公民知情权的保护现状与实现

邓雪颖

[摘要]知情权是公民的一项基本权利，随着人们法制观念的提升，人们也意识到了自身知情权的重要意义，这一基本人权也受到了社会的关注。但是在各类因素的影响下，公民知情权遭受侵犯的问题屡见不鲜，本文针对公民知情权的问题与实现措施进行分析。

[关键词]公民知情权 保护现状 实现

随着经济的发展、社会的进步以及我国对法律的重视程度的不断提升，我国国民的法律意识开始增强、对法律的认知程度开始提升。越来越多的与生活息息相关的基本法律开始受到人们广泛的关注。知情权，作为一项基本的人权，自然也备受关注。美国的一位编辑在他的演讲中，首次提到了知情权。知情权是指，民众有通过新闻媒介等渠道来了解政府的工作情况的权利，并且这个权利是受法律保护的。在我国，民众也具有这项权利。但是，由于我国目前社会发展情况的限制，使得这项权力在我国的实施并不是那么的完善。为了保障我国公民的基本权利，就需要将权利进行法律化，完善所有相关的法律法规，确定权利的宪法地位。本文将针对公民的知情权的内容以及实现方式做出详细的介绍：

一、公民的知情权的基本内容

知情权的最基本的含义就是指公民有权力知道自己应该知道的事情。广义上的知情权是指，公民有知道、获取信息的自由和权利；狭义上的知情权是指，公民有知道、获取官方信息的自由和权利。一般情况下。所谓的知情权就是指广义上的知情权。公民可以通过知情权所获取的信息主要包括两个方面：一是知政权。公民有知晓国家政府行为的权利；二是公众的知悉权。公民对社会上正在发生的状况有知悉的权力。

二、知情权在我国的立法依据以及法律保护的现状

在我国的宪法当中，并没有明确的提到知情权的概念，但是，很多的法律条文都涉及到了知情权。比如，宪法第二条规定的人民主权原则；第三条规定的民主选举权；第四十一条规定的公民的检举权等。这些法律条文没有一条提到知情权，但是，也没有一条是跟知情权彻底无关的。

目前，我国还没有专门的法律来规定知情权，仅仅只是有一些法律条文中涉及到了知情权。比如，在行政诉讼中，被告的举证责任以及公开审理；选举法中公布候选人的名单。这些条文都在不同程度上体现了知情权。从我国的立法状态来看，我国的知情权还不能得到很好的保障。而且，我国的公民一直都信奉“多一事不如少一事”的原则，这使得我国的公民不知道主动的去维护自己的权利。这在一定程度上也制约了我国关于知情权的立法进程。

三、实现公民的知情权的方式

（一）政府将信息公开

在知情权当中，国家是信息发布的主体，只有国家机关将信息公开，才能让公民正常的使用知情权。当然，政府的信息也并不需要全部公开。毕竟有些信息涉及到国家机密，是不能让所有人都知晓的。政府信息公开的基本原则是“公开为原则，不公开为例外”。从这项基本原则中可以看出，对于有些信息，政府是有权力不公开的。

政府公开信息的必要性：一是为了保障公民权力的正常使用。知情权的主体就是公民与信息，只有国家将信息公开，才能保证公民权力的正常使用。二是为了满足信息化时代对信息实时化的要求。在这个信息化的时代，信息资源显得尤为重要。掌握一手的资源，会避免走很多的弯路。因此，政府将信息公开是十分必要的。三是我国立法的需要。建立一个法治性的政府，知情权这个基本的权利，是必须要受到法律保护的。为了法制制度的正常建立，政府也必须通过各种渠道将信息公开。四是满足政府进行高效管理的需要。将一些信息公开，有利于政府更加高效的开展管理工作，可以降低管理的成本。有效的公开信息，还能提升政府为人民服务的效率。

（二）构建知情权的制度框架

将公民的知情权纳入宪法的规定范围内，并且以条文的形式明确规定下来。同时，还要设立一系列的规章制度，以此来保障公民权利的最大化。构建与知情权相关的制度框架，在一定程度上能保证权利的正常使用。可以通过以下几种方式来构建知情权的制度框架：

第一，需要确认公民知情权的宪法地位。只有通过宪法将知情权进行明确的规定，才能使知情权拥有强大的理论支持。宪法是我国的根本大法，具有最高的法律效力。将知情权纳入宪法中，才能从根本上保证公民权力的正常使用。第二，规定合理的行政程序法。纵观历史，行政程序往往是保护知情权的首要手段。依照我国的基本社会背景，想要知情权得到正常的使用，就必须要重视行政程序法的建立。第三，需要完善有关信息保密的法律法规。因为我国的公民具有知情权，政府会将国家的一些基本的发展情况通过各种渠道进行信息的公开。但是，对于这些信息，每一位公民都有义务进行保密。为了保证公民不会将这些信息泄露给其他国家，就需要完善信息保密相关的法律法规。第四，建立行政相关会议公开制度。将行政会议有选择性的公开，是为了保证民众能及时的了解到政府的相關信息。

四、结束语

我国正在进行法治建设，相信随着法制制度的不断完善，公民的权利一定能得到最大程度的保障。