加强制度建设与机制保障促进学前教研工作不断优化

2018年7月6日，中央全面深化改革委员会第三次会议审议通过的《关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》中特别强调：“推动学前教育深化改革规范发展，是党和政府为老百姓办实事的重要民生工程。要全面贯彻党的教育方针，遵循学前教育规律，完善学前教育体制机制，健全学前教育政策保障体系，推进学前教育普及普惠安全优质发展，满足人民群众对幼有所育的期盼。”党的十九大也明确提出要“办好学前教育”“幼有所育、学有所教”。可见，“幼有所育”已经成为党和政府高度关注的重要民生工程。进一步加强学前教育制度建设与机制保障，促进学前教育教研工作不断优化，对全面推进学前教育内涵发展，提升保教工作质量具有重要意义。

一、健全教研制度，促进教研工作科学规范发展

（一）建立教研统筹制度，促进教研工作全面优化

一是调查研究。根据区域、园所、年组教研制度建设情况开展专项调研，了解不同性质和不同等级幼儿园的教研工作情况，并对调研数据进行理性分析。

二是因地制宜。根据本地区、本园、本年组教研工作实际情况，因地制宜开展教研制度建设，围绕目标制定区域教研、园所教研及年组教研的可行性实施方案。

三是专家引领。建立专家资源库，让教研人员、科研人员和高校理论工作者等专业研究人员参与到区域教研活动中来，指导幼儿园课程改革和内涵发展。

（二）建立问题解决制度，促进教研质量全面推进

一是做有效果的教研活动。依据教育部办公厅《关于开展幼儿园“小学化”专项治理工作的通知》【教基厅函（2018）57号】，严禁教授小学课程内容，防止和纠正“小学化”“学科化”现象，规范幼儿园保育教育工作，为幼儿园保教活动有效实施提供科学的帮助。

二是做有效率的教研活动。根据学前教育改革发展的需要，研究幼儿园教研工作中急需解决的共性问题，找出解决问题的对策，进行针对性的研究和科学规范的指导，定期提供和更新业务指导意见，确保区域、园所、年组教研质量水平不断提高。

三是做有效益的教研活动。在组织各类教研活动时，努力践行并满足教师专业发展的需求，满足园所保教品质提升的需求，满足广大人民群众对教育的需求，做人民满意的教育教学研究。与此同时，稳步提升不同性质、不同等级幼儿园的教研质量，扩大社会影响力，取得良好的社会效益和社会声誉。

（三）建立日常管理制度，促进教研工作全面落实

一是落实日常下园视导与分类指导。建立健全幼儿园分类指导与管理制度，深入各级各类幼儿园，了解掌握教研责任区内学前教育发展实际，参与和指导区域内幼儿园教研工作，总结和推广区域内各级各类幼儿园教科研工作的经验与成果。在下园视导过程中，紧紧围绕每一个阶段、每一个时期的研讨话题，根据基层幼儿园实际发展需求，采取“一个教研制度建设经验分享、一次现场园所（年组）教研活动、一节现场教学活动课例”的跨区域协作教研模式，针对性地开展教育服务。

二是抓实结对帮扶与专题研究。结合市级“走近边远园区、走近薄弱园区、走近新改扩建园区”送教下园系列活动，开展多种形式的结对帮扶活动，并根据结对园所的实际需求，采取系列化、序列化帮扶措施，开展针对性专题研究，不断缩小区域之间、园所之间的发展差异，促进学前教育公益普惠、优质均衡发展。

三是做实学术分享与梯队培养。定期遴选有代表性的活动、案例等在全市展示，并召开相关质量分析会。通过市级学前教研部门组织的学术分享与展示交流活动，将教师竞赛与专业提升有机结合，及时推广骨干教师的先进经验，采取多种有效形式开展学术分享和梯队培养，打造市级“名师团队”，促进广大幼儿教师在活动中反思、在反思中改进的思辨能力，提升教师的专业素养。

（四）建立客观评价制度，促进教研工作全面提升

教育评价是教育过程中不可或缺的重要组成部分。学前教研工作评价的目的是为了幼儿的发展、教师的反思性成长和教育质量的提高，要体现出评价的发展性、合作性，评价角度、主体、方法的多元性。学前教研评价要重视过程、重视差异、重视质性研究等原则，讲求教学研究的深度、广度及效度。

二、建立保障机制，促进教研工作普惠健康发展

（一）创新日常教研机制，确保教研工作规范有序

充分发挥研究、指导和服务的职能，依据区域教研、园本教研的内涵特征、研讨模式，不断健全运行机制、策略方法和评价机制，建立“三级（区域、园所、年组）四维（导向、活动、保障、评价）”教研责任区长效机制，推行跨区域协作体研究模式，全面实施区域、园所、年组教研整体推进制度和推进机制，确保教研工作规范有序。

（二）创新专题研究机制，确保教研工作质量提高

确立开展以问题为导向，以教师为研究主体的专题研究活动。通过专题研究，解决学前教育快速发展过程中出现的矛盾和问题；通过有计划地组织和实施丰富多样的教研活动，深化学前教育改革规范发展，提升幼儿园教师专业水平和实践能力，稳步提升幼儿园教研工作质量。

（三）创新教研普惠机制，确保教研工作科学发展

根据本地区、本园的实际情况，建立公益普惠学术分享机制、学习交流机制，专题研究机制，不断更新教育观念，提高幼儿教师解决实际问题的能力。与此同时,建立园所教研工作常规管理机制，将学前教育教研工作纳入园所日常管理工作之中，解决好因教师外出培训、教研活动带来的人员配备问题。

（四）创新教研服务机制，确保教研工作共享发展

利用现代信息技术手段，开展区域、园所、年组网络教研活动，加大区域之间、园所之间、年组之间的互动交流，鼓励幼儿园教师参与数字化、在线式的教学研讨，实现教师学习方式的多元化，与时俱进地开展基于现代信息技术的教育教学研究，使区域、园所、年组的保教经验得以及时展示和共享。

三、展望未来教育，唱响学前教研工作深化改革主旋律

教育研究是一个永恒的话题。在今后的学前教育教研制度与机制保障建设中，要坚持以人为本，服务为先、分层推进的教育理念；要坚持发展意识，创新教研模式，推进教研制度建设的统筹发展；要坚持公益普惠的政策方针，牢固树立公平意识，创新教研制度的顶层设计，推进教研制度建设的共享发展；要坚持保教并重的指导思想，牢固树立质量意识，创新教研制度的实施路径，推进教研制度建设的持续发展。