关于探索企业工会组织法治建设的研究

胡杨　宋佳

【摘要】劳动者自愿结合的工人阶级的群众组织是我国工会的本质属性，工会具有相对独立的法律地位。在国有企业代表和维护劳动者的合法权益是工会的基本职责，工会组织的法治建设必须置于首要地位，只有这样，才能最大限度地维护广大职工的合法权益，才能最大限度地调动和发挥广大职工的积极性。要切实维护好职工的权益就好从机制上和措施上有所创新。

【关键词】工会组织；法治；企业维权；依法治企

一、工会组织在企业中的法律地位

工会在企业中的具体职责可分为两大部分：第一是维护劳动者合法权益的职责，这是工会职能的重中之重。在工会产生之初，工人就是为了改变自身的弱势地位而组建工会的，工会是为维权而产生，因维权而存在的。为实现这一职责，工会主要通过平等协商和集体合同制度，协調劳动关系，维护劳动者权益；依照法律规定，通过职工代表大会或者其他形式，组织劳动者参与本单位的民主决策、民主管理和民主监督：密切联系劳动者，听取和反映劳动者的意见和要求，关心劳动者的生活，帮助劳动者解决困难，全心全意为劳动者服务；动员和组织劳动者积极参加经济建设，努力完成生产任务和工作任务。第二是教育职责。教育职责是在维权职责基础上派生出来的，在社会主义国家，工会要教育劳动者不断提高思想道德、技术业务和科学文化素质，建设有理想、有道德、有文化、有纪律的劳动者队伍。

二、目前企业工会作为工人群众组织依法维权的现状

当前工会工作面临很多难点，可以说现在大多数的基层党政领导认为，基层工会组织就是组织职工搞搞文体活动，最多参与一下困难职工的慰问活动，单位的行政决策和人事等大的问题工会可有可无，甚至于认为工会最好不要介入。基层工会干部大多来自生产工作的基层岗位，他们参政议政的意识不强，能力不高，范围有限。

在事关大局的问题上，由于基层某些领导干部存在一定程度的“官僚主义”作风，忽视工会代表的参与作用，往往以生产紧、工作忙为借口，强调一切事情都必须服从和服务于这个中心；如果工会组织要提出建议，维护职工权益，工会就会被戴上“妨碍生产经营”的帽子，这无形中造成了工会组织参与难的现状。

三、工会工作还有以下薄弱环节需要改进

一是职工层次和价值观多元化。现代企业结构下出现了不同的经济群体，不同价值观的冲击使职工的思想观念日趋活跃，职工依法维权意识和实现体面劳动的愿望愈加强烈，尤其是作业层外雇群体等弱势群体的出现对工会履行维护职能的要求比过去任何时期都高，国企工会的工作重点和工作方法不因势调整常常会陷入被动尴尬的境地。

二是基层组织机构力量较弱。有些基层单位工会组织专兼职干部工作积极性不高，能力和作为与工会职责、任务和职工要求、期望不相适应，工会活动业余化并被其它事务占用，被“同化”倾向日趋严重。维权不力的现状主要有：工会维权缺乏有力的法律保障；工会维权缺乏有效的切入途径，除了专职工会主席以外，大量的基层兼职工会主席无暇顾及职工的权益诉求。

四、推进工会组织法治建设的意见

企业工会组织法治建设的首要任务是人员的思想转变，普法教育就显的有为重要，以采油厂现阶段的普法工作来说，法治教育涉及范围广泛，重点突出，但也存在没有在员工中间“落地生根”的缺点，大部门的职工只是片面的学习文件或者在远程教育上听听课，对涉及自身维权的法律知识是否入耳入心无从得知。

作为企业工会组织，当前，要进一步解放思想，要牢固树立科学意识，善于发现、总结和推广基层工会的主动维权、依法维权和科学维权的好经验、好做法，例如邀请社会法律专业人士进行知识讲座，或者委派基层人员出外系统地学习法律知识，培养法律意识，以点带面，以一个或数个员工带动身边的员工挺高学法懂法用法的意识，以便解决实际问题。同时，促使各级工会以更加宽广的眼界、更加开放的观念、更加务实的精神，不断推动工会维权工作向更高层次、更宽领域发展。

职工的“心”是企业的“根”。为此，企业工会平时要主动了解职工的所思所想，切实以职工的根本利益为出发点和落脚点。面对职工的“心病”如何解决的问题，目前工会组织只有工作措施，没有奖励和惩罚，导致部分工会人员只是走走过场，职工根本无法“交心”。例如“走基层访万家”活动，因为面铺的很广，几乎企业所有的人员全部参与，工会组织也获得了一些困难职工实际情况的汇报材料，但是对于困难职工并不是只有钱才可以解决问题，心理疏导，员工之间的认可者很重要。举一个不恰当的例子，职工生病依然努力工作，宣传报道立刻跟进，荣誉也接踵而来，可是工会组织的人员并没有真正了解生病职工的内心，其实他最需要的是所有人员把他当正常人，一起为企业做贡献，甚至说生病职工并不需要同情心。

突出维护，探索新路，工会应该在党政的领导下，朝着“自主工作，平等协商，源头参与，依法维护，民主管理，有效运行”的方向努力。因此要积极建立工会工作新的机制。

一是源头参与机制。按照《工会法》规定，工会依照法律规定通过职工代表大会或者其他形式，组织职工参与本单位的民主决策、民主管理和民主监督，对此，工会领导机关要主动设计，精心组织，肯花力气，善于坚持，真正为基层工会履行职代会职权和落实集体合同目标撑腰。

二是建立法律援助机制。为了有效地帮助因劳动权益受到分割的特困职工或因履行职责遭受分割的工会组织和工会干部，依照《工会法》规定，县以上工会要规范工会法律援助的职责、权利、义务，为工会法律援助提供政策和条件的支持，投入必要的人力和物力，为工会法律工作人员提供工作条件、提高工作质量，使那些最困难、最需要帮助的职工及时得到援助。

三是应该建立维权为目标的工会工作激励机制。维权是工会的基本职责，《工会法》对工会干部履行维权职能遇到侵害时应有保护作了法律规定，也对工会干部损害职工权益的失职行为明确了相应的法律责任。

总而言之，维护劳动者合法权益是工会最根本的工作，也是推进企业工会组织法治建设的重要工作，工会组织的一切工作都要以维护劳动者的合法权益为中心，明确工会具体的权利和义务才能实现依法治企的总目标。