浅谈新时期国有煤炭企业残联工作探讨

武丽霞

摘 要：残疾人作为社会大家庭的一员，也是人类文明发展进步的重要力量。关爱残疾人生活与工作是建设社会主义现代化的重要组成部分，当前我国社会经济发展进入新常态，如何做好新时期国有煤炭企业残疾人工作成为维护企业发展稳定大局的重要组成部分。本文就面对新形势、新任务和新常态下的国有企业残疾人工作创新发展进行分析探讨，通过构建完善的保障工作体制来实现残疾人保障服务工作的全覆盖和均等化，共同推动国有企业残疾人工作的健康发展。

关键词：国有企业；残疾人；保障；服务；工作机制；健康发展

残疾人作为社会大家庭的重要一员和弱势群体，其生活与工作受到社会各界的高度关注与爱护，国有煤炭企业作为社会主义市场经济体制的基础，长期以来承担经济发展与安置就业的社会职能，关爱残疾人生活与工作是国有煤炭企业的优良传统。当前我国社会经济发展进入新常态，开展好残疾人工作形势紧任务重，也关系到国有企业的发展稳定大局。面对新形势和新任务国有煤炭企业残联工作者要深刻贯彻党的十九大会议精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，积极投身改革开放伟大事业，坚持弘扬人道主义精神，推动国有企业残联工作在上新的台阶。国有煤炭企业应将残疾人工作纳入企业整体发展格局中，通过构建完善的保障服务工作体制，实现残疾人工作蓬勃发展的局面，从根本上改变残疾人生活状况，成为推动国有煤炭企业改革发展稳定的一支重要力量。国有煤炭企业残疾人工作经过多年建设发展，虽取得一定的成绩，将残疾人工作和服务保障纳入企业整体发展规划中，残联组织和工作基础逐步规范扎实有序开展。但在发展过程中，还存在思想认识不够统一、工作进展不够平衡、虽然建立了残联，但部分残疾人工作部门没有专门的工作场所和设备。因此，对国有煤炭企业残疾人工作发展值得思考。

一、构建完善的工作体制，夯实基础工作

基层残联组织建设是发挥好残疾人帮扶保障工作的关键，更是落实残联各项工作的桥头堡和主阵地。残联组织建设重点就是要进一步完善基层残联工作组织职能，更好地发挥基层残联工作组织在服务国有煤炭企业安全生产中的重要作用，巩固基层残疾人工作基础，抓好“残疾人之家”建设。要加强分类指导，努力解决基层残疾人工作组织尤其是部分基层残联组织作用发挥不够、凝聚力不强的问题，让残疾职工时刻感受到残联就在身边。

同时国有煤炭企业残联组织应将自身建设和文明创建工作有机结合起来，统一部署、统一检查、集中考核，整体评比，形成一级对一级负责的责任体系。建立健全残疾职工困难帮扶机制、金秋助学跟踪帮扶机制、自主创业残疾人资金帮扶机制、残疾人工作者和残疾人职业培训帮扶机制等。残联除了代表企业负责对残疾职工的所担负的义务与责任外，还可以使企业残联组织更有效地发挥“中介”和“纽带”作用，保障残疾人的根本利益。积极推进企业残联工作可以将残疾人事业的各项工作得到有效落实，可以使基层残联工作进一步得到巩固和加强，有效地改变基层残联工作相对薄弱的局面，推进国有煤炭企业残联事业的持续健康发展[1]。正是从这个意义上说，残联才是国有企业残疾人工作的落脚点，只有把残联基础工作开展好，残疾人事业才能扎根发展，才能从实质上提高和改变残疾人的生活质量、促进残疾人平等参与社会生活。

二、深化残疾人帮扶救助体制

在继续做好残疾职工日常帮扶救助工作的基础上，要进一步深化创新发展残疾人帮扶机制建设，进一步拓宽帮扶范围和对象，要按照习总书记提出的“扶真贫、真扶贫”工作理念做好扶贫帮困工作。各级残联工作组织和工作者要带着感情，扑下身子帮扶残疾职工。积极想办法、创条件，为生活困难的残疾职工寻求就业渠道和创业项目，将扶贫帮困工作与“双创”工作有机结合，千方百计拓宽扶贫帮困路径，不断完善帮扶救助体系，真正实现向精准扶贫和精准脱贫转变。继续做好残疾职工医疗互助金收缴工作，发挥残疾职工医疗互助保障对基本医疗保障体系的补充保险作用，确保实现企业内部医疗互助保障制度范围全覆盖。积极开展以关爱特困期、关爱特殊保护期为主要内容的残疾职工关爱行动[2]。

三、提高维权意识，保障残疾人权益

维护残疾职工切身利益，作为残联工作的出发点和落脚点，进一步提高了残疾人职工的维权意识和参与企业民主管理的能力。强化民主管理，畅通维权渠道。将收集到残疾职工提案进行了分类整理，并认真督促有关部门进行落实。把残疾职工关心的热点、难点问题和企业改革的重大问题作为民主管理的重要内容进行了认真落实。针对残疾人这一特殊群体，积极开展维权教育活动，有效维护了残疾职工的合法权益。积极转变帮扶理念，加大帮扶力度。定期对残疾职工的生活情况和困难进行帮扶和慰问。维护残疾职工基本权益，构建和谐社会关系。不断完善残疾职工各项保障工作制度，经常深入基层，进行调查摸底，充分发挥基层单位调解小组的作用。发现问题及时介入，做到早发现、早预防、早处理，切实保障残疾职工的合法权益不受侵害[3]。

四、履行教育职能，在丰富残疾职工文化生活

国有煤炭企业残联工作组织应积极开展各类文体活动，以残疾人为中心通过教育学习、文艺汇演等宣传教育活动为载体，搭建残疾人成长成才平台，激励残疾人自尊、自信、自立、自强，以积极健康的心态融入社会，奉献自己的人生价值。帮助残疾人培养和塑造健康向上的生活理念，建立阳光生活心态，提升了残疾人平等参与社会生活和企业发展建设的自信心。残疾人这种精神力量，在国有煤炭企业的改革发展中同样发挥着无可替代的感召力，成为国有煤炭企业改革发展不可或缺的精神力量。

五、将残疾人工作融入国有企业改革发展是基本工作思路

现阶段国有企业改革转型进入深化与关键时期，面对新形势和新任务，国有煤炭企业残联组织应抢抓机遇，积极探索国有企业残疾人工作模式的新途径，将残疾人工作提升到新的台阶。因此，将残疾人工作融入企业整体发展规划布局中，统一规划部署，协同发展是残联工作的创新发展模式。

1、坚持以政府为主导，企业为依托，有关部门密切配合，社会各界共同参与的社会化工作方式。国有煤炭企业残疾人工作要在政府的领导下，调动社会各界力量共同参与到残疾人工作中通过开展一系列的帮扶活动切实为残疾人提供了更多的机会、医疗保障、教育培训等服务。

2、将残疾人工作纳入国有企业整体发展规划，融为一体、同步发展、共建共享。要树立信心，弘扬一个理念，实行两个整合，将残疾人工作融于国有企业改革发展中，统筹规划，整合资源，发掘潜力，拓展服务能力，做到残疾人工作与企业改革发展共同进步，共享社会经济发展的成果[4]。

3、建立以班组为基础的残疾人工作机制，促进残疾人平等参与企业民主管理与发展。突出以人为本的理念，夯实残疾人帮扶工作基礎，构建符合市场经济条件下的国有企业残联工作机制，推进残联工作健康发展，调动残疾人的积极性，提高残疾人参与企业改革发展的主动性与能动性。

六、结束语

综上所述，国有煤炭企业应积极采取各种帮扶措施，结合残疾人实际学习、工作和生活中遇到的困难，从根本上解决残疾人遇到的困难为其创造良好的工作生活环境。不断完善残疾人义务与权力的保障督查机制，尤其是保障好残疾人的劳动就业权力，坚决制止并纠正随意使残疾人下岗、欠薪等侵害残疾人劳动成果的现象。大力宣传残疾人保障法和有关政策规定，使社会各界形成爱残助残的良好氛围，让社会各界充分认识到促进残疾人事业，不但是国有企业应尽的责任，更是残疾人依法享有的权利。通过构建完善的残疾人保障服务工作体系，实现残疾人帮扶工作的全覆盖和均等化，共同推动国有企业残疾人工作的健康发展。

参考文献：

[1]冯雷，王柏.全面建设小康社会与山东省残疾人工作机制创新研究[J].中共济南市委党校学报.2005（04）.

[2]王殿元.黑龙江省农村残疾人社会救助问题[J].环球市场信息导报，2015（38）.

[3]郭晔.如何建立残疾人就业档案初探[J].内蒙古科技与经济.2011（09）.

[4]吴晶，刘奕湛.更加勇敢地迎接生活挑战更加坚强地为实现梦想努力[J].中国残疾人.2014（06）.