协调解决职工“三最”问题的实践与思考

陈士新

一、协调解决职工“三最”问题的重要意义

（一）中国共产党的优良传统

中国共产党一切以人民的利益为根本出发点、以全心全意为人民服务为宗旨,“关注民生、重视民生、保障民生、改善民生”，因而赢得人民拥护并取得全国政权。新中国成立后,民生问题受到了党和国家的关注,尤其是改革开放以来,民生问题更被提到了前所未有的高度。

（二）新的时代要求

党的十六届六中全会首次提出：要以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，着力发展社会事业、促进社会公平正义、建设和谐文化、完善社会管理、增强社会创造活力，走共同富裕道路，大力改善民生,确保全体国民共享改革开放的成果。

（三）工会组织的职责所在

依据《工会法》章程要求：中国工会的主要社会职能是：维护职工的合法利益和民主权利；动员和组织职工积极参加建设和改革，完成经济和社会发展任务；代表和组织职工参与国家和社会事务管理，参与企业、事业和机关的民主管理；教育职工不断提高思想道德素质的科学文化素质，建设有理想、有道德、有文化、有纪律的职工队伍。

（四）公司党委的一贯要求

早在2003年6月，原宝钢集团副董事长、党委书记刘国胜同志就提出了建立以"八个人"（尊重人、了解人、关心人、提高人、规范人、激励人、依靠人和凝聚人）为主要内容的为员工服务的工作机制。10多年来，各级党组织和经营管理者在落实“八个人”机制方面，做了大量工作，积累了不少经验，取得了明显成效。然而，工作发展是不平衡的，加上新形势下新任务的提出，要求党组织在落实“八个人”机制方面下更大功夫、做出更大努力。要进一步重视、切实解决好员工“三最”利益问题。

宝钢股份党委2011年9月成立了宝钢股份员工服务中心，整合了股份总部后勤、人事服务业务。成立以来，中心认真践行“以人为本，服务先行”的理念，贯彻落实“八个人”工作机制和“照顾好员工，构建和谐企业”精神，以“亲近员工、一路同行”为宗旨，积极探索实践，协助解决员工“三最”问题，拓展并深化了相关服务功能，得到各厂部和广大员工的认可。“五个一员工服务平台”由公司工会、员工服务中心牵头建立，主要是为促进中心更加有效地收集员工呼声，帮助员工解决“三最”问题。

（五）多年实践的证明

共建和谐劳动关系，是推动科学发展、加快转变经济增长方式的必然要求，是构建社会主义和谐社会的必然要求，是增强党的阶级基础、巩固党的执政地位的必然要求，是在我国社会主义初级阶段全过程都必须切实抓好的重大执政任务。劳动关系和谐是社会和谐的重要基础。协调解决好职工“三最”问题，是建立企业和谐劳动关系的必要前提和重要保证。

公司集体劳动合同的签订。形成了“职工得实惠、企业得效益、经济得发展、社会得稳定”的和谐劳动新局面。宝钢于1996年开始签订第一期集体合同，经过二十多年的发展，共签订了17期集体合同。集体合同中涉及职工保险和福利的条款也由最初的4条，发展为现在的13条，涵盖各类保险（含意外综合团体保险）、企业年金、住房公积金、帮困补助、健康保障、职工劳保、福利、实事工程、团队建设费等。

“四个第一”服务理念的确立。公司工会始终坚持“四个第一”，即：把职工群众呼声作为第一信号，把职工群众需要作为第一选择，把职工群众利益放在第一位置，把职工群众满意当作第一标准。通过实事工程推进、职工大病救助、健康保障计划、生活后勤专项督查等“多箭齐发”，发挥作用、展现作为、体现价值。职工的敬业度、满意度持续提升。

二、协调解决职工“三最”问题的具体实践

公司工会在公司党委、集团工会的领导下，坚持把协调解决职工的“三最”问题，作为工会维护职工权益的落脚点，要求各级工会干部积极主动了解职工诉求，确立了“能办的事尽快办，难办的事协调办，不能办的事情讲明白”的工作要求，并积极向公司党政领导提出建议，同时，在公司党政的支持下，根据职工“三最”需求，每年制定实事工程计划，以党委领导、工会负责、相关职能部门具体实施的方式予以推进。近十年来，共落实解决数百项实事项目，投入资金近亿元，成为关怀职工的品牌工程。

经过多年的探索与实践，初步形成了以“坚持三个原则，建立完善四个工作机制”为主要内容的协调解决职工“三最”的工作机制。

坚持三个原则指坚持公司党委领导下的群策、协同、共管原则；坚持和谐劳动关系下的必需、可行、合理原则；坚持不断与时俱进下的分层、分类、分步原则。

形成完善四个工作机制则包括以下内容：

形成完善各部门四面八方的信息收集机制。公司工会主要通过以下途径和手段来全面及时了解收集职工的“三最”信息：充分运用公司《年度员工综合调研报告》的信息收集；每年公司工会专项会议集中意见信息征集；年底实事工程的需求信息收集；通过集团、股份工会开展的“进千个班组，访万名员工”服务员工行动活动信息收集；各单位每月及时上报热点信息收集；利用“桥论坛”等网络平台、员工热线的信息收集；利用下发“职工生活后勤工作意见征询表”信息收集；利用工会主席例会、党政工团例会等做好日常信息收集；等等。

形成完善各部门系统策划的分析审定机制。公司工会系统严格按照“必需、可行、合理”的原则，快速协调、分析审定员工的“三最”问题。明确工作的五个阶段，即收集信息、调查论证、组织实施、检查验收、日常管理；梳理了工作的十个步骤，即了解、倾听、勘察、调整、讨论、立项、协调、跟踪、验证、督察。以达到“增强归属感，凝聚职工队伍，提升职工满意度”的服务效果，把实事办实，办满意。

形成完善各部门齐抓共管的协调推进机制。公司工会与员工服务中心建立了“服务职工，快速响应”工作制度，充分发挥“上下互动，横向协同”的作用；制定了《职工生活后勤专项督查工作计划》明确各单位党委书记是职工生活后勤工作的第一责任人，工会主席负责日常推进，办公室主任为联络员；每年股份公司工会都要召开实事工程现场推进会、生活后勤工作会议及保障工作会议等，整体协调、务实推进，取得了很好的“向心”效果。

形成完善各部门规范有序的评估验证机制。建立评估验证的领导小组和工作小组。由公司工会牵头，员工服务中心、设备部、财务部、宝发展等部门组成，并明确对职工实事项目验证评估的工作流程，体现“选好实事、办好实事、管好实事”的“PDCA+认真”的管理要求。今年年初，公司工会牵头制定生活后勤设施装修改造的规范标准，这既符合公司的文化理念，又符合现场员工的需要，体现人性化、便捷性、舒适度。并以公司管理文件形式下发实事项目装修管理标准。

三、协调解决职工“三最”问题的体会与思考

务必提高思想认识。协调解决职工“三最”问题，要各级领导、管理者务必内心对员工怀有真情实感，务必“感同身受”去体验，要明确责任，形成齐抓共管的思想合力。要有集中精力做好“雪中送炭”的事情，也要兼顾探索“锦上添花”的事项的服务观念。

务必抓好源头管理。协调解决职工“三最”问题，要务必广开言路，主动下基层接地气、听呼声，收集各方面的意见、建议、困难、问题、需求，有利于客观、真实评估分析、合理分类，按照轻重缓急分步规范实施。

务必坚持统筹兼顾。要进行前瞻性、系统性思考，要与公司的发展规划同步研究、同步实施，解决职工“三最”问题，切忌“想到哪儿做到哪儿”，“员工说什么我们就做什么”，或者官僚决策，服务内容不切实际，搞员工根本不需要的形象工程。应量力而行、尽力而为。

务必接受职工评价。协调解决职工“三最”问题到底做得如何，应该主动邀请广大职工群众来评价，主动接受他们的监督、评议，使服务更受职工欢迎，效果更让职工满意。

务必成为公司行为。涉及广大职工的重要、紧迫的职工“三最”问题的协商确定与实施解决应该纳入集体合同，让其“有法可依”，不是可做可不做的问题，防止推进力度出现波动甚至弱化现象，避免受到内外环境不必要的影响。同时，在协调解决职工“三最”问题时，要树立“与时俱进”的服务意识，以更好践行“员工与企业共同发展”的公司理念。