为了让残疾人同奔小康——专访四川省残联党组成员、副理事长杨志远

文/陈琳

近年来，四川省残联在省委、省政府坚强领导下，在中国残联正确指导下，紧紧围绕全省残疾人就业工作重点，认真贯彻落实积极的就业政策，以技能提升培训促就业，开展特色项目稳就业，取得良好效果。但同时也必须清醒地看到，残疾人就业压力大、就业岗位缺乏、用人单位对残疾人的能力认识不足等问题都还有待破解，残疾人就业形势依然严峻，残疾人脱贫攻坚任务依然繁重。据统计，2017年全省就业年龄段有123万残疾人，城乡已就业89.3万人，未就业33万人。实现“全面建成小康社会，残疾人一个也不能少”的目标依然十分艰巨。

我省在促进残疾人就业方面有哪些举措，如何进一步推动残疾人就业创业，提高残疾人就业的有效途径有哪些？带着问题，本刊记者对四川省残联党组成员、副理事长杨志远进行了专访。

记者：积极推动残疾人就业创业有何重要意义？

杨志远：推动残疾人就业创业，无论对残疾人个体还是社会整体发展而言都意义重大，是实现残疾人同步小康的重要支撑。一方面，一个单位能拿出一个岗位安置一个残疾人就业，他们有了稳定的职业和经济收入，就可能改变一个残疾人乃至一个残疾人家庭，甚至是影响一个残疾人家族的命运。残疾人通过劳动创造美好生活、服务社会，实现个人价值，不仅关乎其生活水平的提高，更是他们的理想和尊严所在。另一方面，国家和社会的均衡发展，需要各个群体齐头并进，让残疾人通过参加工作融入社会，分享发展成果才是真正有质量、讲公平的发展路径。

记者：我省在保障和促进残疾人就业方面有哪些举措，成效如何？

杨志远：近年来，省残联在省委、省政府坚强领导下，在中国残联正确指导下，紧紧围绕全省残疾人就业工作重点，认真贯彻落实积极的就业政策，以技能提升培训促就业，开展特色项目稳就业，取得了良好效果。

一是开展大规模职业技能培训，提升残疾人就业能力。省残联依据“量体裁衣”式残疾人服务平台，研究残疾人培训需求，采取省、市、县三级联动，有针对性开展适合不同类别、不同层次残疾人的初、中、高级大规模职业技能培训。重点开展盲人按摩继续教育培训、BPO服务外包培训、云客服培训、手工艺培训和农村贫困残疾人技能培训等。

二是大力推动公益岗位就业。《四川省贫困残疾人脱贫攻坚行动方案（2017-2020年）》中就明确：“通过开发护林员、清洁员等公益岗位吸纳贫困残疾人就业，鼓励各地按规定采取选聘残疾人专职委员（联络员）等做法解决贫困残疾人就业，助推残疾人脱贫。”2017年，阿坝州全面试点开展村（社区）配备残疾人专干，取得了良好的效果。今年，省人社厅、财政厅和省残联印发《关于全面落实村（社区）残疾人专（兼）职委员配备的通知》，

深度 对话要求在全省21个市（州）、183个县（市、区）开发公益岗位，每个村（社区）配备一名残疾人专干，这也就起到了促进残疾人就业、推动残疾人脱贫和残疾人得到更好服务的一举三得的作用。

三是促进残疾人居家灵活就业。早在2013年，省发改委、省财政厅、省残联等8部门联合出台《关于促进残疾人居家灵活就业的意见》，每年省级财政投入2000余万元，带动地方财政每年投入3000余万元，每年帮扶50万名城乡残疾人实现居家灵活就业。为更好推动残疾人居家灵活就业工作落实落地，省残联还积极组织开展各类活动。2017年7月20日，组织“精准对接 助残脱贫”残疾人手工艺品大赛暨展销洽谈会帮助残疾人提升手工艺品的生产水平，让产品更接轨市场需求，进而提高其收入水平。同年12月3日，举办四川省残疾人手工艺公益品牌“折翼天使”揭牌、展示销售活动，推动“公益+商业”助残新形态，精准帮扶从事手工艺制作的残疾朋友推进产品品牌、打通销售渠道，助其脱贫致富。目前已有手工编织、漆器、雕刻、蜀绣羌绣等多种手工艺品入驻“折翼天使”。

四是开展“双创”示范推动就业。省残联印发了相关扶持办法，经个人自荐和组织推荐、网上申报、省残联筛选、网上公示、市县残联核实等环节，集中扶持了一批残疾人“双创”示范基地和社会组织助残“双创”示范机构。

记者：提高残疾人就业的有效途径是什么？

杨志远：鼓励、支持残疾人创业就业是全社会共同的责任。要狠抓《残疾人就业条例》、中央组织部等7部委《关于促进残疾人按比例就业的意见》等法规政策的落实。一是要大力营造全社会共同关心、支持残疾人创业就业的良好氛围。要让社会认识到残疾人“不是不行，只是不便”，打消用工单位对于残疾人“不会做事、做不好事”的刻板印象，传递强调残疾人“更专注、更执着、更感恩”的特质。他们只是缺乏机会和平台，社会各方要从政策、技术、资金、物力及精神等各方面为残疾人就业提供支持，尊重他们，给予他们更多关注和关爱。二是各级政府部门、国有企业和事业单位，必须率先破除陈旧观念，积极创造条件，带头依法安置残疾人就业。这对推动残疾人就业具有引领性、引导性、示范性的作用。三是各单位要开发适合残疾人就业的岗位。残疾人由于身体不便、功能缺损，身体条件的限制可能没有办法像健全人一样去完成全链条的工作。但用人单位作为主体，可以针对残疾人特点与企业用人需求相结合，避其所短，扬气所长，为他们提供适合的岗位。

记者：我省智力、精神和重度残疾人就业情况如何，其就业难点在哪里？

杨志远：智力、精神和重度肢体残疾三类残疾人，是残疾人就业中的最难点。对此，国家和省上层面出台了《关于发展残疾人辅助性就业的意见》《关于发展残疾人辅助性就业的实施意见》，但落实不尽如人意。残疾人辅助性就业单靠残联是做不好的，需要各级政府及相关部门的高度重视和大力支持，给这个群体提供辅助性就业的支撑和保障。同时，也需要为残疾人提供更多专业化的培训与精细化的服务，动员社会各方力量为其就业提供帮助，让更多残疾人实现就业愿望。

记者：社会助残机构组织对推动残疾人就业有何积极作用？

杨志远：社会助残机构组织架起了有就业愿望和就业能力残疾人与用人单位之间的桥梁纽带，同时也解决了残疾人就业机构人手不足的问题。第一，双方实现了信息对接，能准确掌握企业的用工信息，介绍就业更及时。第二，个性化的指导和“量体裁衣”的服务，能帮助企业开发适残岗位，彰显社会责任，并使其认识到吸纳残疾人就业的好处。第三，帮助残疾人学会沟通和交流。许多残疾人由于长期压抑，直接影响与人交流和沟通。社会助残机构组织可以帮助他们增强自信，敢于走出家门，走向就业谋生道路。此外，残疾人融入企业团队，除能实现自身价值之外，还可将他们积极向上的精神注入企业文化，带来正能量。

【数说·四川省残疾人就业创业】

· 2016年和2017年，全省扶持残疾人“双创”示范基地157家。

· 2016年和2017年，全省扶持社会组织助残“双创”示范机构58家。

· 2017年，全省实施各级各类培训共计64127 人次。

· 2017年，全省实现公益性岗位就业4977人。

· 截至2017年底，全省城乡89.3万名残疾人实现就业。