重点企业、重点工程、重大投资项目以及宏观调控政策和新的税收政策对税收的影响，主动开展税源分析，将地方经济的增长转化为组织收入的增收。全省重点企业大户不断增加，2017年纳入监控的重点税源企业已达715户，当年入库税款30.76亿元，占当期税收收入的75.66%；税收同比增长40.13%，增收8.81亿元。（本文数据资料以原忻州市地税系统统计数据为主，下同。）

面对经济发展由“疲”转“兴”，稳中向好的发展态势，忻州市税务局党组认真落实省局党组和市政府郑连生市长关于组织收入工作指示，牢固树立“小税种大文章”理念，因地制宜强化税费征管，大力组织收入，确保圆满完成组织收入工作任务。与此同时，面对地方财政刚性需求持续加大期、税制改革攻坚期、征管体制改革发力期、组织收入艰难期和管理方式转型期“五期叠加”的新形势，忻州税务人创新从政策、管理、纳服三个层面挖掘增收潜力，牢牢掌握组织收入工作的主动权。积极与省局沟通和争取，最终经过省局充分调研和反复论证，确定忻州为山西税务税收数据分析决策管理平台（市级集中）唯一试点单位。2017年9月初完成第一阶段的需求编写，并通过验收，先试先行的决策平台数据分析决策能力达到全国领先水平，有效促进了税务收入持续、稳定、健康增长。

一分耕耘，一分收获。2017年，忻州市税务局累计完成各项收入48.26亿元，同比增长14.62%，增收6.15亿元。其中，税收收入累计完成40.66亿元，同比增长11.33%，增收4.14亿元；非税收入完成7.6亿元，同比增长36.07%，增收2.02亿元。完成省公共财政收入32.12亿元，同比增长6.37%，增收1.92亿元，完成年计划的145.32%。完成市公共财政收入21.46亿元，完成年计划的122.63%。

铸法治之盾 强化管理执好法

依法治税，是税收工作的灵魂，也是实现公正执法的客观要求。忻州税务人深知，只有坚持不懈地推进依法治税，以法治的理念作为决策的基础，才能在经济高质量发展的管理背景下，有力保障“造环境、促转型”的顺利推进。

“治人者必先自治，责人者必先自责，成人者必先自成”。忻州税务人始终坚守依法行政是税收工作生命线的理念，促进法治税务建设纵深推进。着力抓好行政执法三项制度工作，建设完成了市、县二级“双随机平台”，重点稽查对象名录库和执法检查人员名录库；忻州市税务局在全省税务系统率先构建阳光稽查平台，实现执法过程“痕迹化”管理，取证方式“电子化”，稽查执法“移动化”，有效提高了稽查的精准打击能力、社会影响力和威慑力。以电子查账软件、阳光稽查平台、电子数据“取证魔方”和大数据信息库为支撑的稽查信息化体系不断完善，稽查现代化建设走在全省前列。

公平公正执法是对纳税人最好的服务。忻州税务人深深懂得，越是在优化纳税服务的关键时刻，越要绷紧依法治税这根“弦”。忻州市税务局充分发挥稽查部门在净化税收环境中承担的重要作用，深入开展税收稽查执法专项治理等一系列工作，严厉打击各类涉税违法犯罪行为，有效整顿和规范了全市税收秩序。2017年，全市税务稽查系统共检查纳税人202户，全年实现稽查查补入库税额8120万元，查补入库率达到100%，占到全市税务税收收入2.08%。与此同时，通过省级主流媒体进行两次宣传报道，为我市规范税收秩序、完善税收管理、促进依法治税起到了有效作用。

忻州市税务局坚持整治与规范并举，着力用好《山西省税收保障办法》和《忻州市税收保障办法》，推动建立税收共治大格局。进一步规范税收权力和责任清单。对相同的权力和责任事项，要统一名称、类型、依据、履责方式和追责情形，并向社会公布，实行“透明化”管理。规范行政处罚和定税标准。对纳税人首次违反税收管理的行为，推行“首违不罚”；对纳税人违反税收管理的同一行为，国税务只处罚一次；对同一区域内规模相当的纳税户，税额核定结果必须基本相当。规范入户检查行为。坚决杜绝多头进户、重复检查；推行税务稽查“双随机、一公开”，合理确定随机抽查比例和频次；实施风险应对任务集中推送、差异化应对，实现对企业“无风险不打扰”，为企业家干事创业营造良好环境。

践惠民之行 深化改革释红利

党的十九大报告提出“深化税收制度改革，健全地方税体系”，全国税务工作会议提出，进一步深化税制改革，助力供给侧结构性改革，更有力服务实体经济和小微企业发展。这些都进一步为忻州市税务局指明了新时代的奋斗方向。

税收征管是税收工作永恒的主题。忻州税务人在实践中充分认识到，只有加快改革转型步伐才是提高税收征管水平的不竭动力。2017年以来，忻州市税务局积极改革创新、敢于先行先试，探索走出了一条办税新路子。先后召开了全市“唱响税务好声音，共创税收好环境”主题研讨会，开展了万名税务干部入企调研服务等系列活动。还全面梳理、吸收、宣传了国家近年来出台的各类支持创新、支持双创、鼓励转型、激发市场活力的税收优惠政策，对标借鉴试点、实践先进地区创优税收环境的好做法，积极营造“六最”税收营商环境，全面激发了市场主体活力。

面对当前忻州新的发展常态，忻州市税务局牢固树立“跳出税务看税务，立足全局抓税务”的工作理念，站在全市转型发展的高度来定位和谋划税收工作，深化落实“放管服效”改革，坚定持续推进减税降负的“决心”，不折不扣落实省局优化税收营商环境28条措施，聚焦实体经济、聚焦高端制造业和现代服务业、聚焦小微企业、聚焦公平待遇，把国家的减税“大礼包”及时送到每个企业，全面减轻市场主体税负。各县（市、区）局对辖区内的重点税源企业进行了28条措施的集中学习辅导，共举办辅导班28期，培训纳税人5200余户，发放宣传资料50000余份，竭力帮助纳税人用足用好税收优惠政策。忻州市税务局通过“银税互动”向24户企业授信，发放贷款3.8亿元，其中小微企业2.7亿元，实现了多方共赢。同时聚集重点改革领域企业、重点工程、新兴产业、支柱行业，特别是山西省“转型项目建设年”确定的转型建设项目，依法依规落实好税收优惠政策，助力忻州经济转型升级发展。

唱和谐之曲 便利办税服好务

“纳税人满意是我们最大政绩”这一理念早已深深植入每个忻州税务人的心底。构建和谐征纳关系，为纳税人提供优质、高效、便捷的服务，是十九大报告关于“坚持以人民为中心”的部署要求，也是新时代税务部门应尽的法定义务，更是助力“造环境、促转型”的根本性举措。

打造便民快捷的税收服务环境，让服务优质且有感，忻州税务人始终干在实处，走在前列。对跨省经营企业4类15项涉税事项推行全国通办，对83项涉税事项开展税收业务同城通办、省内通办，实现纳税人就近办税和“一门办税”，为纳税人提供全税种服务，切实解决了纳税人多头跑、重复跑的问题。实行便利申报纳税，简并优化企业所得税等税种申报表，小型微利企业和实行定期定额征收的个体工商户一律采用按季度申报缴纳税款。

忻州税务人在工作的每一个细节里，以心为桥，用一个个心灵音符汇聚成和谐征纳的动人旋律，真正让纳税人办税更便捷、更贴心、更舒心。一年多来，忻州税务人认真落实省政府提出的“一门办税”工作目标，全市如期实现了“一厅受理”。4月1日编制发布《办税事项“最多跑一次”清单》，清单上的办税事项在忻州市实现了“最多跑一次”。创优服务方式，在各办税服务厅均设置有自助办税区，配备自助办税终端，方便纳税人随时查阅税收政策，自助办理网上申报、发票认证等业务，全面提升了纳税人的获得感和满意度。

“知屋漏者在宇下，知政失者在草野。”忻州税务人充分发挥税务部门点多、面广、信息灵的特点，让税务人“走出去”积极主动帮扶企业发展，为企业“送信心、送政策、拓思路、解难题、助发展”。2017年，全市661余名税务干部进企入户6863户（次），共催报催缴、清理欠税、补征税款9300余万元，解决纳税人实际问题365个。忻州市税务局选派972名税务骨干联合组成486个小组，深入开展“万名税干入企调研服务”专项行动，宣传党的十九大精神，摸透企业实情，全面解读惠企税收政策便企办税措施，有效推动“造环境、促转型”各项工作。《山西经济日报》以“做服务转型发展尖兵部队”为题报道了忻州市税务局优化税收营商环境的工作纪实。

育奋斗之才 严管善待带好队

为政之要，惟在得人。忻州税务人深深懂得干部队伍建设的重要性，牢牢以“两学一做”学习教育常态化制度化、维护核心见诸行动主题教育和推进“三基”建设为抓手，全面落实十九大“坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重”的要求，大力加强干部队伍建设。

忻州市税务局始终秉承“严管是最大的善待”从严带队理念，保持全面从严治党永远在路上的冷静清醒和坚韧执着，不断推动全面从严治党向基层延伸。各级党组严格规范组织生活，推动党内教育常态化，基层堡垒不断筑牢。狠抓“两个责任”落实，认真开展廉政集体约谈，逐级夯实责任，层层传导压力。通过开展“传承好家风好家训”、优秀党员选树、红色经典诵读等活动，不断创新党员干部教育载体。积极践行监督执纪“四种形态”，严格落实“三个再监督”的工作要求，紧扣重要时间节点深入开展联动检查，持续释放正风肃纪的强烈信号，推进干部队伍作风建设常态化、长效化。

忻州市税务局始终秉承“善待是最实的激活”倾情带队理念，坚持党管干部原则，高高树起“重实干、看实效、凭实绩”的鲜明用人导向，按照新时期“好干部”标准，配齐配强市局领导班子，提拔任用两名副处级领导干部和两名正处级非领导职务干部，对踏实肯干、勤奋学习的同志进行提拔使用。积极推行上挂下派挂职锻炼制度，推进干部多岗位实践锻炼。忻州市税务局着力加强干部培训工作，2017年共组织各类培训班198期，培训7970人次，全市税务系统干部队伍整体素质显著提升。在2017年省局开展的业务能手选拔和“岗位大练兵、业务大比武”活动中，忻州市税务局有28名选手参加了省局选拔考试，9名学员入围省级业务能手；4名选手入围“总局素质提升115工程——专业骨干项目”，行政管理、信息技术、征管评估三科全省第一名均被忻州市税务局包揽，信息技术被忻州市税务局参赛选手包揽前一、二名。

忻州市税务局牢牢把队伍建设作为党和税收事业增添正能量的价值取向。重视老干部工作，关心老干部生活，落实老干部待遇，弘扬敬老爱老传统美德。组织了全系统乒乓球比赛、职工趣味运动会等一系列群众喜闻乐见的文体活动，与市总工会联合成功举办了“中国梦、劳动美、税收情”职工运动会，积极参加全省税务系统运动会，并取得了优异成绩。加大文明创建力度，忻州市税务局共创建成全国文明单位3个，省级文明单位标兵2个，省级文明单位9个，省级文明和谐单位12个，全系统共有11人被授予国家级荣誉称号。“人才强税”战略对推动忻州税务事业高质量发展的积极效应不断凸显。

历经风雨成大翼，喜看鲲鹏展翅飞。站在新时代，忻州税务人将积极主动把税收工作融入优化税收营商环境、助力经济高质量发展的大背景中，高擎发展之帜，宏展腾飞之翼，在全市攻克深度贫困堡垒、加快转型综改步伐、同步实现全面小康任务的发展机遇期中有所作为，扎实推动忻州在新的起点上再创新优势、再上新台阶，努力开创更美好的未来！

省财政厅下达资金支持“助力计划”我省困境青少年服务项目

为支持团省委“助力计划”山西省困境青少年服务项目，省财政厅近日下达专项资金2000万元，重点扶持团省委心理健康和安全教育服务、未成年人司法保护、防艾禁毒宣传和青年之家等项目，同时要求有关单位和市（县）加快资金支出力度，提高资金效益，确保资金专款专用。