如何提高基层企业工会干部工作积极性

朱晓明 朱龙明 舒祖康

（作者单位：上海市张江高科技园区）

上海市张江高科技园区通过调研，全面了解基层企业工会开展工作面临的主要困难，并提出了自己的对策和建议。

随着市场经济的不断发展，上海张江高科技园区非公经济突飞猛进。发挥着党联系群众的桥梁与纽带作用的基层非公企业工会组织，需要调动基层非公企业工会干部的积极性，让他们紧跟形势，找准方向，勇于创新，以适应新形势、新发展带来的工会工作新的变化。

我们通过一场调查研究活动，坚持问题导向，深入到基层企业，来了解广大基层企业工会干部的工作困境与意愿，以实事求是的态度来完善我们政策、制度与做法。

本次调研采用了座谈会、研讨会、电话采访、走访企业老总并结合问卷调查的方式，对30多家公司企业工会干部、工会主席（包括离任的）开展了8场座谈会，单独走访了3家公司的企业总经理和公司HR，听取了市、区总工会有关部门领导的意见，设计了《提高基层企业工会干部工作积极性调查问卷》，下发了630份，回收有效问卷611份，回收率为96.98%。

通过调研，发现基层企业工会工作面临的困难主要有公司老板不重视、行政部门不配合，非公企业工会干部工作积极性不高，职工参与工会活动的积极性不高等三个方面。为解决相应困难，提高基层企业工会干部工作积极性，我们提出如下对策和建议。

一、加强宣传，让更多的人了解工会、理解工会

在调查、座谈中我们发现，企业老板、行政人员、职工，对工会越了解、越理解，企业工会工作就越顺利，甚至越红火。在“公司老板不重视或行政部门不配合的原因”的问卷题中，56.14%的人认为“工会不能对企业的发展及业绩的提高起帮助作用”；在“职工参与工会活动积极性不高的原因”问卷题中，52.54%的人“对工会不理解，认为工会应该只是发发福利的组织”。这其实都是我们工会日常宣传工作做得不到位造成的。

要借用区总、市总以及我们张江管委会的上层资源，加强和工商联、企业家协会、HR俱乐部沟通联系，向企业的老板们和行政管理人员介绍工会，让他们明白工会在企业中的地位、作用，让他们知道工会是在“促进企业发展”的基础上，开展一些活动“维护职工权益”的特点。让各方面的企业管理人员理解、了解工会，这样我们的基层企业工会干部开展工作即可事半功倍了。

工会的宣传媒体要走进社会。工会不但要做好自己内部的宣传工作，还要去占领社会上的宣传阵地，特别是可以占领移动电视、微媒体等新媒体，介绍工会的人和事，这样可以让大家在上下班的途中不知不觉地认识了工会。让广大的职工群众知道了工会在做哪些事情，才能让大家参与工会。有了群众支持的基础，我们企业的工会干部自身的价值也就体现出来了。

运用微媒体宣传工会，利用微媒体的特点，可以制作一些短小耐看而且又利于传播的工会工作案例宣传片，如劳动竞赛案例，工会在职代会、厂务公开在企业发展中所起的的作用案例，以及历年工会活动中涌现出来的先进事迹和模范人物案例等等。只有大家理解了工会认识了工会，我们企业的工会工作才能受到企业管理方的支持，工会干部才能被大家拥护爱戴。

二、运用共创、共享、共赢理念来开展工会工作

我们基层工会干部都是兼职的，都是企业的骨干，自身工作压力比较大，而基层工会又要直接接触一线员工和企业的管理层，事务性的工作较多。要解破这个难题我们要有创新思维，要结合企业工会这个庞大群体，在园区总工会这个平台上运用共创、共享、共赢方式方法来开展工会工作。

让职工自己来筹办各种活动。职工自己喜欢什么，他们就自己策划、自己发动、自己组织、自己宣传。职工自己喜欢的事情他们乐意干，在组织活动的过程中他们组织能力得到了提高，自身价值也得到了体现，也减轻了工会干部的工作量。

企业工会之间共享自己的活动。很多企业工会都有自己的工会品牌活动、特色活动，可以覆盖到周围的其他企业。一来企业工会之间可以省去很多策划、组织、宣传的时间和精力，二来是群众喜欢的活动可以迅速做大做强。我们园区的工会干部做好引导工作，把上级的工作重点、上级的品牌活动，融入具体的各项工会活动中去，让品牌活动、上级的重点工作能够在我们企业基层工会活动中得到体现。

园区层面成立各种各样的协会、联盟、志愿者队伍等共享活动工作机构。我们要发掘园区的职工队伍中有组织及管理能力的工会积极分子，让他们把企业的品牌工会活动、特色工会活动项目，推广扩大到其他的企业中去。可以成立体育协会、项目活动志愿者队伍、策划推广的“斜杠联盟”等执行团队。让他们自己策划、安排常年的活动，真正体现“职工活动职工办”的方针。

共享工会专职人员。我们可以招聘组织能力特别强的人，为我们几家企业提供活动的组织工作。也可以招聘文案写作、宣传表达能力很强的人，为几家企业服务。企业工会可以招聘一些有特长的职工为几家企业共同提供服务，人员的薪水、奖金可以共同承担，这样解决了企业工会聘请工会专职人员的问题，而且解决了低工资聘请不到高能力人员的难题。

三、利用“互联网+工会”来开展工会工作

我们张江是高科技园区，园区的工会更要利用这个高科技的工具来为工会服务。在调研中我们发现花旗金融信息服务（中国）有限公司有自己的“互联网+工会”移动网络平台，主要的做法是让职工自己组织工会活动，自觉参与工会活动，在各种各样的活动中获得自身利益的最大化。我们可以稍加改造复制扩大到整个园区层面上来。

建立园区工会实名制大数据库，我们要摸清自己的家底，要把企业的数量、企业工会的数量、会员的数量、工会开展活动的情况、工会获得各级荣誉的情况、困难职工排摸情况等等建成系统数据库，这样可以大大减轻基层企业工会的工作量，也可以用来对基层工会考核评优。

建立自己工会的“互联网+”平台，让工会活动扁平化、简单化，能够让工会活动传播迅速。园区工会可以在原有微信公众号的基础上拓展“小程序”功能，建立网上“职工之家”。让职工自己在上面建立各种各样的工会活动，供大家共享并自由选择参加。

利用直播、视频、音频、卡通漫画等各种新媒体手段，让大家把自己的事、身边的事、公司的事、周围的事，搬到我们的工会互联网平台上来，在互动的过程中引导他们参与到工会工作中来。

利用“互联网+工会”的平台为职工带来实实在在的福利。可以利用工会这个大平台的优势为大家提供直接的沟通渠道。比如，企业自身产品、员工自身产品的内部共享。因为平台的实名制，可以拉近大家的距离。

四、要进行工会干部的培训、考核与激励

基层企业的工会干部都是3～5年一届，不管是兼职的还是新担任的工会主席、委员，究竟怎么开展工作，很多人都不完全明白。我们对待基层工会干部也要运用现代管理的方式方法来进行培训、考核、激励。

制作傻瓜性、模块化、规范化的工作标准内容，下发给基层企业工会干部，明确告诉他们企业工会工作就是这些，按照这些模块一件一件完成就可以了，这样能够使新任的企业工会干部很快地接手并开展工会工作了。

与工会学院合作共同制作微信课堂。动员企业工会干部参加我们各级工会举办的业务培训班，要求工会干部按要求拿到上岗证。我们还可以和工会学院合作，由工会学院提供课程内容，我们来改编成微信版课程，最后由工会学院利用微信形式来考核大家，合格者发放“工会干部上岗证”。既能让大家利用碎片时间来学习，又有学习的趣味性，进而提高工会业务的接受程度。

建立工会干部交流学习机制。张江园区总工会的“工会主席沙龙”，每两个月一次，这个好的传统应该继续延续下去。可以进一步细化交流的内容，可以按企业的规模举办，可以按企业的性质举办，也可以让老企业的工会主席来主讲工会工作的心得体会；还可以把主席沙龙扩大范围，可以举办工会委员、经审委会、小组长以及工会俱乐部的交流座谈。

制定一套激励企业工会干部的制度。对基层工会的工作要进行测评，测评的方式方法要预先公布。对一些典型先进事例，要利用现代的宣传媒体进行重点包装宣传表彰，可以制作荣誉奖状、证书下发到基层企业工会及行政部门，对一些重点的先进工会干部要上报各级荣誉以资鼓励。对待基层企业工会干部我们应该制定一套保障和激励的制度与流程，让我们基层的工会感到干好干坏是不一样的。

五、要实现工会工作线上线下贯通

上级总工会服务职工的“手臂”还应该深入到基层企业工会中去，应该要做实“小二级”工会，要确实发挥“端口型”工会的作用，履行“上代下”维权、服务机制。要重点对职工进行人文关怀，建立心理疏导和情绪引导机制，提供心理健康咨询、法律援助服务。让基层企业工会的员工感到工会就在家门口，“有困难，找工会”。要依托社会、依托企业资源推动端口运作，在“小二级”的基础上搭建“职工服务站”平台，开辟窗口、公开身份，大部分工会专职人员应该下沉到“小二级”工会的职工服务站。

在设立综合性的职工服务站同时，还应该设立一些有特色的服务站点，努力为周围的特定企业职工服务，给她们提供就近、便利、稳定、可预期的特色工会服务。