对抓好就业扶贫助力脱贫攻坚的思考

仁青

助力脱贫攻坚，以积极的就业政策和措施手段实现群众致富增收，是当前和今后一段时间内的重要工作。甘孜州人社局深入分析就业扶贫基本情况，为下一步就业扶贫工作提出了可行性建议。

甘孜州18个县（市）均为深度贫困县，面对就业岗位数量难以满足农牧民群众就业需求，推动转移就业难，培训组织难，就业扶贫资金需求大等问题，2018年全州人社系统做细信息管理、做强工作保障、做大转移输出、做精技能培训、做优就业服务，共促进30628户有劳动力的贫困户、71961名贫困劳动力实现就业增收，在全州脱贫攻坚中发挥了积极作用。

2018年在就业扶贫上取得的成效

一是健全工作机制，出台系列促进就业政策，同时积极向上汇报，争取就业专项资金7876万元。以“一库五名单”为基础，增设《农村建档立卡贫困劳动力就业情况明细表》《民族手工艺导师花名册》，形成“一库一册六名单”，根据实际状况实施精准帮扶。

二是整合农、牧、林、水等单位资源，拓宽岗位开发渠道，开发巡河员、养路员等十大类公益岗位。2018年共开发公益岗位22963个。

三是开展“贫困劳动力技能培训全覆盖”行动，共培训贫困劳动力12023名。其中，开展“送培训下乡”115期，培训7917人；开展州内扶贫专班89个班次、培训2835人。开展跨州扶贫专班3期、培训173人，并全员推荐就业。

四是加强劳务开发，组建人力资源公司18个、务工队6个，有组织地带动贫困劳动力实现就业。对稳定就业半年和一年以上的，分别一次性给予3000元和6000元的稳岗固岗补贴。今年共举办各类就业扶贫专场招聘会42场次，提供就业岗位47964个，鼓励新型农牧业经营主体吸纳贫困劳动力就业5329人，共促进17680名贫困劳动力实现转移就业。

五是夯实帮扶力量促就业。在州政府与广东省人社厅签订劳务协作框架协议，州人社局与成都、德阳市人社局签订劳务协作框架协议的基础上，今年州人社局与云南省迪庆州人社局、成都市就业局签订了劳务协作协议。全省藏区深度贫困县就业扶贫暨对口帮扶工作会议在得荣县召开，甘孜州就业扶贫工作得到了省人社厅的充分肯定。

2019年就业扶贫工作面临的困难

2019年是甘孜州坚决打赢脱贫攻坚战的集中攻坚之年，要实现12个县摘帽、251个贫困村退出、7640户33690 人脱贫，尤其是要对雅砻江上游24个乡镇脱贫攻坚进行重点支持，就业扶贫工作任务重、压力大。一是大部分乡镇和群众对公益性岗位安置的期望高，将导致就业专项资金对技能培训等积极就业措施方面的投入减少，就业扶贫专项资金缺口将会进一步增大。二是因基层缺乏专门的劳动保障人员，精准掌握基层贫困劳动力就业扶贫信息还不够。三是开发的公益岗位补助标准不统一，有的补助标准过低，兜底安置增收效益还不明显。

对下一步工作的思考和建议

一要认真贯彻落实党中央和省（州）党委、政府的系列决策部署，推动工作落实。二要充实基层劳动保障队伍力量，加强业务培训，继续做精做细就业扶贫“一库一册六名单”，实施精准帮扶。三要继续积极争取中央及省上对州就业扶贫专项补助资金的投入，加强专项资金管理。四要进一步整合资源，统筹落实公益岗位开发任务。重点抓好雅砻江上游24个深度贫困乡镇新增公益岗位开发工作，指导各县（市）建立公益岗位考核评估机制。五要加大就业扶贫基地（车间）评选；加强创业技术指导，支持专合组织带头人和新型农牧业经营主体培训提能和做大做强，吸纳群众就地就近就业；把劳务输出作为转变群众就业观念，积极对接东西部协作地区、省内对口帮扶地区广泛开展劳务协作，举办扶贫专班和专场招聘会，组织贫困群众外出就业；健全保障服务机制，兑现稳岗固岗补贴。六要充分挖掘本地实用人才资源，建立技能培训“师资库”，开展实用性强、就业率高的技能培训。七要积极挖掘就业扶贫先进事迹典型代表，利用各种媒体进行宣传，进一步激发群众内生动力，形成政府主导、社会参与、贫困群众自力更生、全面发展的就业扶贫良好氛围。