深入领会乡村振兴“五句话”内涵

中共云南省临沧市委常委、临翔区委书记

习近平总书记考察云南时提出：“留得住青山绿水，记得住乡愁”。我们要紧紧围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，实施乡村振兴战略，主动服务和融入国家发展战略，找准国家战略与云南省临沧市发展的契合点、着力点和突破口，抢抓发展机遇，在更高起点上谋划和推动跨越式发展。

紧扣“产业兴旺”，推进农村产业转型升级。党的十九大明确了保持土地承包关系稳定并长久不变，第二轮土地承包到期后再延长三十年。为此要积极引导广大农民放胆、放心、放手发展产业，为农村长远发展打牢基础。紧紧围绕促进产业发展，引导和推动更多的资本、技术、人才等要素向农业农村流动，调动广大农民的积极性、创造性，形成现代农业产业体系，实现一、二、三产业融合发展，保持农业农村经济发展旺盛活力。加快推进农业供给侧结构性改革，培育农村发展新动能、新业态，更加突出农村产业综合发展，破解农村经济结构单一化、农业副业化和农村发展缓慢的问题。突出产业发展方式转变，推进产业融合化和产业链一体化，促进农业发展由生产导向向消费导向转变。开展“青年人才下乡”行动，把有农村情怀、有农民感情的农村青年回引农村、建设农村、留在农村，培养一大批留得住、用得上、干得好的农业产业带头人，造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作力量。加快培植一批资本结合多元化，具有较强竞争能力、盈利能力和带动能力的大型龙头企业，积极搭建特色电商平台和运营体系，通过便利化、实时化、物联化、智能化等技术手段，让“互联网+”为农业现代化增添双翼，提高农产品效益和竞争力，实现升级转型。积极推行“龙头企业+农民专业合作社+基地+农户”的农企联接模式，加快农民专业合作社建设，提升农村产业组织化程度。提高产业品牌意识，着力解决有资源无产业、有产业无规模、有规模无市场的问题。建立产业扶持发展机制，以具有一定产业基础的种植养殖大户、家庭农场、农民合作社为重点，培养一批生产加工、经营销售、综合服务企业，充分调动农民的积极性、开创性，激发农业农村活力，加大招商引资力度，用好用活土地政策，推动一、二、三产业融合发展。

紧扣“生态宜居”，提升农村人居环境。优良的生态是农村最大的资源和优势，实现乡村生态宜居，就是要践行“绿水青山就是金山银山”的理念。加强农村资源环境保护，统筹山水林田湖草保护建设，守住绿水青山和清新清净的田园风光。加强农村环境资源保护，有效治理土壤重金属污染和农村面源污染等环境问题，加强基本农田保护，积极发展良性循环的生态农业，统筹推进山水林田湖草保护和建设，守住生态底线，保护好绿水青山和清新清净的田园风光。加强基础设施建设，大力改善乡村水、电、路、气、房、通讯等基础设施，推进美丽乡村建设和特色小镇建设，筑牢农村发展基础。扎实推进村庄“七改三清”环境综合整治行动，大力推进农村清洁卫生和垃圾污水处理设施建设，实施清洁村庄行动、畜禽养殖粪污治理工程，加快乡村公厕建设，全面拆除违章建筑物，加快棚户区改造向乡镇延伸，不断改善农村人居环境。

紧扣“乡风文明”，推进农村精神文明建设。促进农村文化教育、医疗卫生等事业发展，推进移风易俗、文明进步，弘扬农耕文明和优良传统，使农民综合素质进一步提升、农村文明程度进一步提高。深入推进农村教育发展，全面提高农民综合素质。利用农家书屋、村文化活动中心、村史室等教育阵地，广泛开展思想道德教育和社会主义核心价值观教育，开展科技文化卫生“三下乡”活动，开展信息、道德、法律进农家活动，广泛开展形势政策宣传教育。充分挖掘具有民族特色、区域特点的物质文化和非物质文化遗产，发掘继承、创新发展优秀乡土文化。推行诚信社会建设，结合“党的光辉照边疆，边疆人民心向党”主题实践活动，在广大群众中深入开展“自强、诚信、感恩”教育，强化群众守法诚信意识。加强农村移风易俗工作，反对铺张浪费、反对婚丧大操大办，抓好村规民约、文明乡风、家风家训教育，倡导“以孝为本、以廉为基”和“以俭为荣、以奢为耻”的乡村新风尚，使农民综合素质进一步提升，农村文明程度进一步提高。

紧扣“治理有效”，建立健全乡村治理体系。加强和创新农村社会治理，加强基层民主和法治建设，让社会正气得到弘扬、违法行为得到惩治，使农村更加和谐、安定有序。党的十九大报告指出，要健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。这是新时代加强农村基层基础工作、实施乡村振兴战略的内在要求，也是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要途径。自治是核心，要推进村民自治，达到有利于调动农民参与乡村治理的主动性和积极性、有利于实现和维护农民群众的合法权益的目的。推进村务公开，拓宽民主监督，保障村民对村干部的评议权和村务的知情权；增强村规民约的约束力，推进村级民主管理。法治是保障，实施乡村法治，是建设中国特色社会主义法治体系的重要内容，也是推进农业农村现代化和保障农民合法权益的必然要求。要加强普法宣传教育工作，完善乡村法律服务体系，加强农村司法所、法律服务所、人民调解组织建设，推进法律援助进村、法律顾问进村，引导广大农民群众自觉守法用法，用法律维护自身权益。德治是基础，乡村是人情社会、熟人社会，而人情与道德、习俗等相连。要充分发挥德高望重的农村能人的引领作用，引导形成德治与法治相辅相成的农村治理体系；大力推进农村精神文明建设，弘扬优秀传统文化和文明风尚，培育和践行社会主义核心价值观，形成新的社会道德标准，塑造乡村德治秩序；注重树立宣传典型，充分发挥示范效应，用榜样的力量带动村民奋发向上，用美德的感召带动村民和睦相处，营造风清气正的淳朴乡风。

紧扣“生活富裕”，让农民过上美好生活。生活富裕就是要让农民有持续稳定的收入来源，经济宽裕，衣食无忧，生活便利，共同富裕。习近平总书记强调，要构建长效政策机制，通过发展农村经济、组织农民外出务工经商、增加农民财产性收入等多种途径，不断缩小城乡居民收入差距，让广大农民尽快富裕起来。扶持经营主体，引导规范发展。积极争取各级财政扶持新型经营主体发展，鼓励新型农业经营主体参与农业项目实施，鼓励经营主体开展信息化建设、标准化生产和产业化经营。培育新型农民，发展现代农业。依托农村党组织、村民委员会、农民专业合作社，积极推进新型职业农民培育，让农业真正成为充满希望的朝阳产业，让农民所从事的产业真正成为受尊重得实惠的好职业。壮大集体经济，增强发展后劲。盘活农村集体资源，以资产换资金，以存量换增量，增加村集体经济收入，构建集体经济治理体系，形成既体现集体优越性又调动个人积极性的农村集体经济运行新机制，提高村集体组织的向心力、影响力、带动力和战斗力。