浅谈勐遮镇小型水库建设和管理

周卫华

水库是水利基础设施建设过程中的重点项目，是农田水利灌溉以及群众生活用水的主要来源。小型水库一般存在于农村地区，在水库建设管理过程中必须要完善管理制度，强化日常使用管理，确保水库发挥正常功能。本文对勐遮镇小型水库建设管理存在的问题进行分析，旨在提高水库利用率。

我国是一个农业国家，水利设施建设又是农业生产的命脉，当前我国水资源的分配工作不够合理，在有限的水资源分配过程中，农业分配的水资源利用率较低。小型水库是农村地区的主要水利基础设施，其任务为农田水利灌溉和人们的日常生活用水提供水资源。勐遮镇境内的主要河流有南哈河、南央河，一共建有20座水库，总库容5277万立方米，其中中型水库有2座，小一型水库2座，小二型水库16座。当前着重管理十六座小二型水库，而且对所有小二型水库进行加固除险。水库是水利基础设施中的一种，在农业生产过程中发挥了十分重要的作用， 完善水库管理制度是我国水利事业建设过程中的重点内容，针对当前小型水库建设管理过程中的问题，必须要持续加强小型水库的建设和日常管理工作。

1 小型水库建设管理存在的问题

1.1 水库管理不到位

对水库资源进行科学化管理是现代水利事业发展过程中的重点内容，当前勐遮镇小型水库建设发展过程中还存在一些问题，对水库的管理不到位、不及时，因此导致水库发展过程中的质量问题越来越多，水库的病害没有得到积极有效地解决，严重影响水库功能的发挥。

1.2 水库质量问题较多，防洪基础设施不完善

小型水库的规模较小，一般建成于上世纪五六十年代，由于水库建设过程中施工质量管理不到位，施工周期短，在施工过程中缺乏技术监督和管理，导致水库本身存在一些质量问题，在长期使用过程中，质量问题暴露出来，遗留问题越来越多，防洪基础设施不完善，水库的防洪屏障功能难以发挥。

1.3 水库管理制度不健全

从当前我国水库管理过程来看，大部分水库都还没有形成相对独立的管理制度和体系，而且大部分水库建设完成之后，使用过程比较随意，例如没有及时维修保养，维修养护经费不足，对小型水库的维修经费投入几乎为零，导致很多小型水库年久失修，不能有效地发挥水库作用。

1.4 管理技术薄弱

水库的管理工作本身是单调重复的，而且水库的环境比较闭塞，很多专业的技术人员不愿意驻留在村镇开展水库管理，加上管理人员的待遇体系不完善，待遇水平不高，人才引不进来，也留不住现有的人才，所以对水库管理造成影响。

2 勐遮镇水库建设管理措施

2.1 加强对水库管理的认识

小型水库是我国农田水利设施建设过程中的重点内容，随着农业生产水平不断提升，农业生产用水的要求也越来越高，小型水库建设可以方便农业生产灌溉和群众日常生活，所以必须要加强对农田水库管理的认识。一方面要从思想教育着手，对水库管理人员进行教育，促进水利管理工作不断落实。另一方面要完善水利管理制度的目标，建立更加健全的农业用水保障体系，确保小型水库在农田水利灌溉中的作用得以发挥，充分利用水资源。

2.2 加强水库工程建设管理力度

在水库建设过程中必须要积极加强水库建设管理力度，尤其是在新建水库、水库维修养护等过程中，必须要加强管理力度，可以实行封闭管理，在水库建设范围内禁止车辆入内，保证坝顶公路与坝脚公路基本完好，而且封闭管理也能避免周围群众由于日常生活所需对水库周围的土地造成破坏，对于水库而言建设效果较好。另外，在水库建设过程中还必须要加强监理力度，要安排专门的监理部门，在施工现场对施工环节进行监督，监理人员要严格按照水库施工要求，制止一切违法行为发生，确保水库质量满足要求，同时还要在现场对施工人员进行指导，对水库施工的各个环节进行检查、验收、测评，从而确保水库工程质量不断提升。

2.3 加强水库管理制度的完善

加强水库管理制度的完善，一方面要对现有的水库资源进行充分利用，另一方面要从节水角度着手，实现水利事业可持续发展。具体来讲有以下几个内容：

2.3.1 加强水库维修制度的完善。对水库进行维修养护是保证水库设施安全的基础，也是发挥水库功能的前提。水库的维修分为常规维修、大修和抢修。常规维修指的是在日常工作中开展的常规检修，根据日常检查发现的问题进行日常保养维修和修补，主要是由水库管理人员担任维修职责，例如对溢洪道进口、陡槽、消力池及输水隧洞出口、消力池等工程被流石撞击打伤部分作修补。大修指的是对病险程度比较严重的水库进行维修的过程，例如输水隧洞出现了嚴重漏水，则需要采用环氧树脂补漏和回填灌浆方案进行维修。抢修指的是水库运行过程中出现的一些突发险情，需要及时进行救援。

2.3.2 加强节水管理。在节约发展理念的影响下，水库管理也必须要坚持节约发展、可持续发展。首先，要提高水库的整体利用效率，需要对农户进行教育和引导，改变传统农业生产过程中农民浪费水资源的情况，增加农民的节水意识，通过节约用水可真正实现农业现代化发展，并且维持农业生产的正常秩序。其次，要建立健全的用水秩序。建立健全的用水秩序可以保证农田水利灌溉工作顺利开展，为农业生产提供充足的水资源，并且减少水资源的浪费，减少用水纠纷问题。

农田水利灌溉是农业生产过程中的基础和保障，在农田水利基础设施建设过程中，水库发挥了十分重要的作用。小型水库一般建设在农村地区，为周围群众提供方便，当前水库管理还存在一些问题，比如管理制度不完善、水库建设质量差等，为了进一步发挥水库在农田水利灌溉中的作用，需要完善水库管理制度，加强水库的维修和保养，确保水库作用完好。

（作者单位：666205云南省西双版纳州勐海县勐遮镇农业综合服务中心）